厚植優(yōu)良政德 提升執(zhí)政效能

■ 艾 斐

領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。

——習(xí)近平

政德者，為政之德也。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的根本任務(wù)就在于全心全意為人民服務(wù)，而為人民服務(wù)的最根本途徑和最重要使命，就是有力而有效地實施治國理政，并通過從治國理政中所贏得的豐碩成果和卓著績效而使人民幸福滿滿，國家富裕強盛，社會文明進步。顯而易見，此中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，就是治國理政的有力和有效。

那么，如何才能做到這一點呢？盡管要求很高、條件很多，但首要和重要的要求與條件，則始終都在于黨委和政府的施政者，尤其是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到修身養(yǎng)心、律己奉公、忠黨愛民、崇正尚德。這也就是說，處于執(zhí)政地位的所有施政者，都必須高度自覺和切實有效地加強和提升政德建設(shè)，做到進德修業(yè)、親民善政、負重擔(dān)責(zé)、忠誠清正。換言之，也就是為政之人必須常修為政之德，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德?！?/p>

一個“德”字，道出了治國理政、執(zhí)政為民的關(guān)鍵鎖鑰與核心意蘊。

一

政德建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的核心與旨要，更是從政者的素質(zhì)之基與能力之砥。黨的干部一旦筑牢、夯實了這個基砥，就會在工作中縱橫捭闔、游刃有余，不論在什么時候干什么事，也不論在何種崗位對何種人，便都可以創(chuàng)造性地開展工作，都能夠把事情做得合轍得體、盡善盡美，讓人民群眾感到舒心愜意，使黨的執(zhí)政贏得全社會的齊聲贊許與滿堂喝彩，從而為黨的治國理政鋪墊好基礎(chǔ)，增添正能量，強化信任感，提升滿意度。而這，便是對黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)和對黨的社會聲望的鼎力提升。因為黨是一個巨大的政治機體，由8900余萬名黨員和475萬個基層組織組成，這就使每一個黨員，尤其是其中的“關(guān)鍵少數(shù)”的任一源于良好政德的言行舉止，都不可避免地要在或一或幾方面體現(xiàn)黨的性質(zhì)，展示黨的形象，落實黨的任務(wù)，擴大和提升黨的存在感與影響力。人民群眾對黨的感悟和認識，決不僅僅只是通過黨的會議、文件、路線和政策，而是更要從每一個黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體言行與執(zhí)政實踐中加以現(xiàn)實感知和真切體驗，并因此而使他們真真切切地感到清廉干部和親民政府時時刻刻都與己同在同行，都為己紓憂解困，進而覺得黨就在身邊，黨就在心中，黨員就是自己的好榜樣和主心骨。只要聽黨話、跟黨走，就定能從中獲得力量與勇氣，受到激勵與鼓舞，明確方向與目標，堅定理想與信念。而這，便是黨的先進性和凝聚力的具體落實，更是黨的執(zhí)政力和領(lǐng)導(dǎo)力的充分體現(xiàn)。榜樣的力量是無窮的，而真誠、務(wù)實、廣泛、深入融會于人民群眾之中的共產(chǎn)黨員和黨的各級組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，就正是秉具無窮力量的典范楷模與先進榜樣。而也只有這樣，才能體現(xiàn)黨的執(zhí)政之力與施政之功，也才能將黨的引領(lǐng)力和先進性融入時代精神與改革實踐之中，傳導(dǎo)給現(xiàn)實社會生活與廣大人民群眾，并成為他們發(fā)自內(nèi)心的崇高追求。這個過程，實際上就是黨的執(zhí)政過程；這種效應(yīng)，本質(zhì)上就是黨員的榜樣效應(yīng)。然而，這個過程和這種效應(yīng)的產(chǎn)生和實現(xiàn)，卻惟賴作為執(zhí)政者和施政者的黨的干部所秉有的政德與黨性。因為公權(quán)力執(zhí)掌者的為政之德，就是有力有效實施治國理政的力之源、行之則、優(yōu)之范、善之本。

