越南“打虎”：“副國級”入獄

■ 顏 武

在越南，這次的反腐“打虎”可以載入史冊——“副國級”的越共前中央政治局委員、胡志明市委原書記丁羅升今年1月22日被判入獄十三年。在此之前曾有兩名政治局委員受過調(diào)查，不過都只受到免職處分。

這次“大老虎”的落馬，以及在多個領(lǐng)域掀起的反腐敗浪潮，顯示越共的反腐“漸入佳境”。

事實上，就在丁羅升被免職前數(shù)月召開的越共十二屆四中全會上，越共中央總書記阮富仲就嚴厲指出：腐敗正在侵蝕執(zhí)政黨的德政。他說，道德低下、生活方式沉淪的情況在黨內(nèi)很突出，在黨員干部和政府官員的“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”過程中會出現(xiàn)偏離社會主義的現(xiàn)象，這會同危險力量和敵對勢力形成合力，對黨造成破壞。

腐案纏身 政壇新星成“流星”

河內(nèi)人民法院對丁羅升的審判可謂“速戰(zhàn)速決”。1月8日，法庭對國家石油和天然氣集團及其分公司腐案正式審理，包括國油下屬油氣安裝股份總公司原董事長鄭春青在內(nèi)，有22名官員和企業(yè)高管被告，其中級別最高的就是“大老虎”丁羅升。這次審判，鄭春青因“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”和“侵吞財產(chǎn)”兩項罪名被判處無期徒刑，丁羅升因“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”被判十三年徒刑。

這個丁羅升在越南曾是“政壇新星”，一度被認為前途不可限量。他現(xiàn)年57歲、擁有博士學位的他，屬于越共少壯派，2006年至2011年擔任國油董事長，隨后升任交通部部長和越共中央委員，2016年，在越共十二大上當選中央政治局委員，同年2月被任命為胡志明市市委書記。

然而，剛進入黨的核心層一年，他的仕途便戛然而止，成了一顆“流星”。去年5月，越共十二屆五中全會給予丁羅升黨內(nèi)警告并免除中央政治局委員職務(wù)的處分。隨后，他改任中央經(jīng)濟部副部長。之后，對他的處理一步步升級。12月8日，越共中央政治局決定停止丁羅升參加黨的組織生活，越南第十四屆國會常委會同一天通過起訴、拘留并終止其國會代表權(quán)限和任務(wù)的決議，公安部調(diào)查警察機關(guān)辦公室隨即對其發(fā)出起訴書和拘留令，對他涉及的兩起特大經(jīng)濟案件立案調(diào)查。其弟丁孟勝也同時被捕。

這都緣于反腐調(diào)查牽出了更多有關(guān)丁羅升的腐敗證據(jù)。

檢方指認，丁羅升在“掌舵”國油期間對油氣安裝公司經(jīng)營不善、侵吞公款等現(xiàn)象負有主要責任。他一手提拔的鄭春青在一個火電廠項目中違規(guī)，造成國有資產(chǎn)損失550萬美元，后者還被指偽造文件、貪污18萬美元公款。也算是他“走運”，越南剛修改刑法，貪污者如果歸還公款可免予死刑。為從輕發(fā)落，鄭春青的家人在庭審前向司法部交出了近8.8萬美元。

鄭春青被查，最初是因為歸他私人使用的一輛豪車2016年被曝懸掛政府車牌照。輿論剛一關(guān)注，他便出逃國外，這更坐實了他的腐敗。同年9月，越公安部在全國通緝鄭春青并請求國際刑警組織協(xié)助。2017年8月初，他在德國被越有關(guān)人員“追逃”回國。同月，國家電視臺播出了鄭春青悔過的畫面。

國油一案是窩案。這次法院審判，同時獲刑的除了丁羅升、鄭春青還有另外20人，包括國油原總經(jīng)理馮廷實、原副總經(jīng)理阮國慶等人，所獲刑期從緩刑三十個月至監(jiān)禁二十二年不等。其中，油氣安裝公司原總經(jīng)理武德順因“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”“侵占財產(chǎn)”兩項罪名獲刑二十二年。

