突出問題導向 堅持實效標準

■ 中共洪洞縣委常委、組織部長 高 濤

2017年，洪洞縣緊緊抓住引深“兩學一做”、開展主題教育、加強“三基建設”的難得機遇，以提升組織力為重點，牢牢把握提高黨建質量、突出農村黨建重點，推動基層黨建工作全面進步全面過硬。特別是省委全面加強“三基建設”的戰(zhàn)略部署，為基層提供了理念引領、資源保障、政策支撐和鮮明導向。

一、針對部分組織弱虛乏力、“重形輕效”的問題，強化政治引領，著力提升凝聚力

習近平總書記指出的基層黨組織弱化虛化邊緣化的問題，在農村表現(xiàn)尤為突出。我們始終把政治建設作為破解“三化”問題的“金鑰匙”。一是建強支部堡壘。全面落實市委“抓實基層支部30條基本規(guī)范”，創(chuàng)新主題黨日“4+X”模式，從嚴組織生活，豐富黨內政治文化，規(guī)范使用市委組織部統(tǒng)一制發(fā)的“三簿一冊一臺賬”，基本制度在基層得到有效落實，提升了農村黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。二是激發(fā)隊伍活力。以過“政治生日”為載體，通過送賀卡、談經歷、辦實事、重溫入黨誓詞等“七個一”方式，為3500多名黨員過了“政治生日”，強化了黨員意識，增強了榮譽感、歸屬感，黨員先鋒模范作用日益凸顯；以“共產黨員家庭”評比掛牌活動為載體，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5000余戶農村黨員家庭掛了牌，一塊黨牌激勵一個家庭，一名黨員帶動一片群眾，在全縣形成了“樹形象、作表率、講奉獻、爭先鋒”的導向。三是典型示范引領。在全市開展的“百村示范、千村提標”活動中，打造市級示范點10個、縣級示范點53個，整頓轉化軟弱渙散村黨組織45個，深化拓展了“黨建示范帶”創(chuàng)建工作，抓點促面，整體提升。

二、針對服務群眾資源有限、“有心無力”的問題，強化基層投入，著力提升保障力

堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，推動錢往基層投、人往基層走、資源向基層傾斜。在經費投入上，縣財政克服困難，投入1.2億元，鄉(xiāng)村兩級運轉經費、干部待遇報酬、場所建設資金等都得到落實，均達到或超過省市規(guī)定標準。同時，村級集體經濟在2016年全部“破零達萬”的基礎上，2017年51.2%的村收入達到5萬元以上。在充實基層力量上，選派128名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，下派1200多名機關干部到農村包聯(lián)，聘任558名特邀組織員到基層指導，通過實施“人才回歸”工程，360名外出優(yōu)秀人才回村任職，農村基層的工作力量得到加強。在基礎建設上，完成305套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房和“五小”建設任務，新建、改擴建村級組織活動場所31個，所轄14個社區(qū)的活動場所全部提檔升級，實現(xiàn)500平米全覆蓋，其中6個達到1000平米以上。此外，把基礎工作達標從黨政群機關向基層延伸，全面啟動村級檔案管理、績效考核、“一目錄三手冊”等規(guī)范化建設工作。

三、針對鄉(xiāng)村干部素質偏低、“能而不?！钡膯栴}，強化能力建設，著力提升引領力

始終把提升干部能力素質作為縣委抓黨建的一項基礎性工程，著眼建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村干部隊伍，全方位實施大規(guī)模培訓。一是突出高層次，“請進來”講。設立“槐鄉(xiāng)干部大講堂”，堅持每月一個主題，聘請中央黨校、清華、北大等高級專家教授，圍繞黨的建設、轉型發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等主題開展培訓，全年培訓鄉(xiāng)村干部1.2萬人次，讓基層干部在家門口也能聆聽到高層聲音。二是突出看先進，“走出去”學。選派62名干部赴廣東汕頭市、肇慶市掛職鍛煉，組織50名鄉(xiāng)村骨干在青海農村干部學院舉辦“三基建設”專題研修班，進一步解放了思想、開闊了視野。三是突出供給側，“送上門”講。堅持“缺什么就補什么、需要什么就送什么”，精準培訓鄉(xiāng)村干部、農村實用人才5.6萬人次。

四、針對責任壓力傳導不夠、“上緊下松”的問題，強化責任落實，著力提升內生力

為逐級壓實責任，層層傳導壓力，建立了各級書記抓黨建工作清單制度，特別是抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，明確黨委8項、書記7項、分管副職3項、班子成員6項黨建責任，構筑了“8736”責任體系，形成了抓鄉(xiāng)促村的履責鏈條。運用全市推行的“定查評”工作法，年初定責任清單，年中查責任落實，年底評履責成效，2017年鄉(xiāng)村兩級定出的2361個事項全部得到落實，進一步提升了群眾的幸福感、獲得感和滿意度。建立月例會、季督查制度，全年下發(fā)督辦提醒卡215份，約談黨組織書記23人，問責16人，進一步推動黨建責任落實。2017年在全市基層黨建季度督查考核中獲得了“四連冠”。