中美貿(mào)易戰(zhàn)博弈中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

■本刊首席時(shí)政觀察員

3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收600億美元的關(guān)稅。幾小時(shí)后，中國(guó)商務(wù)部便發(fā)布聲明進(jìn)行反擊——對(duì)美國(guó)進(jìn)口水果、豬肉、葡萄酒等商品征收30億美元關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

■“美國(guó)優(yōu)先”思維下的貿(mào)易戰(zhàn)

中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦點(diǎn)。特朗普上任伊始，就宣布美國(guó)將回歸到一個(gè)極簡(jiǎn)的原則：美國(guó)政府的首要義務(wù)是本國(guó)的公民。一年來(lái)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)傾向明顯加重，貿(mào)易保護(hù)政策不斷升級(jí)，先后對(duì)太陽(yáng)能板、大型洗衣機(jī)、鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高額進(jìn)口關(guān)稅。作為一項(xiàng)競(jìng)選承諾，特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)要扭轉(zhuǎn)中美之間所謂1000億美元的貿(mào)易逆差，并將中國(guó)定性為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在今年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，特朗普在強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的同時(shí)，再次表達(dá)了對(duì)當(dāng)前貿(mào)易體系的不滿，并強(qiáng)調(diào)要努力改革貿(mào)易體系，以促使廣泛共享的繁榮和獎(jiǎng)勵(lì)，讓守規(guī)矩的人都能獲益。同時(shí)，特朗普一再聲稱，美國(guó)是做生意的地方，到美國(guó)去現(xiàn)在是最好的時(shí)期。這一切都表明，美國(guó)就是要通過(guò)貿(mào)易保護(hù)政策重振美國(guó)制造業(yè)，扭轉(zhuǎn)美國(guó)貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再偉大”的戰(zhàn)略目標(biāo)。換句話說(shuō)，特朗普不是在打普通的貿(mào)易戰(zhàn)，而是試圖改變美國(guó)同中國(guó)及世界各國(guó)打交道的方式。

外界分析，特朗普此次執(zhí)意挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，針對(duì)的主要是《中國(guó)制造2025》中的高科技產(chǎn)業(yè)，意在全面制衡中國(guó)。直接目的在于以中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡為借口迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)，重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2758億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易順差的65.3%；而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3752億美元，占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個(gè)國(guó)家之和（44%）。

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中國(guó)以30億回?fù)裘绹?guó)600億，偏軟了嗎？

3月26日，國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民在接受《新聞1+1》欄目采訪時(shí)表示，這個(gè)30億很好，表明中國(guó)的一個(gè)態(tài)度，很堅(jiān)定也很理智。送出了很強(qiáng)烈的信號(hào)，美國(guó)人的信號(hào)是我要跟你打，中國(guó)的信號(hào)是我不怕跟你打。中國(guó)有很多事情可以做，不急于把事情升級(jí)，留下空間繼續(xù)討論和妥協(xié)。

資料來(lái)源：根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道整理

■“囚徒困境”還是“納什均衡”，把握好“不愿”和“不怕”的辯證法

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中美雙方經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是相互依存度高，一旦一方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，將會(huì)是兩敗俱傷。貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)⒁l(fā)貨幣戰(zhàn)，一旦導(dǎo)致這樣的后果，貿(mào)易與貨幣戰(zhàn)接踵而至，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最為災(zāi)難性的后果。從退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》到著手重新談判并威脅退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，再

全球化退潮是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須直面的問(wèn)題到阻止世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)任命新成員，美國(guó)政府過(guò)去一年來(lái)的國(guó)際行為可以被解讀為對(duì)合作性均衡的偏離，有可能滑向各方皆輸?shù)摹扒敉嚼Ь场薄ｋm然很多“美國(guó)優(yōu)先”政策的支持者認(rèn)為，美國(guó)不應(yīng)對(duì)外承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，但這與“囚徒困境”中單方面采取有利于自己的行動(dòng)一樣，最終損傷的是整體利益，形成兩敗俱傷的“納什均衡”。如果其他國(guó)家因此不再與美國(guó)合作，國(guó)際制度將有可能開(kāi)始崩潰，共同利益會(huì)逐漸消失，“美國(guó)優(yōu)先”將會(huì)變成“所有人最后”。因此，美國(guó)政府的最終目的，還是要在談判桌上實(shí)現(xiàn)利益最大化，“殺敵一千，自損八百”并不是其想要的結(jié)果。3月27日特朗普在其社交媒體Twitter發(fā)布的推文就稱：美國(guó)與很多國(guó)家都在進(jìn)行貿(mào)易談判，這些國(guó)家多年來(lái)一直沒(méi)有公平地對(duì)待美國(guó)。最終，將皆大歡喜，這才是他想要的。

中國(guó)已多次表明“不愿打貿(mào)易戰(zhàn)”的態(tài)度，3月20日，李克強(qiáng)總理在答中外記者問(wèn)時(shí)，希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)?！爸袊?guó)不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。但中國(guó)也不怕貿(mào)易戰(zhàn)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人的表述已經(jīng)非常明確。如果中美打貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)可以選擇在大豆、玉米和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域集中精準(zhǔn)有效反擊，包括業(yè)界所稱的“鐵銹帶”等，都是美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的“七寸”。特朗普能夠贏得大選，很大程度就是依靠農(nóng)業(yè)州的支持率。中方將關(guān)稅矛頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，具有“點(diǎn)穴”效果。

■未雨綢繆，做好最壞準(zhǔn)備爭(zhēng)取最好結(jié)果

中美貿(mào)易戰(zhàn)短期未必全面開(kāi)打，甚至有可能在最后時(shí)刻按下“暫停鍵”。但如果不可避免，那也將是一場(chǎng)“史詩(shī)級(jí)”的貿(mào)易戰(zhàn)。有專家甚至認(rèn)為，打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)。大國(guó)崛起，如果經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)免不了，跟特朗普奉陪打一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，從長(zhǎng)期看恐怕是好事而不是壞事。同時(shí)，這一次中國(guó)恰恰要讓他吃些苦頭，打打他的威風(fēng)。一旦中美貿(mào)易戰(zhàn)最后被認(rèn)定為特朗普栽的一個(gè)大跟頭，它將會(huì)變成整個(gè)美國(guó)的一個(gè)政治教訓(xùn)，會(huì)讓美方在今后很長(zhǎng)時(shí)間里死了同中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的這條心。對(duì)于各地特別是廣東、江蘇、上海等出口大省而言，要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作。第一，保持戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以十分的定力繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，通過(guò)提振內(nèi)需并有針對(duì)性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。第二，積極擴(kuò)大進(jìn)口，增強(qiáng)消費(fèi)。出口的快速增加將造成越來(lái)越多的貿(mào)易不平衡發(fā)展，因此，應(yīng)在做好進(jìn)出口平衡的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有望在近期發(fā)布。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)、增加有效供給。第三，制定多種保障舉措，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困難、員工待崗、物價(jià)波動(dòng)等，把損失降到最小。