貧困村黨支部建設(shè)存在問題及對策

■ 靳璐巖 張 波

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾最基本、最直接的機構(gòu)，是聯(lián)系群眾和決策者的橋梁，是化解基層矛盾的潤滑劑，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。貧困農(nóng)村基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)不合理、吸引力不強、凝聚力不夠等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響著脫貧攻堅的全面勝利。

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，會議發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，習(xí)近平總書記強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。貧困農(nóng)村大多位置偏僻，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不通暢，基層黨組織存在一系列問題。如何在吹響脫貧攻堅沖鋒號的同時，建強基層黨組織，促進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，是貧困農(nóng)村支部黨組織面臨的首要任務(wù)。

一、黨員基本情況及存在問題

汾西縣大吉利村有黨員33名，其中女性黨員2名，30歲至40歲黨員9名，40歲至50歲黨員9名，50歲至60歲黨員4名，60歲至70歲黨員5名，70歲以上黨員6名。文化程度高中及以上學(xué)歷3人，初中學(xué)歷17人，小學(xué)及以下學(xué)歷13人。經(jīng)分析，黨支部建設(shè)中，主要存在問題如下：

（一）年輕黨員在村率低，在村黨員老齡化

大吉利村33名黨員中，常年在村黨員合計15人，在村率為45.4%。年輕黨員（50歲以下）共計18人，占黨員總數(shù)的54.5%，其中13人外出打工，年輕黨員在村率僅為27.8%。老齡黨員（60歲以上）共計11人，占黨員總數(shù)的33.3%，其中2人常年不在村居住，在村率為81.8%。

從以上數(shù)據(jù)可知：大吉利村40歲以下黨員為9人，在村僅為1人，黨員后備力量不足。年輕黨員（50歲以下）占比超過50%，但隨著近年來市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，年輕黨員（50歲以下）外出打工比例較大，常年外出打工，沒有時間或條件向村黨支部匯報思想與工作，不能按時參加村黨支部的黨員活動，不能參與村黨支部建設(shè)。老齡黨員（60歲以上）占比較大，且在村率達(dá)到80%以上，在村黨員老齡化。老齡黨員（60歲以上）在當(dāng)?shù)赝^高，能夠保證村里穩(wěn)定，但老齡黨員（60歲以上）缺乏先進(jìn)觀念，接受新技術(shù)、新理念的能力不足，一定程度上制約著村黨支部的建設(shè)。

在黨員管理方面，村黨組織難以掌握外出打工黨員動向，很難落實各項管理工作，各項黨員學(xué)習(xí)教育及上級政策也很難及時傳達(dá)到位。年輕黨員在村率低，在村黨員老齡率高，村黨支部黨員活動開展面臨窘迫現(xiàn)象，農(nóng)村黨員領(lǐng)頭作用難以發(fā)揮。

（二）支部黨員學(xué)歷普遍不高，綜合素質(zhì)較低

大吉利村33名黨員中，高中及以上學(xué)歷黨員數(shù)量僅為3人，占黨員總數(shù)的9.09%；初中學(xué)歷黨員數(shù)量為17人，占黨員總數(shù)的51.5%；小學(xué)及以下學(xué)歷黨員數(shù)量為13人，占黨員總數(shù)的39.4%。

從以上數(shù)據(jù)可知：大吉利村黨員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯不合理，大部分黨員學(xué)歷為初中及以下，高學(xué)歷黨員稀缺，知識型人才嚴(yán)重缺乏；黨員隊伍學(xué)歷普遍不高，造成黨員綜合素質(zhì)較低，示范帶頭作用不明顯，先進(jìn)的科學(xué)文化知識和經(jīng)營理念很難帶入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中。

（三）村集體經(jīng)濟薄弱，支部號召力不足

大吉利村缺乏村辦企業(yè)，僅有的3家農(nóng)林合作社，由于缺少發(fā)展機會，也處于停滯狀態(tài)，村集體存量資產(chǎn)僵化。村集體經(jīng)濟薄弱，村里工作經(jīng)費基本上靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付，很難從物質(zhì)條件上為群眾的生產(chǎn)和生活服務(wù)，長此以往，造成基層黨組織在群眾中的凝聚力和號召力很難發(fā)揮出來，直接導(dǎo)致一些黨日活動很難按計劃進(jìn)行，部分上級政策很難落實到位。

（四）支部活動內(nèi)容單調(diào)，黨員參與率低

黨員活動停留在支部開會、學(xué)習(xí)文件等傳統(tǒng)方式上，且往往是“兩委”班子主導(dǎo)，不能激發(fā)起黨員的參與熱情，效果較差。在支部學(xué)習(xí)教育活動中，往往是學(xué)習(xí)紙質(zhì)材料，然后遞交學(xué)習(xí)心得，缺乏典型事例講解和視頻材料學(xué)習(xí)，同時也缺乏學(xué)習(xí)心得交流，缺乏理論與實際的結(jié)合。

