俄羅斯共產(chǎn)黨議會(huì)反腐的邏輯轉(zhuǎn)換

〉〉〉〉〉廖紅英 許 鵬

作為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最大的繼承者，1990年成立、1993年恢復(fù)重建的俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“俄共”），如今以議會(huì)下院（俄羅斯國(guó)家杜馬）第一大反對(duì)黨的角色參與國(guó)家政治生活。出于對(duì)蘇聯(lián)歷史的沉痛反思，俄共積極借助現(xiàn)有政治參與平臺(tái)助力國(guó)家反腐。通過(guò)參與議會(huì)框架內(nèi)的反腐活動(dòng)，長(zhǎng)期在野的俄共試圖從與當(dāng)局針?shù)h相對(duì)轉(zhuǎn)而趨向緩和，并借此擺脫不利處境。可以說(shuō)，俄共“合作性斗爭(zhēng)”的姿態(tài)，為俄羅斯政黨政治的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

俄共議會(huì)反腐的認(rèn)知轉(zhuǎn)向

反腐是俄共自成立之初便提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，基本目標(biāo)起初是同資本主義復(fù)辟的風(fēng)險(xiǎn)和資本主義意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張作斗爭(zhēng)；重建后的俄共又把推翻現(xiàn)政權(quán)作為主要任務(wù)，反腐仍是主要突破口。但是，俄共“顛覆性”的反腐舉措并沒(méi)有獲得較好成效，早期的“流血斗爭(zhēng)”和“街頭對(duì)抗”在群眾對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治斗爭(zhēng)的冷淡與厭倦態(tài)度中不了了之。俄羅斯通過(guò)“新憲法”后，俄共開(kāi)始在法律允許的范圍內(nèi)以參與議會(huì)選舉的“合法”斗爭(zhēng)方式進(jìn)行反腐，但仍舊延續(xù)了“顛覆性”姿態(tài)。由于俄共少數(shù)黨的政治身份限制了對(duì)立法權(quán)的權(quán)力影響，反對(duì)黨的立場(chǎng)又遭遇了執(zhí)政黨抵制，在實(shí)行多數(shù)決策原則的國(guó)家杜馬中，俄共的反腐建議最初收效寥寥。

由此，俄共開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，力量懸殊的盲目對(duì)抗和一味敵視不僅不利于反腐倡議獲得響應(yīng)，更不利于黨的長(zhǎng)期生存發(fā)展和自身建設(shè)。通過(guò)總結(jié)議會(huì)斗爭(zhēng)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)俄共逐漸完成了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)策略的認(rèn)知轉(zhuǎn)向，從“反腐必須由反對(duì)派發(fā)動(dòng)和續(xù)航”轉(zhuǎn)而認(rèn)為“反腐應(yīng)由當(dāng)權(quán)派和反對(duì)派合力以國(guó)家意志推行”，并采取了一些創(chuàng)新舉措，取得了一定成效。比如，俄共經(jīng)常舉行研討會(huì)、論壇、圓桌會(huì)議等呼吁、倡議性活動(dòng)，向總統(tǒng)、總理及相關(guān)政府部門(mén)就反腐等議題建言獻(xiàn)策;再比如，俄共于2011年底上線了自己的反腐舉報(bào)網(wǎng)站——“斯大林反腐委員會(huì)”，積極探索與民眾互動(dòng)的即時(shí)、陽(yáng)光反腐機(jī)制。該舉措為俄共在第六屆國(guó)家杜馬選舉中贏得了92個(gè)席位，穩(wěn)固了其議會(huì)第二大黨的地位。

俄共態(tài)度變化的內(nèi)在原因與政治博弈

當(dāng)前，俄共議會(huì)反腐的實(shí)踐演進(jìn)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的邏輯轉(zhuǎn)換。在某種程度上，這既是俄共自身發(fā)展的需要，也是外部環(huán)境造就的妥協(xié)和退守之舉，其中有著復(fù)雜且現(xiàn)實(shí)的具體原因。

第一，這是俄共迂回實(shí)現(xiàn)自身反腐目標(biāo)的權(quán)宜之計(jì)，有助于增強(qiáng)自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力。俄共保持了共產(chǎn)黨人對(duì)于務(wù)必建設(shè)清廉政治的清醒頭腦，反腐對(duì)俄共自身建設(shè)和國(guó)家發(fā)展而言，也有著毋庸置疑的正向推動(dòng)作用。因此，反腐收效才是第一位的。而建設(shè)性反腐要比顛覆性反腐阻力更小，收效也更為可期。議會(huì)作為俄共現(xiàn)有政治參與能力下的主要平臺(tái)，在政治架構(gòu)中反腐是以捍衛(wèi)勞動(dòng)人民利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，建設(shè)性的姿態(tài)也提高了俄共的貢獻(xiàn)度和美譽(yù)度，有利于俄共堅(jiān)守信仰、不忘初心。

第二，這是俄共進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新的客觀要求，有助于采取更為靈活有效的行動(dòng)策略。不進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，政治歷史包袱沉重的俄共便難以在當(dāng)今俄羅斯政壇找到自己的身份定位。如今，俄共放棄了傳統(tǒng)的暴力革命和階級(jí)斗爭(zhēng)思維，轉(zhuǎn)而以認(rèn)同議會(huì)民主的立場(chǎng)進(jìn)行新的斗爭(zhēng)，正在開(kāi)展符合當(dāng)代俄羅斯國(guó)情和本黨處境實(shí)際的理論革新。作為政治參與的一個(gè)縮影，俄共的議會(huì)反腐采取了建設(shè)性的、相向而行的姿態(tài)，規(guī)避了毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)帶來(lái)適得其反的效果，為今后可持續(xù)的政治斗爭(zhēng)提供了可能。