政德和黨性在本質(zhì)上是高度重合與完全統(tǒng)一的，其實現(xiàn)重合的“質(zhì)”點，就在于“人民”二字。這也就是說，我們從嚴治黨是為了使黨更純正、更先進、更廉潔、更有為，更具先進性和開拓性，更有凝聚力與戰(zhàn)斗力，并以之而在治國理政實踐過程中更好地給人民謀福祉，為人民服好務(wù)。同樣，我們要求全體黨員和黨的各級干部以良好政德為基礎(chǔ)而實現(xiàn)心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，在施政馭權(quán)過程中突出“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，用超常臻優(yōu)、創(chuàng)新務(wù)實的德、能、勤、績在各自的崗位上為黨執(zhí)好政，為民服好務(wù)，其根本的出發(fā)點和落腳點，就都是為了人民能有更飽滿、更實在的幸福感與獲得感，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，由于中國共產(chǎn)黨是“中國人民和中華民族的先鋒隊”，“代表中國最廣大人民的根本利益”，所以，我們最大的使命和最重的責(zé)任，就是“要為人民做實事”！這，才是共產(chǎn)黨治國理政的最高綱領(lǐng)和最大追求。對于黨員和黨的干部來說，政德建設(shè)的宏旨要義正在于此，立政德、明大德、守公德、嚴私德的本質(zhì)內(nèi)容和核心意涵，也正在于此。惟其如此，便要求我們在工作實踐中不僅要有想干事、愛干事、能干事、會干事、干成事的熱切愿望與高強本領(lǐng)，而且尤其要在思想導(dǎo)向和工作實踐中處理好政風(fēng)、政績與政德的因果辯證關(guān)系。由于政德的高下優(yōu)劣常常會顯明而突出地表現(xiàn)在政風(fēng)和政績上，所以，政風(fēng)和政績也就常常會成為政德的晾曬臺與反射鏡。官員的政德如何？只要察其政風(fēng)和政績，便自會黑白分明、一目了然。為什么有的人工作認真負責(zé)，對人和靄可親，既發(fā)揚民主，又勇于擔(dān)當(dāng)；既廉潔奉公，又勤謹務(wù)實；既開拓創(chuàng)新，又善作善成。而有的人卻對工作敷衍塞責(zé)，對群眾冷若冰霜，既獨斷專行，又推諉塞責(zé)；既貪婪腐敗，又華而不實；既封閉保守，又黜功廢事。又為什么有的人為官一任，不僅造福一方，而且政績煌煌、業(yè)績赫赫、功績彪炳史冊，給老百姓留下了永久的福祉和不盡的思念，而另一些人雖然也為官一任，但給當(dāng)?shù)亓粝碌膮s是一攤子勞民傷財?shù)摹皩W(xué)費工程”、有始無終的“爛尾工程”、華而不實的“形象工程”和不絕如縷的、經(jīng)久不息的斥詈與憤怨。同樣是黨的干部，同樣是為官一任，卻何以會出現(xiàn)如此巨大的差異，產(chǎn)生如此相反的效果呢？其根本原因就在于兩者政德的高下、優(yōu)劣各不相同，黨性的強弱相去甚遠。之所以會出現(xiàn)這種巨大差異，根本原因就在于有些黨組織和黨的干部政德失落而所造成的政風(fēng)歧靡與政績扭曲。常言道：“政聲人去后，民意閑談中?！备刹吭谄淙沃械乃运鶠?，群眾的心里是非常清楚的，以至多年之后，他們也會或頌其功德，或怨其弊政。由此可見德劭政卓、創(chuàng)績建業(yè)對于官員本身和黨的事業(yè)的極端重要性。

