薪酬制度改革促進國企高質(zhì)量發(fā)展

■李　錦

最近，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，提出要“建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。這意味著，經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率成為決定國企工資的兩個重要因素。今后，國企不能再依靠勞動力擴張的增長模式，而是應通過激發(fā)活力，提高全要素生產(chǎn)率，進一步提升發(fā)展質(zhì)量。

近年來，國有企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進。2015年推行的國有企業(yè)負責人薪酬改革制度，實施差異化薪酬分配制度，主要針對的仍然是國企高管，建立了“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的強激勵、硬約束機制。同時，引入股權(quán)激勵等創(chuàng)新導向的中長期激勵方式，充分調(diào)動高級管理人員以及管理、技術(shù)骨干等核心人員的積極性和創(chuàng)造性等。

然而，上一輪國企薪酬改革并沒有完全覆蓋到基層職工層面。此次改革在強調(diào)“職工”層面的同時，更加注重勞動生產(chǎn)率這一指標。國企薪酬制度改革，本質(zhì)上是堅持以按勞分配為主的基本分配制度，同時把勞動力市場、勞動生產(chǎn)率作為重要考評指標，從而突出了職工的主體地位。

勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量比值。國有企業(yè)的勞動生產(chǎn)率是指全員勞動生產(chǎn)率，即根據(jù)產(chǎn)品價值量指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。評價國有企業(yè)的績效，這是一個重要的質(zhì)量指標。

建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，一是提高了職工的主體地位，意味著員工的勞動價值得到認可。國有企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，結(jié)合市場競爭程度和企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)崗位職責和績效貢獻自主確定不同崗位人員工資，有助于增強關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力，進一步吸引人才、鼓勵人才成長。二是將推動國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，重視全要素生產(chǎn)率的配置。控制成本、精益管理，是企業(yè)應對市場競爭的制勝法寶。過去那種依靠勞動力擴張、自然資源利用及環(huán)境破壞的增長模式，已經(jīng)難以為繼。未來國企將更加重視全要素生產(chǎn)率的配置。三是多種分配方式共存的局面將更加合理。隨著薪酬制度改革的深入，國企的收入分配方式將呈現(xiàn)出多樣化趨勢，有利于進一步推動企業(yè)的市場化經(jīng)營，使得企業(yè)的發(fā)展更有活力。四是將進一步推動國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。近年來，國有企業(yè)通過壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、優(yōu)化總部部門設置、縮短管理鏈條等方式，去年累計減少人工成本和管理費用達380億元。經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機制，將增強企業(yè)精簡層級、瘦身健體的自覺性。

目前，已經(jīng)在國有企業(yè)中實行的工資總額管理制度，主要是以工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤為主的工資決定和增長機制。下一步，國企的工資決定機制改革，應結(jié)合國有企業(yè)的功能定位和分類，分別實施改革，進一步落實國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，由企業(yè)參考勞動力市場工資價位，堅持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的機制。