實際上，河內(nèi)人民法院1月22日的判決并不意味著有關(guān)丁羅升和鄭春青的案件審理完畢，鄭春青還將因涉嫌從一處地產(chǎn)開發(fā)項目中侵占財產(chǎn)62.2萬美元再接受審理，他可能因此獲判死刑。幾個月后，丁羅升也還將因一樁牽扯越南海洋銀行的案件受審。2008年，國油斥資8000億越南盾購入海洋銀行股份。2015年，海洋銀行債務(wù)纏身，被越國家銀行接管，導致國油的投資“打水漂”，由此給這家國企造成“非常嚴重的損失”。另外，國油4個重要項目因缺乏監(jiān)督而停工或遭受經(jīng)濟損失，丁羅升也負有責任。

積重難返 實權(quán)部門成“災(zāi)區(qū)”

越南國內(nèi)的腐敗，確實不可小視。

在2011年1月召開的越共十一大上，越共中央就坦承“反腐敗工作任務(wù)艱巨”。其實，更早在1994年召開的越共七屆中央委員會屆中代表大會就將腐敗列為國家面臨的“經(jīng)濟滯后、偏離社會主義方向、貪污腐敗、和平演變”這“四大危機”之一。總書記阮富仲也毫不避諱地說：“腐敗、浪費現(xiàn)象在多個領(lǐng)域和部門存在，已對黨的領(lǐng)導和國家管理形成巨大挑戰(zhàn)。”

越南民眾普遍認同這一嚴峻現(xiàn)實。全國范圍的一次問卷調(diào)查顯示，有92.8%的公務(wù)員、83.7%的普通群眾和92.1%的企業(yè)干部認為，“腐敗現(xiàn)象已成為當前最嚴重的問題”。

尤其是國企，特別是央企，一直以來腐敗居高不下、積重難返。

石油系統(tǒng)早就有“老虎”被逮。國油董事會原主席阮春山在丁羅升之前就已被查，他于2014年7月就任該職，被查緣于其在任海洋銀行總經(jīng)理期間涉嫌“濫用職權(quán)造成嚴重后果”“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成嚴重后果”。說來有趣，許多貪官都是被“拔出蘿卜帶出泥”，丁羅升如此，阮春山也屬被“帶出來的泥”，與海洋銀行前董事長何文深腐案有關(guān)。

像這樣嚴重的腐案，這些年來發(fā)生了不少。

2010年，越南船舶工業(yè)集團管理層涉嫌違規(guī)經(jīng)營招致重大損失案曝光，隨后，集團原黨委書記范青平違規(guī)任命兒子擔任要職也被查出。調(diào)查顯示，集團累計債務(wù)達86萬億越南盾，相當于2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。2012年，越南國家航運公司原董事長楊志勇在柬埔寨被捕，這家越南最大的國有航運公司的9名高管因巨額貪腐被檢方查處。

確實，這些年，越南國有資產(chǎn)和資金管理、銀行信貸、政府采購和土地及其礦產(chǎn)資源管理、公共投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及干部管理領(lǐng)域均成腐敗“重災(zāi)區(qū)”。2012年8月，金融界“大亨”阮德堅被捕，后被判三十年徒刑；次年11月，兩名國有銀行高管因貪腐被判死刑。

政府部門的腐敗同樣嚴重。丁羅升曾經(jīng)出任部長的交通部的腐敗就非?！爸?。2006年，該部就被揭出大案。交通部直屬的高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理裴進勇被查實挪用世界銀行援助資金賭球，賭資累計高達800萬美元。裴等人還挪用國道工程款幾千萬美元和交通部常務(wù)副部長阮越進等官員私分，阮落馬后還曝出奢侈和腐化，擁有每處面積都達600平米以上的數(shù)處豪宅，甚至在私家莊園修建“龍?zhí)扉T”，為其母建造的豪華墓穴像“帝王陵墓”，還包養(yǎng)多名情婦，有的情婦從15歲起就與其姘居。這一案涉及大小官員200余名，案情敗露后，阮越進等人向有關(guān)官員賄賂以圖“逃罪”的錢財也達五六十萬美元之巨。時任交通部部長陶庭平為此辭職。

