做好民主監(jiān)督工作服務(wù)國際一流生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

文 陳合安

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民政協(xié)民主監(jiān)督工作高度重視?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的出臺，為人民政協(xié)在新時(shí)代更好地履行民主監(jiān)督職能提供了重要遵循和制度保障，也為各級政協(xié)組織開展民主監(jiān)督工作指明了方向。

必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政協(xié)章程和中央、市委和區(qū)委有關(guān)文件為依據(jù)履行民主監(jiān)督職能，始終確保民主監(jiān)督方向正確、措施得當(dāng)、扎實(shí)有效。一是要深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，牢固樹立“四個(gè)意識”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展社會主義民主政治，重視發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督重要作用，提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，切實(shí)做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、真監(jiān)督。三是要全面學(xué)習(xí)貫徹中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見，準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，著力提升監(jiān)督實(shí)效，發(fā)出好聲音、傳遞正能量。

延慶區(qū)政協(xié)主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)重要工作，重點(diǎn)監(jiān)督議題列入年度協(xié)商計(jì)劃報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)實(shí)施。在履行民主監(jiān)督職能過程中，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。研究監(jiān)督工作中的重要事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告監(jiān)督工作進(jìn)展情況和遇到的實(shí)際問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠落實(shí)到政協(xié)民主監(jiān)督的全過程和各個(gè)方面。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視支持政協(xié)工作。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件。區(qū)委常委會每年按時(shí)聽取區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)政協(xié)常委會工作匯報(bào)，審定年度協(xié)商計(jì)劃，把政協(xié)工作納入全局加以部署推進(jìn)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到區(qū)政協(xié)就重點(diǎn)協(xié)商議題進(jìn)行專題座談，并多次參加議政會和重點(diǎn)提案督辦等活動(dòng)。

必須全力服務(wù)發(fā)展大局

人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須聚焦黨和國家中心工作。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。一是要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重從大處著眼、小處著手謀劃議題，從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，緊扣關(guān)鍵內(nèi)容，精準(zhǔn)聚力發(fā)力，切實(shí)做到中央、市委和區(qū)委工作重心落到哪里，政協(xié)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督力量就匯聚到哪里。二是人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，開展民主監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力。在政協(xié)民主監(jiān)督工作中，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑，協(xié)助黨委、政府解決問題、改進(jìn)工作、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝心聚力是目的。人民政協(xié)開展民主監(jiān)督必須堅(jiān)持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā)，同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合。三是要科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督形式，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等工作之中。四是要不斷拓展監(jiān)督途徑，綜合運(yùn)用提案、反映社情民意和特約監(jiān)督員、評議監(jiān)督，做到常規(guī)動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。

延慶區(qū)政協(xié)針對世園會冬奧會籌辦舉辦、落實(shí)新版北京城市總規(guī)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等涉及面廣、復(fù)雜程度高的議題，以政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議和常委、委員視察等形式來開展監(jiān)督，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和委員通過大會發(fā)言和提案的形式履行監(jiān)督職能。針對世園會會時(shí)專項(xiàng)服務(wù)保障、冰雪園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專業(yè)性行業(yè)性顯著、問題相對集中的議題，以專委會調(diào)研議政、界別監(jiān)督等形式來開展工作，及時(shí)有效地促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。同時(shí)，集成運(yùn)用多種有效形式，通過提案和反映社情民意進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)民主評議工作,規(guī)范開展派駐監(jiān)督等。將“專項(xiàng)監(jiān)督”作為一種新的監(jiān)督形式，目前已組建四個(gè)督查組，對延慶創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進(jìn)行督查。

必須加強(qiáng)履職能力建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督往深干、朝實(shí)做、向前推。一是要重視發(fā)揮一個(gè)作用。充分發(fā)揮主席班子成員表率作用，主動(dòng)作為，積極牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)重要監(jiān)督性履職工作，帶動(dòng)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員積極參與。二是要注重建設(shè)兩支隊(duì)伍。以習(xí)近平總書記對政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，“講規(guī)矩、守紀(jì)律、重品行”的政治要求為目標(biāo)，推進(jìn)委員隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)委員在學(xué)習(xí)和開展民主監(jiān)督實(shí)踐過程中，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。立足“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障”要求，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)做到讓政協(xié)委員滿意、讓人民群眾滿意。三是要著力加強(qiáng)三項(xiàng)工作。認(rèn)真開展政協(xié)協(xié)商民主理論研究，以民主監(jiān)督最新理論指導(dǎo)履職實(shí)踐。健全完善組織機(jī)制和工作流程，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。積極營造輿論氛圍，采取多種措施宣傳政協(xié)民主監(jiān)督的重要作用，提升政協(xié)民主監(jiān)督的社會認(rèn)知度。

延慶區(qū)政協(xié)深入開展了“走訪委員聽心聲、匯聚力量促發(fā)展”活動(dòng)，廣泛聽取各界意見建議，梳理其中重要監(jiān)督性意見建議上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。通過舉辦常委暑期讀書班、“政協(xié)委員知情明政大課堂”等，加強(qiáng)對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化委員履職服務(wù)管理，使委員以實(shí)際行動(dòng)提交好的履職報(bào)告。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力，為不斷提高新時(shí)代政協(xié)工作科學(xué)化水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想交流研討會。研究完善民主監(jiān)督意見建議跟蹤反饋等制度。主動(dòng)配合區(qū)委制定了延慶區(qū)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見。通過開辦《新時(shí)代、新作為——走進(jìn)政協(xié)委員》欄目，加大對委員履行職責(zé)的宣傳力度，擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的影響力。

民主政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民主監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。我們將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，更加扎實(shí)地開展民主監(jiān)督工作，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等多種監(jiān)督一起，共同發(fā)力、形成合力，為奮力推動(dòng)世園會、冬奧會籌辦舉辦，加快建設(shè)國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。