第三，這是俄共鞏固政治地位、拓寬生存空間的必然選擇，有助于贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。俄共認(rèn)識(shí)到，建設(shè)性反腐能使自己以政權(quán)黨“合作伙伴”的形象重新出現(xiàn)，從而穩(wěn)固自身的政治存在。同時(shí)，在俄羅斯左翼力量分化嚴(yán)重的背景下，以平和而不激進(jìn)的反腐姿態(tài)與政權(quán)黨合作，可以獲得更多的發(fā)展資源和活動(dòng)空間，如群眾關(guān)注、話語(yǔ)權(quán)限、職務(wù)權(quán)力等。這與接受政治馴化或政治交換不同，是以俄共自身目標(biāo)為中心的獨(dú)立性發(fā)展策略：借助反對(duì)黨身份以建設(shè)性反腐對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，是俄共變革治黨思維、尋求轉(zhuǎn)型的一種嘗試。

第四，這是俄共融入當(dāng)代俄羅斯政治主流的必經(jīng)之路，有助于俄羅斯政治格局的完善。統(tǒng)一俄羅斯黨獨(dú)大并不意味著俄羅斯政治局面的穩(wěn)定，普京在初任總統(tǒng)時(shí)便提出，俄羅斯需要反對(duì)派，且只有多元制衡的政黨體系才能確保政治穩(wěn)定。不過(guò)，對(duì)統(tǒng)一俄羅斯黨這一“中右”政黨而言，俄羅斯需要的不是“顛覆性”極左反對(duì)派，而是“建設(shè)性”中左反對(duì)派。相比較來(lái)看，俄共的歷史沿革、群眾性質(zhì)和綱領(lǐng)意圖使其更適合扮演這樣的角色。俄當(dāng)局的民族主義、愛(ài)國(guó)主義政策覆蓋了俄共伸張的部分訴求，也倒逼著俄共的建設(shè)性轉(zhuǎn)軌。

俄共的建設(shè)性反腐對(duì)政黨政治的影響

蘇聯(lián)解體后，當(dāng)代俄羅斯開(kāi)始實(shí)行多黨制，俄共在經(jīng)過(guò)“非法”和“重建”等曲折歷程后逐漸融入了這樣的體制，至今發(fā)揮著一定的積極作用。通過(guò)在議會(huì)中進(jìn)行建設(shè)性反腐，俄共對(duì)本國(guó)政黨政治的發(fā)展至少作出了以下兩點(diǎn)貢獻(xiàn)。

第一，促進(jìn)了俄羅斯政黨政治的成型和完善。作為原蘇東地區(qū)最大的社會(huì)主義政黨，俄共是俄羅斯政黨政治的重要參與者和建設(shè)者，有著馬克思主義的傳統(tǒng)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、鮮明的意識(shí)形態(tài)，是一支積極的政治力量。同時(shí)，俄共始終按照憲法和法律規(guī)定進(jìn)行政黨政治活動(dòng)，俄共的代表在奧廖爾和伊爾庫(kù)茨克的州一級(jí)選舉、新西伯利亞市市長(zhǎng)的選舉中獲勝，并未對(duì)政局帶來(lái)不利影響，反而擴(kuò)展了當(dāng)代俄羅斯政治參與的多樣性，促進(jìn)了政黨政治的模式創(chuàng)新和日益規(guī)范。

第二，促進(jìn)了當(dāng)代俄羅斯政黨政治生態(tài)凈化。多年來(lái)，俄共議員團(tuán)在國(guó)家杜馬提出數(shù)百件與反腐敗相關(guān)的提案，對(duì)俄聯(lián)邦當(dāng)局的反腐法律進(jìn)行了修補(bǔ)和完善。其中，一部分提案獲得通過(guò)并產(chǎn)生一定影響，對(duì)俄羅斯反腐敗法律體系的建設(shè)提供了幫助。俄共2013年向俄聯(lián)邦法律引入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第二十條“非法致富”（即財(cái)產(chǎn)非法增加）概念的提案和2012年旨在整治俄羅斯各級(jí)官員隨意購(gòu)買(mǎi)超需求的昂貴公務(wù)用車(chē)現(xiàn)象的提案在國(guó)家杜馬通過(guò)后，為國(guó)家反腐政策的實(shí)施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。這有效行使了反對(duì)黨應(yīng)有的逆向監(jiān)督職能，促進(jìn)俄羅斯政治生態(tài)向好的方向發(fā)展。

但是，俄共以議會(huì)反腐和各類(lèi)選舉為主要載體的政黨政治活動(dòng)還面臨一些矛盾和困境。綜合來(lái)看，俄共在反腐人才培養(yǎng)、青年隊(duì)伍擴(kuò)充、社會(huì)活動(dòng)參與、立場(chǎng)去激進(jìn)化等方面還有很大的改善空間；在拓寬政治思路、解放政治思維、打破政治成見(jiàn)等方面還需要更多智慧；在解決“參與現(xiàn)政權(quán)，成為體制內(nèi)政黨”和“客觀上承認(rèn)了現(xiàn)政權(quán)的合法性，促進(jìn)了其穩(wěn)固和完善”的矛盾中還需要將堅(jiān)持原則和采取靈活策略這兩點(diǎn)相結(jié)合。

實(shí)際上，由“顛覆”到“建設(shè)”的態(tài)度變化，不僅意味著俄共議會(huì)反腐的邏輯轉(zhuǎn)換，更代表著政治參與的策略轉(zhuǎn)軌。誠(chéng)然，俄共的發(fā)展和振興還面臨著諸多難題，要想在國(guó)家杜馬反腐事業(yè)和俄羅斯政黨政治的發(fā)展中扮演更加重要的角色、發(fā)揮更大的作用，俄共還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>