發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì) 形成全面開放新格局在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開放

■本刊首席時(shí)政觀察員

2018年既是中國迎來改革開放40周年的歷史印記之年，更是中國開啟新一輪更大規(guī)模改革開放的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話，不僅是對海南和經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出的重要要求，也為新時(shí)代改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向，中國新一輪更大規(guī)模、更深層次、更寬領(lǐng)域的改革開放正在開啟！

■自由貿(mào)易港確立改革開放4.0版新坐標(biāo)

作為全國最大、唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南始終承擔(dān)著改革開放試驗(yàn)田的重要職責(zé)。時(shí)值而立之年，海南又站在新一輪改革開放的前沿。4月13日，習(xí)近平總書記出席海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，提出支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。次日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。海南的全域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港作為自貿(mào)區(qū)的“升級版”，將進(jìn)一步探索加快政府職能轉(zhuǎn)變、踐行中國服務(wù)業(yè)深度對外開放、探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新、有效推進(jìn)人民幣國際化發(fā)展等方面改革開放經(jīng)驗(yàn)。這是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重大舉措，預(yù)示著我國對外開放再上新高度，向全球最高標(biāo)準(zhǔn)的開放模式邁進(jìn)。

建設(shè)自由貿(mào)易港是我國加快培育國際競爭新優(yōu)勢、形成全面開放新格局、形成更高水平開放的重要平臺(tái)和支撐載體，彰顯出我國擴(kuò)大對外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心，將確立具有里程碑意義的中國改革開放4.0版新坐標(biāo)。自由貿(mào)易港不僅僅是一個(gè)政策的突破，更是一個(gè)開放模式的突破。在海南建設(shè)自貿(mào)港，其指導(dǎo)意義甚至?xí)笥谄浒l(fā)展本身的意義。其發(fā)展模式不僅可以為貴州、云南等中國內(nèi)陸省以及沿海地區(qū)提供指導(dǎo)，還能為以農(nóng)業(yè)為主、以海港為主的東南亞起到示范作用。中國將通過海南探索開放發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，為全球發(fā)展提供一個(gè)樣板，一個(gè)中國方案。

3月25日舉行的中國發(fā)展高層論壇2018年會(huì)亮出了中國近年對外開放的“成績單”。過去五年兩次修改《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對外資限制性措施削減了65%。先后設(shè)立11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國全面擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田。

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海南考察團(tuán)赴全國各自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)：找差距 學(xué)經(jīng)驗(yàn) 促合作

按照海南省委統(tǒng)一安排，海南省考察團(tuán)各團(tuán)近日分赴上海、天津、浙江等地自貿(mào)區(qū)，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促合作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各自貿(mào)區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的先進(jìn)做法?？疾旖Y(jié)束后，省委常委會(huì)專題進(jìn)行研究總結(jié)，形成考察成果，指導(dǎo)具體實(shí)踐。各有關(guān)部門還組成“小分隊(duì)”，就某一專項(xiàng)問題進(jìn)一步學(xué)習(xí)取經(jīng)。

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

■推動(dòng)開放發(fā)展邁向綜合競爭優(yōu)勢新局面

過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改革開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。新時(shí)代的深化改革擴(kuò)大開放進(jìn)程，絕不僅僅是原有改革開放的升級，而是要從本質(zhì)上標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的升華。新時(shí)代改革開放要有新格局和新框架，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。要以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。通過實(shí)施貿(mào)易模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和開放模式創(chuàng)新等開放創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，追蹤全球前沿科技和創(chuàng)新態(tài)勢，整合和利用全球創(chuàng)新要素，更加有效服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)開放發(fā)展朝著以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢的新局面轉(zhuǎn)變，重塑以創(chuàng)新引領(lǐng)的對外開放新優(yōu)勢，以質(zhì)量提升破除數(shù)量上的“天花板”約束。另外，以問題為導(dǎo)向不斷深化改革開放，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。以積極探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港為依托，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管模式和企業(yè)生產(chǎn)模式的重大創(chuàng)新和突破，實(shí)現(xiàn)從政策性開放向制度性開放的全面升級。

■搶抓改革開放40周年機(jī)遇，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

今年是改革開放40周年，很多領(lǐng)域的改革突入“無人區(qū)”，各地要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的重大開放舉措，對標(biāo)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，全面融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略，在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開放，實(shí)施更大范圍、更深層次、更具活力的開放。要把“引進(jìn)來”作為重中之重，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商機(jī)制、轉(zhuǎn)變招商方式，高水平引資、引技、引智，培育產(chǎn)業(yè)集群，在擴(kuò)大開放中引進(jìn)和打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，爭先進(jìn)位、彎道超越。鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用好用活用足政策，打造一批平臺(tái)、創(chuàng)建一批載體，引資金、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，以平臺(tái)招商引資、擴(kuò)大開放，讓載體釋放潛力、拉動(dòng)增長。另外，要建立健全對外開放領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)省級部門之間、省市縣各級之間的溝通聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府戰(zhàn)略部署重點(diǎn)和市場主體參與熱點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，不斷提高對外開放工作的科學(xué)化和精細(xì)化水平。官方微博

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（2018年 4月 21日 00∶28）

（2018 年 4 月 16 日 10∶09 ）

（2018 年 4 月 19 日 09∶00 ）