“政”者“正”也；“官”者“管”也！作為執(zhí)政黨和從政人，其最高的旨要和最大的特質(zhì)，就是必須始終堅定不移地秉持一個“正”字。而這個“正”字則恰恰是政德的基石與靈魂。而作為官員，其所賦有的責(zé)任和職能，則主要就集中在一個“管”字上——管人、管事、管社會、管時代、管改革、管發(fā)展，而將這諸多個“管”字凝聚在一起，就是為民執(zhí)政，就是治國理政，就是以權(quán)馭政。在這里，由于“政”與“官”是一個辯證的統(tǒng)一體，并由此而決定了“正”對“管”的支配和制約作用。是的， 為“官”必須“正”，惟“正”才能“管”。那么，“正”是什么呢？“正”就是“德”，就是正直、正派、正義、正大、正道、正氣、正當(dāng)、正確等等。一個“正”字，幾乎道盡了作為政德所必須秉有的全部優(yōu)秀品格與高尚情操。如若以之賦予“官”，使“官”將之用于“管”，那么，這樣的為民執(zhí)政和治國理政，則勢將和必定會是德政與善政，更必將和必然會使政風(fēng)與政績不斷地趨于上乘、上上乘，臻于良好、良良好。而這，也正是黨和人民所殷切期待和迫切要求的。

二

黨的十九大報告指出：“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識?！倍睬∏∈窃谶@個過程中，在使“德”成為人人必須嚴格遵守和奉行的思想圭臬與行為準則的同時，也使政德成為了官員的立身之“本”與施政之“基”，更成為治國理政、安邦撫民的國魂。在中國最早的文化典籍《易·乾·文言》中就已要求：“君子進德修業(yè)?！倍洞髮W(xué)》所言的“八條目”，則更明確強調(diào)“格物致知誠意正心修身?！敝劣趧?chuàng)造性承續(xù)了儒家文化和道家文化的荀子，就進一步指出，政德從來就是整個社會道德建設(shè)的壓艙石與風(fēng)向標，更是為政者確保在施政過程中避免有悖公序良規(guī)，杜絕出現(xiàn)違反政律法理的基本保證。他還進一步具體而形象地指出，對于官員而言，不僅要立政德，而且還要樹德風(fēng)。“德風(fēng)”是相對于“德草”而言的。由于“草上之風(fēng)必偃”（見《論語·顏淵篇》），難以持久和有效，所以官員必須實事求是，言行一致，而決不可口是心非、言而無信，更不能巧言令色、夸夸其談，口惠而實不至。他說：“口能言之，身能行之，國寶也?？诓荒苎裕砟苄兄?，國器也?？谀苎灾?，身不能行，國用也?？谘陨疲硇袗?，國妖也。治國者敬其寶，愛其器，任其用，除其妖?！?/p>

實際上，中華傳統(tǒng)文化所弘揚和傳承的為政之德，向來就是“民惟邦本、政得其民、禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化。”若用今天的話來說，就是治國理政務(wù)須以人民為中心，黨和政府所做的事情，既要得民心，又要合乎政策法度，特別是要德治和法治并重，且以德治為主，法治輔之。與此同時，在治國理政過程中，不僅首先要選拔優(yōu)秀的人才來當(dāng)“官”，而且尤其要對官員加強教育和管理，務(wù)求使其得到優(yōu)化和提高。特別是黨和政府必須堅持以德馭政，各級官員都要端正品行、提高素養(yǎng)、修持道德，不但要有憂患感，而且要有創(chuàng)造力，務(wù)求在不斷的創(chuàng)新、變革、進步和發(fā)展中，使事業(yè)常青、江山永固、社會和諧、人民幸福。

