全面深化國企改革必須正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)

■山西焦煤黨委常委、副總經(jīng)理　山西焦煤汾西礦業(yè)黨委書記、董事長　王紹進(jìn)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全面深化改革……堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?！眲倓偨Y(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的根本要求。國有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展時期的排頭兵與主力軍，在這場改革中要改變許多不相適應(yīng)的發(fā)展方式，進(jìn)一步明確全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)時機(jī)等基本原則，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，既是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求，更是作為國有大型煤企山焦汾西全面深化改革、統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)的過程，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革最大綜合效益的重要保障。

一、全面深化改革正確推進(jìn)，必須鑄牢“根”和“魂”的基石

方向明，改革興。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保全面深化改革始終沿著正確的道路前行。

在黨的十九大召開后，汾西礦業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為“燈塔”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、深化國有企業(yè)改革的指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全員對全面深化改革的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、感情認(rèn)同。

堅(jiān)持同黨中央全面深化改革的決策部署保持高度一致，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，使其法定地位更加凸顯。要從黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)督入手，鑄牢“根”和“魂”的基石，將黨管干部、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，全面提高選人用人公信度；完善對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，為全面深化改革做好紀(jì)律保障。

堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，把準(zhǔn)改革發(fā)展的正確方向，充分發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治核心作用，進(jìn)一步明確黨組織參與重大問題決策的具體內(nèi)容、具體程序和具體規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行黨組織研究討論董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的規(guī)定；強(qiáng)化“三基建設(shè)”，切實(shí)加大對黨員干部的理想信念教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、形勢任務(wù)教育，建強(qiáng)基層黨組織，制定完善新建股份制礦井、新興產(chǎn)業(yè)公司黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，逐步完善機(jī)構(gòu)、配齊人員……黨建護(hù)航改革，改革領(lǐng)航黨建，相輔相成，互為依托。

二、全面深化改革準(zhǔn)確推進(jìn)，必須邁實(shí)“兩個一公里”的步伐

改革之道，貴在落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“改革要處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”改革的“最先一公里”是改革的頂層設(shè)計(jì)，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實(shí)；改革的“最后一公里”是改革方案的執(zhí)行落地環(huán)節(jié)，基層黨員干部必須有擔(dān)當(dāng)意識和擔(dān)當(dāng)精神，爭做改革尖兵，想盡一切辦法把改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

汾西礦業(yè)搶抓山西建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大機(jī)遇，著力把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，橫下一條心，集中優(yōu)勢兵力，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動能，確定了“煤炭洗選業(yè)一個主業(yè)，機(jī)械制造加工業(yè)、火工品產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)、燃煤發(fā)電業(yè)三個輔業(yè)，瓦斯及光伏發(fā)電業(yè)一個新興產(chǎn)業(yè)”的改革發(fā)展方向，明確了汾西改革“最先一公里”怎么走的關(guān)鍵問題。

路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。從“最先一公里”至“最后一公里”可不簡簡單單是“兩公里”的疊加。步伐必須堅(jiān)定，執(zhí)行必須到位，落實(shí)必須有力，尤其要解決好“最后一公里”“水流不到頭”的問題。山焦汾西將進(jìn)一步解決改革擋手問題，針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部對于國企國資改革重要性和緊迫性的認(rèn)識不足，使命感和責(zé)任感不強(qiáng)問題，重拳出擊，不作為者“失位”，勇作為者“就位”，強(qiáng)化干部改革執(zhí)行力；針對制約資本證券化問題突出的現(xiàn)象，加大不良資產(chǎn)和僵尸企業(yè)處理、處置力度，深入扎實(shí)做好資產(chǎn)摸底和評估工作，采取積極穩(wěn)妥方式盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，通過發(fā)行公司債券、融資租賃業(yè)務(wù)、簽發(fā)商業(yè)承兌并辦理商票保貼、降杠桿基金等方式拓寬融資渠道、提高市場融資能力；針對“兩辦”改革困難重重，“三供一業(yè)”設(shè)施老化、設(shè)計(jì)不合理、歷史欠賬多，廠辦大集體與主辦國企間的債權(quán)債務(wù)問題、職工安置與補(bǔ)償金問題等比較突出的問題，逐項(xiàng)“倒逼”，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好地造福職工群眾。