貿(mào)易部也出現(xiàn)窩案。2007年，原副部長梅文桑因受賄6000美元被判刑十四年，他的一個兒子也因同一案被判入獄五年。在此之前，原副部長梅文儒及其兒子也已落馬。此外，農(nóng)業(yè)暨農(nóng)村發(fā)展部原副部長阮光河、阮天麟和阮善倫，政府監(jiān)察總署原副總監(jiān)察長陳國仗，警察總局原副局長高玉瑩，最高人民檢察院原副院長范土戰(zhàn)，越南之聲廣播電臺原臺長陳梅杏等人都因腐敗落馬。

措施頻出 取經(jīng)借鑒成“常態(tài)”

這么多案件的查處，一方面顯示自1986年越共制定革新開放路線以來，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，腐敗也不斷滋生蔓延；另一方面也顯示越共反腐力度的不斷加大。1990年，越共正式提出了在全國范圍內(nèi)“開展反腐敗斗爭”。之后，反腐的廣度深度不斷推進，措施頻出。

2012年反腐進一步“升格”，這年5月閉幕的越共十一屆五中全會決定成立由總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導的中央防治腐敗指導委員會，這被認為顯示了越共反腐敗的堅定決心。同月，開通反腐網(wǎng)，“旨在將腐敗情況和反腐工作進展等信息及時、準確地向民眾公開，以調(diào)動人民群眾參與反腐斗爭的政治積極性”。國會也及時跟進，同年11月，國會以94.98%的贊成票通過了《反貪污腐敗法（修正案）》，要求公開高級官員個人財產(chǎn)申報表。政府則從細節(jié)入手，這年12月，頒布政令限制官員葬禮使用花圈數(shù)量，并禁止公務(wù)員為祭奠先人而焚燒冥幣或紙制仿奢侈品。官員葬禮按照死者級別，花圈數(shù)量限制在5至30個之間，同時禁止政府雇員使用玻璃蓋棺木。

2014年，防腐委在7個政府部門的基礎(chǔ)上建立了團隊，致力于檢查采辦活動中的違規(guī)行為，禁止高級官員接受禮物。2015年3月，該委又推出重獎反腐舉報有功人員的舉措，舉報人幫助追回當月最低工資標準600倍以上贓款時，可獲得贓款價值10%的獎勵，最高不超過最低工資標準的3000倍。

越南在反腐敗方面還“借鑒大量中國經(jīng)驗”。越國家監(jiān)察總署官員吳孟雄說：“當掌握證據(jù)、確定一個人有貪污腐敗行為時，我們可以暫停他的所有職務(wù)。如果在調(diào)查、偵查過程當中，這個人的權(quán)力會造成阻礙，我們會把他調(diào)到其他崗位去。這個寶貴的經(jīng)驗，就是從中國學習來的?！?/p>

對丁羅升的處置便是如此。去年召開的越共十二屆五中全會對他作出的是警告處分，免除其政治局委員職務(wù)，但仍是中央委員，5月7日發(fā)布的新聞公報中也依然稱其為“同志”。丁羅升在當天會議上還就個人所犯錯誤作了自我陳述。此后，便是一步步“升級”，從免去中央委員改任中央經(jīng)濟部副部長，到半年多后被逮捕再被判刑入獄。

越南輿論普遍認為，中國反腐敗多管齊下，不只打“蒼蠅”，也打“老虎”，還布下“天網(wǎng)”追捕外逃貪官，值得借鑒。

越共反腐敗機構(gòu)更是隔三差五到中國訪問，借鑒中國反腐敗的成功經(jīng)驗。去年3月20日、11月29日，越共反腐敗機構(gòu)的高級官員陳錦繡和潘庭濯分別率隊訪問中共中央紀委，了解并學習借鑒中共黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗，并稱當前加強黨的建設(shè)和反腐敗斗爭，防止黨員思想作風蛻化是越最重要的任務(wù)之一，中國全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐對越方非常珍貴。今年1月25日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際會見了越共中央政治局委員、中央書記處書記范明正，越方聽取了中共全面從嚴治黨，無禁區(qū)全覆蓋零容忍“打虎”“拍蠅”的經(jīng)驗。

這次越南拿下“副國級”的丁羅升，便是越共反腐實踐邁出的關(guān)鍵一步。越南輿論表示，這顯示了越共打擊腐敗、從嚴治黨的決心。對河內(nèi)人民法院的判決，民眾更是拍手稱快。