不必艷羨百老匯，上海祭出“文創(chuàng)50條”

文化是城市建設(shè)的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競爭力、影響力和軟實(shí)力的核心要素。進(jìn)入新時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不能再局限于“一支筆、一臺攝像機(jī)”的狹隘理解，必須加快向“三密”（資金密集、人才密集、技術(shù)密集）轉(zhuǎn)型提升，這就要求各級地方政府要根據(jù)多樣化的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不同需求，有針對性地提供政策支持和保障。2017年12月15日，上海在國內(nèi)首發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（簡稱“上海文創(chuàng)50條”）。未來5年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右；到2030年，占比達(dá)到18%左右；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

推動文化創(chuàng)意8大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

著眼建設(shè)城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動城市產(chǎn)業(yè)升級和城市定位更新，以人的創(chuàng)造力為核心，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能，拓展“文化+”新思維，走出上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵深化整合、外延融合帶動的發(fā)展新路。走出上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵深化整合、外延融合帶動的發(fā)展新路。內(nèi)部整合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素，鞏固提升上海文化創(chuàng)意優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。外部把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、多向度服務(wù)、代表卓越的全球城市發(fā)展方向的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。

引導(dǎo)資源要素向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚

完善文化經(jīng)濟(jì)政策，有效引導(dǎo)資金、土地、人才等資源集聚，減輕文化創(chuàng)意企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步保障市場主體的創(chuàng)意創(chuàng)新活力。

發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用

◎加大財政支持力度

發(fā)揮市級宣傳文化專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大財政資金投入。規(guī)范各級各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度

◎創(chuàng)新財政資金扶持方式

發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本投入

¤構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系

¤優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制

¤提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級

¤提升動漫游戲原創(chuàng)能力

¤深化動漫游戲公共服務(wù)

¤加快全球電競之都建設(shè)

¤建設(shè)國際設(shè)計之都

¤建設(shè)國際時尚之都

¤建設(shè)國際品牌之都

¤建設(shè)國際會展之都

¤建設(shè)信息技術(shù)支撐高地

打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，整合若干影視產(chǎn)

鼓勵投資建設(shè)電競賽事場館，重點(diǎn)支持建設(shè)或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1—2個，規(guī)劃建設(shè)若干個特色體驗(yàn)館。做強(qiáng)本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶

大力推進(jìn)綠色設(shè)計發(fā)展，重點(diǎn)布局環(huán)同濟(jì)設(shè)計創(chuàng)意集聚區(qū)、8號橋等園區(qū)，推進(jìn)中國室內(nèi)設(shè)計周落戶，推進(jìn)與國際室內(nèi)建筑師/設(shè)計師團(tuán)體聯(lián)盟（IFI）業(yè)務(wù)深度合作

¤優(yōu)化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局¤鼓勵藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新¤促進(jìn)藝術(shù)品貿(mào)易便利化合理減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

◎落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策

試點(diǎn)開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

◎落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策

規(guī)范廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收，不得在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位以外違規(guī)擴(kuò)大征收范圍。清理其他不合理收費(fèi)

構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系

完善產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全市場監(jiān)管體系，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。

七方面任務(wù)

增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力

¤做強(qiáng)做優(yōu)各類市場主體

提升民營文化創(chuàng)意企業(yè)競爭力，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，打造一批民營文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)

¤加大市場主體培育力度

加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度

¤發(fā)揮重大文化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動作用

¤提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展能級

加強(qiáng)市級文化創(chuàng)意園區(qū)和示范樓宇、示范空間的規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定管理。支持符合條件的現(xiàn)有市級文化創(chuàng)意園區(qū)、新增重大文化創(chuàng)意園區(qū)開展公共服務(wù)平臺建設(shè)和小微企業(yè)孵化、貸款擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)應(yīng)用推廣

¤加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)

打造文化“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新工場”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、咨詢、交易、展示、評估、物流、貿(mào)易等各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新

¤發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應(yīng)

加快建設(shè)政府資金引導(dǎo)、社會資本參與的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金和新媒體發(fā)展投資母基金

¤構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系

完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)、貸、投、?！甭?lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

¤充分利用多層次資本市場

提升文化創(chuàng)意節(jié)展活動影響力

¤鞏固重大節(jié)展活動國際領(lǐng)先地位

¤提升區(qū)域性重點(diǎn)節(jié)展匯聚能力

對重大節(jié)展活動加大投入力度，實(shí)施“一會一策、一展一策”，打造重點(diǎn)領(lǐng)域的全球交易平臺

擴(kuò)大對外文化貿(mào)易

¤加強(qiáng)出口引導(dǎo)激勵

¤提升貿(mào)易服務(wù)能級

促進(jìn)大眾文化消費(fèi)

¤優(yōu)化文化消費(fèi)條件

¤營造文化消費(fèi)環(huán)境

推進(jìn)“放管服”改革

¤提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平

¤提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

¤提升文化市場綜合執(zhí)法水平

養(yǎng)孵等3類特業(yè)資源

建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心

打造亞洲演藝之都

重點(diǎn)支持環(huán)人民廣場演藝活力區(qū)等8個演藝集聚區(qū)建設(shè)，加快形成演藝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

¤提升創(chuàng)作演出能力

¤優(yōu)化演藝設(shè)施布局

¤培育優(yōu)秀演藝市場主體

建設(shè)全球動漫游戲原創(chuàng)中心

鞏固國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化龍頭地位

著力扶持一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)2—3家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體集團(tuán)

¤實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化提升計劃

¤培育網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)

深化國際創(chuàng)意設(shè)計高地建設(shè)

構(gòu)建出版產(chǎn)業(yè)新格局

¤推進(jìn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級

¤加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

¤推動實(shí)體書店升級發(fā)展

構(gòu)建國際重要藝術(shù)品交易中心

加快實(shí)施文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局

加快上海國際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化裝備應(yīng)用示范平臺服務(wù)能級，推動相關(guān)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造“一基地、一平臺、多園區(qū)”的文化裝備產(chǎn)業(yè)空間布局

¤完善文化裝備產(chǎn)業(yè)功能布局

¤提升文化裝備技術(shù)創(chuàng)新能力

加強(qiáng)建設(shè)用地保障

◎優(yōu)化土地資源供給

優(yōu)先保障新增文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，其中營利性文化事業(yè)項(xiàng)目使用文化用地的，可以協(xié)議出讓方式供地

◎落實(shí)土地處置和建設(shè)保障政策

推進(jìn)落實(shí)以作價出資（入股）方式處置國有文化企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，明確市、區(qū)利益分配辦法、轉(zhuǎn)增國家資本的出資主體及后續(xù)管理要求

◎合理利用存量用地

支持各類市場主體合作利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更

強(qiáng)化人才隊伍支撐

◎大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才

針對“高峰人才”，研究實(shí)施個性化、針對性人才政策。關(guān)注“海漂”文化人才，加強(qiáng)文化人才權(quán)益保護(hù)。

◎優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制