奮力吹響江東新區(qū)建設(shè)“集結(jié)號(hào)”當(dāng)好海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)“排頭兵”

文｜馮琳

設(shè)立海口江東新區(qū)是省委、省政府推進(jìn)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大舉措。省委書記劉賜貴和省長(zhǎng)沈曉明高度重視，多次主持會(huì)議研究、親自部署推進(jìn)，要求把江東新區(qū)打造成為新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿中的標(biāo)桿，打造成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的重要窗口。省委常委、?？谑形瘯洀堢鞔_要求，要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、海南特色、高點(diǎn)定位，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃江東新區(qū)建設(shè)。面對(duì)這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，作為承載江東新區(qū)建設(shè)的?？谑忻捞m區(qū)將進(jìn)一步提高政治站位、緊扣省市部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，奮力吹響江東建設(shè)“集結(jié)號(hào)”，逢山開路、遇河搭橋，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的新征程上勇當(dāng)先鋒、做好表率。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)新區(qū)基層黨建基礎(chǔ)

建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。選址?？诮瓥|建設(shè)新區(qū)是省委、省政府綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，以及海澄文區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的科學(xué)決策。對(duì)?？谑卸裕@是建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的迫切需要，事關(guān)?？谑形磥戆l(fā)展。對(duì)美蘭區(qū)而言，這既是沉甸甸的工作責(zé)任，更是重大的發(fā)展機(jī)遇。美蘭區(qū)將始終著眼大局、站位全局，把江東新區(qū)建設(shè)作為踐行“勇當(dāng)先鋒、做好表率”的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的試金石，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，動(dòng)員和組織廣大黨員干部積極投身到江東新區(qū)建設(shè)中來，第一時(shí)間成立美蘭區(qū)江東新區(qū)動(dòng)遷工作指揮部臨時(shí)黨支部，做到“支部建在一線”，將黨員凝聚在黨旗下，通過黨組織來凝聚人心、形成合力，在動(dòng)遷中充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，及時(shí)成立美蘭區(qū)委派駐工作組，向江東新區(qū)范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）派駐由161名干部組成的40個(gè)工作組，以全面加強(qiáng)江東新區(qū)基層黨組織建設(shè)、整頓江東新區(qū)軟弱渙散基層黨組織、化解歷史遺留問題等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展人口、房屋、土地等調(diào)查，摸清工作底數(shù)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，穩(wěn)步推進(jìn)江東新區(qū)動(dòng)遷前期準(zhǔn)備工作。

堅(jiān)守生態(tài)底線，推進(jìn)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

習(xí)總書記的“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件賦予了海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，其一就是要建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。劉賜貴同志、沈曉明同志都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是海南的“金字招牌”，也是海南最大的優(yōu)勢(shì)，下大力氣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，見決心、見行動(dòng)、顯魄力，“生態(tài)環(huán)境只能變好，不能變差”成了全省上下的共識(shí)。張琦同志多次指出，生態(tài)環(huán)保永遠(yuǎn)在路上。爭(zhēng)創(chuàng)生動(dòng)范例，首要體現(xiàn)在山水美、城鄉(xiāng)美、人文美。美蘭區(qū)要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，將江東新區(qū)建設(shè)成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極推動(dòng)中央和省市關(guān)于生態(tài)文明體制改革的各項(xiàng)決策部署落地生根，切實(shí)增添綠色發(fā)展動(dòng)能、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式，為未來城市建設(shè)提供“江東新區(qū)方案”。美蘭區(qū)將以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，重點(diǎn)以東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)、118公里海（江）岸線、流域自然水系等為核心，建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和自然生態(tài)空間用途管制，全面推進(jìn)城市更新，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建濕地入城、藍(lán)綠共生、陸海相依、水城相融的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持打違控違，做好新區(qū)動(dòng)遷工作