三、全面深化改革有序推進(jìn)，必須領(lǐng)會“釘釘子”精神的精髓

“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效?！绷?xí)近平總書記提出的“釘釘子”精神寓意深遠(yuǎn)。干事業(yè)何嘗不是如此？一個單位、一個地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒。

“釘釘子”精神的內(nèi)涵貴在實(shí)、貴在專、貴在蹄疾而步穩(wěn)、貴在必須具備行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力。全面深化改革的有序推進(jìn)，必須深刻領(lǐng)會“釘釘子”精神的精髓。

汾西礦業(yè)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解。在全面深化改革初期推行“四條線”（即煤炭-洗選-后勤-多經(jīng)）管理、實(shí)施“零點(diǎn)方案”、契約化管理、降本增效項(xiàng)目化的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加快改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，力爭在2-3年內(nèi)將關(guān)閉礦井退出產(chǎn)能、煤礦重組退出產(chǎn)能、生產(chǎn)礦井核減產(chǎn)能，用于新建投產(chǎn)礦井和靈北礦的產(chǎn)能置換；加快推進(jìn)后勤“三供一業(yè)”改革、廠辦大集體改制、多種經(jīng)營改革，爭取國家政策扶持；開展資產(chǎn)資本化、資本證券化攻堅(jiān)戰(zhàn)，初步擬定山西焦煤化工有限責(zé)任公司獨(dú)立上市，新能源開發(fā)有限責(zé)任公司在新三板上市，利用山西焦煤集團(tuán)上市平臺，將下屬8家單位上市；“騰籠換鳥”，將汾河實(shí)業(yè)有限公司和發(fā)電廠項(xiàng)目，擬以股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出經(jīng)營或引入戰(zhàn)略投資者共同經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，將正通煤業(yè)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓并退出經(jīng)營，以籌集到的資金用于資源質(zhì)量好、經(jīng)營前景廣闊的中泰煤業(yè)有限責(zé)任公司，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

四、全面深化改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須尋求“最大公約數(shù)”的合力

“民齊者強(qiáng)”。改革關(guān)系職工群眾利益，是職工群眾自己的事，不能沒有他們參與，更不能少了集體智慧。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。正如習(xí)近平總書記所言：“把‘最大公約數(shù)’找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”而尋求最大公約數(shù)的過程，是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治勇氣和群眾的集體智慧的過程，更是企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，不斷匯集改革強(qiáng)大合力和持久動力的過程。

要讓職工群眾在改革中有更多獲得感、參與感，方能凝聚“最大公約數(shù)”的合力。山焦汾西在薪酬分配制度改革上，將繼續(xù)深化工資差異化管理和向“苦、臟、累、險及高技能崗位”合理化傾斜的原則，強(qiáng)化契約化工資管理體系建設(shè)，對契約化負(fù)責(zé)人實(shí)行契約化工資管理。 積極構(gòu)建“項(xiàng)目政策研究-成果上報-技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證-可行審批-轉(zhuǎn)化實(shí)施”的創(chuàng)新長效機(jī)制，加快建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，鼓勵全員創(chuàng)新，開展好“金點(diǎn)子”工程、“五小”創(chuàng)新、技能大師工作室、QC小組等活動，加強(qiáng)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的推廣與運(yùn)用，加強(qiáng)技術(shù)人員激勵，研究科技成果激勵等，努力創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的動力來源。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！白畲蠊s數(shù)”要從量變引發(fā)質(zhì)變，必須加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個領(lǐng)域全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。山焦汾西牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、陶瓷微珠項(xiàng)目、礦井瓦斯綜合利用及發(fā)電項(xiàng)目；積極推進(jìn)明珠一號、鋁礬土的確權(quán)等工作；加強(qiáng)與山東鋼鐵日照精品基地項(xiàng)目的合作；積極與大型電力企業(yè)、焦化企業(yè)、鋼鐵企業(yè)進(jìn)行股權(quán)合作，對現(xiàn)有存量礦井進(jìn)行股權(quán)多元化改革重組；加快、加緊高硫煤微波脫硫、構(gòu)造復(fù)雜區(qū)聯(lián)合采煤技術(shù)、鉆采技術(shù)、切頂卸壓沿空留巷無煤柱開采技術(shù)等創(chuàng)新項(xiàng)目的研究。讓全面深化改革的棋局真正活起來、動起來，真正做到變中求新、盤活全局。