二、加強貧困村黨支部建設(shè)的對策

在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，貧困村必須不斷探索支部建設(shè)新途徑，尋找支部建設(shè)新方法，不斷增強村支部的凝聚力和號召力，讓貧困村黨支部真正發(fā)揮脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（一）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化村黨支部建設(shè)

1．充分利用微信群、QQ群

建立支部黨員微信群、QQ群，把微信、QQ等新型媒介應(yīng)用于黨員管理，一定程度可以解決外出務(wù)工黨員的管理和學(xué)習(xí)問題。外出務(wù)工黨員可以通過微信群、QQ群等了解支部活動，定期向支部匯報自己的思想工作，并完成支部黨員學(xué)習(xí)任務(wù)。

2．充分利用微信公眾平臺

村支部建立微信公眾平臺，定期推送黨的理論和路線方針政策及支部階段學(xué)習(xí)計劃，激勵黨員參與支部建設(shè)積極性，共享黨員學(xué)習(xí)心得。不定期把村支部開展的學(xué)習(xí)教育活動、黨員先進(jìn)模范事跡等推動到微信公眾平臺，讓支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并自發(fā)宣傳。

（二）創(chuàng)新支部黨員培養(yǎng)方式，提高黨員綜合素質(zhì)

1．加強支部黨員理論學(xué)習(xí)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機，組織支部黨員對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等進(jìn)行線上及線下學(xué)習(xí)，確保全村黨員想學(xué)、能學(xué)、會學(xué)，自覺以黨章黨規(guī)規(guī)范自己，以習(xí)近平總書記系列講話精神武裝自己，進(jìn)一步強化宗旨意識，做合格黨員。村支部定期召開主題黨日活動，明確主題，幫助支部黨員深刻領(lǐng)會黨的理論和路線方針政策，豐富支部黨員的理論學(xué)習(xí)，交流支部黨員學(xué)習(xí)心得，提升支部黨員理論水平。

2．培養(yǎng)高素質(zhì)支部后備黨員

貧困村黨支部要高度重視發(fā)展黨員工作，及時把政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀農(nóng)村青年吸收到黨內(nèi)來，每年至少培養(yǎng)2～3名后備黨員，逐步解決農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)低、老齡化嚴(yán)重的問題。同時要積極探索農(nóng)村入黨積極分子的教育培訓(xùn)方式和考核考察機制，幫助他們成長為一名合格的黨員。

3．充分發(fā)揮駐村工作隊和農(nóng)村第一書記作用

駐村工作隊和農(nóng)村第一書記是響應(yīng)黨中央號召、經(jīng)過層層選拔來到農(nóng)村工作的各領(lǐng)域各戰(zhàn)線的優(yōu)秀干部，他們文化程度較高，思想素質(zhì)過硬、作風(fēng)務(wù)實肯干，他們熟悉黨建知識，熱愛農(nóng)村工作，對支部黨員綜合素質(zhì)的提高和支部建設(shè)有著非常積極的作用。駐村工作隊和農(nóng)村第一書記可以把選派單位的黨建工作機制、工作理念及黨員學(xué)習(xí)等方面的經(jīng)驗，聚集到貧困農(nóng)村，使貧困農(nóng)村的支部建設(shè)保持與時俱進(jìn)。駐村工作隊和農(nóng)村第一書記在選派單位積累的黨建工作經(jīng)驗及掌握的科學(xué)技術(shù)知識，可以有效帶動貧困村的支部建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

（三）抓住精準(zhǔn)脫貧機遇，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，提出了旨在解決我國農(nóng)村貧困人口問題的精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略舉措。貧困村支部要抓住精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展機遇，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，真正使村黨支部成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘。

精準(zhǔn)脫貧過程中，中央和各級政府給予貧困農(nóng)村更多的政策優(yōu)惠和資金支持。貧困村黨組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，積極整合各種資源和信息，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動村級農(nóng)村合作社健康發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，帶動貧困戶脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧過程中，“龍頭企業(yè)+貧困戶”是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑，農(nóng)村合作社要抓住機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從生態(tài)造林、養(yǎng)殖種植等方面，帶動貧困戶增收，發(fā)展合作社經(jīng)濟。農(nóng)村合作社的有序運營，可以保證村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。

結(jié)合貧困實際，合理開發(fā)資源，積極培養(yǎng)村集體經(jīng)濟新的增長點?？梢酝ㄟ^易地搬遷、盤活村集體存量資產(chǎn)、組織勞務(wù)輸出、推進(jìn)科技承包等各種方式，多領(lǐng)域多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。

（四）豐富基層黨支部活動，提高年輕黨員參與率

利用網(wǎng)絡(luò)傳媒開展多種形式的黨組織活動，宣傳“三會一課”、民主生活會等支部規(guī)范制度，組織新時代特色主題黨日活動，吸引年輕黨員注意力，讓年輕黨員更多的參與進(jìn)來，達(dá)到資源共享。組織黨員佩戴黨徽參加村支部會議或黨日活動，增強支部活動的嚴(yán)肅性和正式性，有利于幫助農(nóng)村黨員樹立黨員意識、執(zhí)政意識，明確自身的主體地位，時刻不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨。