德清“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將在浙江全省推廣

浙江德清縣自2017年8月率先探索開(kāi)展“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”的企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)工作，目前已取得初步成果。1月10日浙江省省長(zhǎng)袁家軍在德清縣調(diào)研“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作時(shí)表示，要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，找準(zhǔn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的黃金結(jié)合點(diǎn)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)發(fā)改委“一窗受理”后，可直接開(kāi)工建設(shè)，不再需要各類審批，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。在德清縣2017年8月首塊以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓的公告中就明確：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥340萬(wàn)元/畝，土地產(chǎn)出≥600萬(wàn)元/畝，土地稅收≥21萬(wàn)元/畝，單位工業(yè)增加值能耗≤0.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)元……與以往掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的公告相比，新增了4個(gè)指標(biāo)。

2017年底，德清出臺(tái)《“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)德清縣實(shí)施方案（送審稿）》提出，圍繞深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)價(jià)制度、建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)體系、建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓部門(mén)聯(lián)審機(jī)制、明確“標(biāo)準(zhǔn)地”使用履約責(zé)任、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理等5個(gè)方面開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)工作。其中，事中事后監(jiān)管體系將使用“標(biāo)準(zhǔn)地”的守信和失信市場(chǎng)主體納入公共信用監(jiān)管體系，并與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。目前，德清縣已相繼出讓兩宗工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。企業(yè)從拿地到開(kāi)工僅用時(shí)2個(gè)多月，時(shí)間縮短了一半，主要制度性交易成本降低95%。