其實，對于政德的建構(gòu)和要求，乃是孔子早在立學(xué)與布道之初就已進行過完整的論述和廣泛的傳授的，并因此而使之成為治國理政以至為人處世的律例與法度?？鬃诱f，德行、言語、政事、文學(xué)，乃為治事、理政、興業(yè)、處世之要領(lǐng)，此中，排在首位的“德行”，就是專指為政與做事所必須具有的良好德操與高尚品行。接下去，言語，是指說話要和靄、恰切、誠實、精準；政事，是指要具有嫻稔而練達的生活技巧與辦事能力；排在最后的文學(xué)，則是指要具有與德行、言語、政事相匹配的高超才藝和專業(yè)技能。幾千年來，歷朝歷代的優(yōu)秀的從政者、治國者、管理者、創(chuàng)業(yè)者們，就都是要遵從這個原則而始終將德行置于為政、治國、理事、做人的首要條件和必備品格。正因為如此，從毛澤東主席到習(xí)近平總書記，都反復(fù)強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對黨的建設(shè)和治國理政的啟迪作用與參照價值。事實上，諸多永駐青史的政治英才和治國模范，在這方面，就都是極具典型意義和效法作用的。一如曾以《師說》而名世的韓愈，曾于唐元和十四年被貶謫到潮州當(dāng)刺史，雖然僅僅只有8個月，但他卻非但未因官場失意而有任何消沉，反而以極大的熱忱，銳意開拓進取，為民謀利，大力獎勵農(nóng)桑，興辦教育，驅(qū)鱷治水，擢選人才，積極傳播中原文明和先進技術(shù)，直使當(dāng)時尚處于蠻荒狀態(tài)的潮州發(fā)生了天翻地覆的巨大變化。后人因之而贊曰：“不虛南謫八千里，贏得江山都姓韓?！笨刹话。钡浇裉欤耘f在潮州大地，隨處都可以看到為紀念韓愈而命名的山水、亭臺、路堤、園苑等，直如潮州的江叫韓江，潮州的山叫韓山，更有韓堤、韓亭、昌黎路、祭鱷臺、韓文公祠等，不絕如縷，流傳至今。即便如此，當(dāng)年以貶謫之身而穿草鞋、披蓑衣、拄竹杖、涉河湖，終日與當(dāng)?shù)匕傩胀使部嗟捻n愈，卻不但一點兒沒有委屈之意，反而深懷抱愧之心，正如他在詩中所言：“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢?！庇秩缌谠稍┍毁H至柳州以后，不但沒有絲毫的消沉和怨忿，反而立志要利用這個機會對柳州重整山河，開發(fā)地利，興辦文教，昌明風(fēng)氣。也正是在他的奮發(fā)治理之下，柳州發(fā)生了天翻地覆的巨大變化。而他自己卻僅靠微薄的俸祿過著極其艱苦樸素的生活。直至四十七歲那年病亡之后，還是老友劉禹錫出資治喪的。但他從政治事的豐功偉績，卻永遠地銘刻在了柳州人民的心靈深處，被一代一代地稱頌著、傳揚著、仿效著。他們不僅將自己的家鄉(xiāng)永州易名為柳州，而且年年歲歲地懷念和祭祀著他們的這位來自三晉大地的父母官。再如分別從陜西華縣和浙江鄞縣的縣令崗位上一直把官做到大宋朝宰相的司馬光和王安石，其終生所恪守和追求的目標，也就只有四句話、十二個字，即：以勞瘁職，以廉養(yǎng)心；為國盡忠，為民造福。

其實，這既是他們的信念和追求，但又絕不僅僅是他們的信念和追求，而實為政德對官員、對公仆、對干部的規(guī)約、秉賦與冀求。唯其如此，才有了鄭板橋“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的百姓情懷，才有了曾國藩“仕任茍活皆當(dāng)羞，為官避事平生恥”的擔(dān)當(dāng)精神，才有了林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的赤膽忠心，也才有了習(xí)近平“要為人民做實事”“要與人民心連心”的諄諄教誨與殷殷囑托。

是的，習(xí)近平總書記不僅是這樣教導(dǎo)和要求廣大黨員和干部的，而且他自己也從來就是這樣做的。從在梁家河土窯洞中同鄉(xiāng)親們一起討論村里的發(fā)展規(guī)劃，到在河北正定縣的街頭將桌子擺在大道邊廣泛征求群眾意見；從在八閩大地上不辭勞苦、走村串巷的訪貧問苦，到在之江之濱深入河湖林莽，發(fā)出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)宣言，直至雖置身于中南海，卻仍舊胸懷萬庶情，在對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之“中國夢”進行精彩編織的同時，更對構(gòu)建人類命運共同體進行著宏偉擘畫。

政治歷練是政治品德的磨礪石，政治胸懷是政治品德的存貯器，政治理想是政治品德的發(fā)動機，政治責(zé)任是政治品德的凝結(jié)劑，而所有這一切的出發(fā)點和目的地卻都始終只有一個，那就是對黨和人民的無限忠誠，對事業(yè)和工作的滿腔熱忱，對責(zé)任和使命的勇敢擔(dān)當(dāng)，對目標和理想的不懈追求！