從一根繡針上引出的城市更新論

記者 丁云

清晨5:00，晨光熹微，高空作業(yè)車開進(jìn)石路商圈，一塊塊廣告牌匾被摘下。自10月12日起，金閶街道持續(xù)開展市容環(huán)境凈化行動。11月底，2018蘇州國際設(shè)計(jì)周金秋經(jīng)貿(mào)招商系列活動又將接棒北京國際設(shè)計(jì)周，在桃花塢歷史文化片區(qū)舉行。作為主會場所在地，金閶街道更是全面打響綜合整治環(huán)境衛(wèi)生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市管理也要像“繡花”一樣，精細(xì)呵護(hù)好每一個(gè)角角落落。

商圈鬧市煥然一新

一系列行動、措施，直指石路商圈、桃花塢歷史文化片區(qū)、景德路、金門路等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段原本就讓人頭痛的違規(guī)廣告、僵尸車?？?、背街小巷亂堆亂放、非機(jī)動車違停、老舊小區(qū)廢品收購站占道經(jīng)營、餐飲店環(huán)境臟亂差等曾經(jīng)的破解難題。

在對石路商圈內(nèi)存在的破損廣告、一店多招、立面封窗廣告、未經(jīng)審批私自設(shè)置廣告四種違規(guī)行為進(jìn)行“地毯式”排摸和充分宣傳動員后，金閶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)組織人員對各類違規(guī)店招廣告進(jìn)行了集中拆除?！笆钒滋燔嚵髁看?，晚上又是餐飲高峰，于是選在清晨和晚上11時(shí)之后拆除作業(yè)，對市民的影響降到最低?！苯痖嫿值谰C合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員張鳴澤解釋道。

景德路是姑蘇區(qū)內(nèi)一條東西向主干道，世界文化遺產(chǎn)環(huán)秀山莊與蘇州刺繡研究所相伴左右。城管、保潔、志愿者、社區(qū)等多方力量聯(lián)手整治行動以外，向沿街商家發(fā)放宣傳資料，號召商家、居民共同維護(hù)干凈、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

西中市，沿街民居鱗次櫛比，老店面眾多，至今保留民國建筑風(fēng)貌。街道對60多家商戶的櫥窗廣告集中清理，部分店主更是主動參與。

在石路商圈，活躍著一支金閶黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，清掃路面垃圾、規(guī)范商家門前環(huán)境、清理沿街小廣告之余，對周邊飯店落實(shí)市容環(huán)境管理?xiàng)l例和“門前三包”責(zé)任制。拆除違規(guī)戶外廣告的同時(shí)，商圈建筑外立面正經(jīng)歷大面積清洗，整個(gè)商圈形象為之一新。

人人參與，扮靚最美家園

三元四村小區(qū)位于西環(huán)路和干將西路的交匯處，小區(qū)入口是軌交一號線西環(huán)路站，上下班高峰期間，不但車流量大，人流量也密集。三元四村黨員志愿者們就齊心協(xié)力將地鐵站口違規(guī)停放的電瓶車輛搬至規(guī)定區(qū)域，并對隔離樁做規(guī)整，懸掛非機(jī)動車有序停放的宣傳橫幅。

自姑蘇區(qū)啟動城市環(huán)境綜合整治提升行動以來，金閶街道一批女性志愿者被稱為“城市繡娘”。志愿者王瑛負(fù)責(zé)中街路社區(qū)高師巷區(qū)域，那里老舊公房、控保建筑較多，人口密度高。她們走街串巷、入戶調(diào)查居民最關(guān)注的市容環(huán)境問題，一一做好記錄后向城市治理的痼疾頑癥開戰(zhàn)。有的每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，馬上聯(lián)系相關(guān)部門；有的直接面對居民，耐心做好解釋工作?！俺鞘欣C娘”們像繡線一樣精心打理著每一條街巷。

彩香二村，紅馬甲志愿者用一把鏟刀、一塊毛巾、一個(gè)水桶將原本沾滿污漬的垃圾桶清理得煥然一新。小小垃圾桶就代表著城市的一個(gè)角落細(xì)節(jié)。

三元二村18幢的樓道內(nèi)，居民自制的剪紙作品、拍攝的歡樂瞬間照片、裝有服務(wù)手冊的便民袋等裝點(diǎn)著樓道，“美麗樓道”建設(shè)讓老舊樓道變整潔，鄰里之間相親和睦，共同呵護(hù)改造成果。

此次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，金閶街道突出重點(diǎn)，又兼顧全局，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、美麗樓道建設(shè)工作，在對商貿(mào)圈、歷史文化街區(qū)（片區(qū)）、園林景區(qū)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治同時(shí)，逐漸將整治的觸角延伸至轄區(qū)每一個(gè)角落。開展“螢火蟲”行動，打造轄區(qū)里的最美街巷、社區(qū)里的最美垃圾桶、老新村里的最美樓道、商貿(mào)商圈里的最美公廁，倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)。城市管理，也像‘繡花’一樣精細(xì)，不遺漏每一個(gè)細(xì)節(jié)和角落。

清理整治后的常態(tài)化日常

11月1日，景德路黃鸝坊橋農(nóng)貿(mào)市場附近，一位不按規(guī)定停放非機(jī)動車的車主收到了《行政處罰決定書》，這是自姑蘇區(qū)開展非機(jī)動車規(guī)范化停放專項(xiàng)整治以來，金閶街道開具的首張?zhí)幜P決定書。與此同時(shí)，街道配合區(qū)城管委完善轄區(qū)非機(jī)動車停車區(qū)域標(biāo)線施劃，并組織人員進(jìn)行日常巡邏，鞏固整治成果，建立長效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理。

閶門西街由于拆遷改造，還未正式通行，偷倒垃圾情況時(shí)有發(fā)生。金閶街道協(xié)同桃花塢發(fā)展建設(shè)有限公司進(jìn)行了徹底清理，清運(yùn)垃圾100余噸。但清理只是開始。桃塢網(wǎng)格片綜合管理站主任陳國慶介紹，“目前西街道路兩端已安裝監(jiān)控，增設(shè)崗?fù)?，將?shí)行24小時(shí)值班制，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，明確任務(wù)和職責(zé)，社區(qū)也通過微信平臺、公告通知提醒周邊居民提高衛(wèi)生意識，共同營造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。”

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理的重點(diǎn)之一,也是城市管理水平提升和居民生活質(zhì)量提高最直觀、最直接的標(biāo)志之一。一時(shí)的市容集中整治和日常動態(tài)整治很難根治各類市容“病害”。金閶街道辦事處主任王超認(rèn)為，整治行動的精準(zhǔn)、高效，整治成效的維持、鞏固，離不開街道持續(xù)深化推進(jìn)的綜合行政執(zhí)法改革和網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制探索。

去年以來，金閶街道創(chuàng)新提出“綜合執(zhí)法+社區(qū)建設(shè)”雙配套改革方案，成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，自上而下，綜合執(zhí)法力量實(shí)體下沉到網(wǎng)格片（社區(qū)），公安、物業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)等多股力量充實(shí)到網(wǎng)格片（社區(qū)）這一級的基層執(zhí)法和社會管理，構(gòu)建了“職責(zé)明確、行為規(guī)范、邊界清晰、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的基層執(zhí)法體制。