江東新區(qū)動(dòng)遷是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及政策、程序、規(guī)劃、群眾利益等方方面面，每一階段工作的開展，每一項(xiàng)決策的做出，每一步工作的推進(jìn)，都必須考慮充分、研究周密，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。美蘭區(qū)成立江東新區(qū)動(dòng)遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班專職負(fù)責(zé)土地征收、打違控違、宣傳教育等各項(xiàng)工作，明確各自工作組職責(zé)和分工，切實(shí)做到人員、時(shí)間、措施“三落實(shí)”，確保調(diào)查摸底、入戶征求意見、宣傳解釋政策、化解矛盾糾紛、房屋征收等具體工作順利完成。美蘭區(qū)建立江東新區(qū)動(dòng)遷工作微信群和釘釘群，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周總結(jié)制度，重要工作進(jìn)展一日一報(bào)告、一周一總結(jié)，第一時(shí)間報(bào)告反饋推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。同時(shí)，盯緊重點(diǎn)工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，“每周一跟蹤、半月一通報(bào)”，對(duì)工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的嚴(yán)肅追究責(zé)任。美蘭區(qū)堅(jiān)持把“兩違”整治工作作為當(dāng)前江東新區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，作為對(duì)美蘭區(qū)黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)，堅(jiān)持“三不”原則（情況不明不能進(jìn)、思想不通不能拆、人員對(duì)抗不能動(dòng)），嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打以“五沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海、沿路）周邊為重點(diǎn)的違章建筑，以雷霆之勢(shì)開展集中攻堅(jiān)拆違行動(dòng)，打響江東新區(qū)拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成“不敢建、不想建”的良好氛圍。截至目前，美蘭區(qū)共拆除違建238宗14.7萬平方米，江東新區(qū)已拆除違法建筑226宗14.1萬平方米，近80天新增違建報(bào)告為“零”。同時(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)查存量、嚴(yán)禁增量”，旗幟鮮明地打擊違法建筑和違法用地，杜絕新區(qū)內(nèi)未報(bào)先建、搶栽搶種等現(xiàn)象發(fā)生。下一步，美蘭區(qū)將依據(jù)土地征收方案全力以赴重點(diǎn)抓好白駒大道260米道路項(xiàng)目19個(gè)村莊、6917.81畝土地、60萬平方米房屋的動(dòng)遷，優(yōu)先保障“一路一橋一館”等基礎(chǔ)設(shè)施以及起步區(qū)、安置區(qū)用地。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，做工作“既要注重總體謀劃，又要注重牽住牛鼻子”。今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是明天的后勁、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。江東新區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目投資是支撐。對(duì)于美蘭區(qū)來講，就是堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。美蘭區(qū)將繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)具體責(zé)任人、一個(gè)倒排工作計(jì)劃表、一攬子抓到底”的“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)模式，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作。目前，美蘭國際機(jī)場(chǎng)二期、江東大道二期等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、新瓊等棚改項(xiàng)目正在加快穩(wěn)步推進(jìn)中，如美蘭國際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目集體用地征收工作，提前20天完成提供凈地；江東新區(qū)繞城公路（美蘭段）項(xiàng)目土地征收工作進(jìn)展順利，首日就順利簽訂供地面積65.71畝；江東大道二期在建項(xiàng)目，年底前可望全線建成并與鋪前大橋同步通車等。下一步，將結(jié)合江東新區(qū)動(dòng)遷實(shí)際情況，制定更為有效的政策措施和具體辦法，以保證江東新區(qū)動(dòng)遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是要服務(wù)保障好美蘭國際機(jī)場(chǎng)二期及其配套設(shè)施建設(shè)，并將臨空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展作為江東新區(qū)開發(fā)的重要組成部分，進(jìn)一步謀劃好臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持統(tǒng)籌“一盤棋”，妥善處理征地拆遷、補(bǔ)償安置等老百姓關(guān)心關(guān)注的問題，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“路通財(cái)通、港通財(cái)通”。

努力創(chuàng)新突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，也是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的核心要義。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。作為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)，江東新區(qū)與中心城區(qū)隔江相望，開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，發(fā)展空間充裕。美蘭區(qū)堅(jiān)持把江東新區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、“六大專項(xiàng)整治”工作、社會(huì)文明大行動(dòng)結(jié)合起來，嚴(yán)格對(duì)照省委、?？谑形瘜?duì)江東新區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，統(tǒng)籌謀劃、一體設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)高度融合、共同發(fā)展，著力打造演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。同時(shí)，率先試點(diǎn)掛牌成立“美蘭區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”三級(jí)示范點(diǎn)，大力開展社會(huì)文明大行動(dòng)，加大“文明鄉(xiāng)風(fēng)”培育力度，倡導(dǎo)講文明樹新風(fēng)，移風(fēng)易俗，破除封建迷信、燃放煙花爆竹、大操大辦婚喪喜事等陳規(guī)陋俗。美蘭區(qū)堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)融合、和諧共生的示范建設(shè)目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，扎實(shí)做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，緊扣“產(chǎn)業(yè)”“就業(yè)”兩個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推進(jìn)農(nóng)民承包地和宅基地三權(quán)分置，靈活運(yùn)用“三塊地”改革政策，創(chuàng)新土地征收安置模式，堅(jiān)持讓利于民、和諧征拆、多途徑補(bǔ)償安置、保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。抓好白駒大道、江東大道等主干道兩側(cè)的綠化工程，調(diào)優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色園林景觀，建設(shè)品質(zhì)一流美麗鄉(xiāng)村和安居樂業(yè)美麗家園，切實(shí)讓江東新區(qū)的百姓感受發(fā)展帶來的紅利，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。

突出以人為本，加強(qiáng)社會(huì)治理

習(xí)總書記要求，“海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民?！蓖苿?dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要打造海南人民的幸福家園，讓老百姓的生活過得更美好。就美蘭區(qū)工作來講，新時(shí)代要貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就是要始終致力于補(bǔ)齊民生“短板”，落細(xì)落小落實(shí)各項(xiàng)為民惠民措施。江東新區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、棚改、土地征收、打違控違工作相當(dāng)復(fù)雜，都涉及到廣大群眾切身利益，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，必須把工作做得更加深入細(xì)致，把方案安排得更加周密妥當(dāng)，把各種可能出現(xiàn)的問題考慮好、應(yīng)對(duì)好，主動(dòng)化解不穩(wěn)定隱患，最大限度減少矛盾糾紛發(fā)生。比如，征地拆遷被稱為“天下第一難事”，難就難在維穩(wěn)上，維穩(wěn)是底線，必須把維護(hù)穩(wěn)定放在拆遷工作的重要位置，貫穿拆遷工作的始終。美蘭區(qū)成立專門的信訪維穩(wěn)工作組，安排專門的接訪室，開設(shè)專門的熱線電話，隨時(shí)傾聽和受理群眾反映的各種問題，保證群眾反映的所有問題都能得到及時(shí)明確的解釋和答復(fù)。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)接訪工作，扎實(shí)抓好矛盾糾紛的排查化解，加強(qiáng)分析研判，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定事件、苗頭盡快化解，化解不了的要第一時(shí)間報(bào)告，避免拖大、拖炸。

世界看海南，?？诳唇瓥|。作為江東新區(qū)所在地，面對(duì)這一歷史機(jī)遇和重任，美蘭區(qū)將堅(jiān)決勇挑重?fù)?dān)，責(zé)無旁貸地當(dāng)好排頭兵、急先鋒，奮力吹響江東建設(shè)“集結(jié)號(hào)”，不負(fù)歷史、不枉時(shí)代，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的偉大征程上譜寫美好新篇章。