基于管控國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的探究

白雪

[摘 要]文章首先從國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)閑置過剩；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局欠合理，搞低水平重復(fù)建設(shè)；管理體制三方面分析企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的成因，然后提出管控國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)措施，分別是加強(qiáng)對(duì)員工的綜合素質(zhì)的培訓(xùn)；建立健全資產(chǎn)管理制度；把握政策機(jī)遇，準(zhǔn)確定位投資方向。

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)閑置；采購制度；防御意識(shí)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.095

1 引 言

當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程不斷加快帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新時(shí)期的到來向各種類型的企業(yè)都提出了更高的資產(chǎn)管理要求，但是在國(guó)有企業(yè)中，卻存在因?yàn)樽陨淼膭?chuàng)新能力不足和監(jiān)督力度不夠，造成了國(guó)有企業(yè)發(fā)展緩慢、設(shè)備閑置、生產(chǎn)力過剩的不良現(xiàn)象。

2 企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的成因分析

2.1 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)閑置過剩

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)閑置的類型可以概括為四種。其一，生產(chǎn)能力過剩。也就是說國(guó)有企業(yè)有過多的生產(chǎn)能力沒有真正發(fā)揮出來，在滿足市場(chǎng)需求的環(huán)境下，還有過多的剩余是沒有意義的。因此在國(guó)有企業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)停產(chǎn)限產(chǎn)的公告文件。但是這種過?，F(xiàn)象不是真的已經(jīng)滿足消費(fèi)者需要的表現(xiàn)，而是由于企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品不能滿足更多的使用者，實(shí)質(zhì)的原因可以總結(jié)為部分國(guó)有企業(yè)拓展能力不足。[1]其二，產(chǎn)品的過時(shí)淘汰。人們的需求不斷地變化，但是國(guó)有企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的能力不突出，產(chǎn)品研發(fā)的時(shí)機(jī)往往趕不上產(chǎn)品最火爆的階段。其三，老化的技術(shù)設(shè)備。技術(shù)和設(shè)備沒有及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，這樣企業(yè)自身難免缺乏強(qiáng)悍的造血功能，只能維持效率低下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。其四，企業(yè)的政策調(diào)整。國(guó)有企業(yè)在相關(guān)政策下難以調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)型步伐過于緩慢。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局欠合理，搞低水平重復(fù)建設(shè)

相關(guān)的政策支持國(guó)有企業(yè)深化改革，并且為國(guó)有企業(yè)制定宏觀的調(diào)控策略，但是在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，可以發(fā)現(xiàn)部分國(guó)有企業(yè)并不注重相關(guān)的產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策，因此企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)和布局管理出現(xiàn)了低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，也就是說企業(yè)內(nèi)部布局“近親繁殖”現(xiàn)象過于突出。低水平的建設(shè)還表現(xiàn)在管理上，尤其是重要事項(xiàng)的決定策略。企業(yè)資產(chǎn)管理能否取得較好的成果，很大程度上要靠決策管理，但是目前缺少統(tǒng)一的正確的管理體系，也就是說目前部分國(guó)有企業(yè)的決策管理是完全靠著管理者的自身經(jīng)驗(yàn)得來的，決策的管理非常欠缺科學(xué)理論的支持。低水平的建設(shè)還表現(xiàn)在沒有認(rèn)清國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上，缺少對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的考慮，而一味地關(guān)注產(chǎn)量，想要靠產(chǎn)值取得企業(yè)的成功，在此管理環(huán)境下，就容易出現(xiàn)盲目收購、盲目投資的項(xiàng)目，造成企業(yè)資金的流失，令人痛心疾首。

2.3 管理體制存在資金流失的風(fēng)險(xiǎn)

大部分的國(guó)有企業(yè)存在著管理體制的風(fēng)險(xiǎn)，比如國(guó)有企業(yè)中的天然氣企業(yè)，管理體制存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)突出。通常天然氣企業(yè)進(jìn)行管理體制的變革是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)行，舊的管理體制能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)程的激勵(lì)作用，在新舊體制中存在著對(duì)決策的管理風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行行政審批時(shí)，就表現(xiàn)出管理流程煩瑣的缺點(diǎn)，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行審批時(shí)需要經(jīng)過的部門較多，導(dǎo)致文件的保密性較差，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。天然氣企業(yè)的決策表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把控力度不夠的缺陷。管理體制存在風(fēng)險(xiǎn)，那么市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就難以較好地應(yīng)對(duì)。企業(yè)若有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力才能越強(qiáng)。

3 管控國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)員工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)

要想讓國(guó)有企業(yè)能夠較好地應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)必不可少，培訓(xùn)的目的是提高員工的綜合素質(zhì)。因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)需要全體員工的參與，因此全體員工都必須要有資產(chǎn)管理的意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定要打消員工等靠的念頭，讓員工在日常的自我工作過程中將資產(chǎn)管理銘記于心。培訓(xùn)要加強(qiáng)員工的資產(chǎn)管理能力，在強(qiáng)調(diào)員工主人翁地位的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)員工的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防御意識(shí)[2]。另外可以通過講述其他企業(yè)的成功案例，讓員工明白具體該怎么做，應(yīng)該用怎樣的思想去實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的有效性。例如向員工分析紹興市的公共事業(yè)集團(tuán)利用水務(wù)整合燃?xì)夂铜h(huán)衛(wèi)的項(xiàng)目，在該決策中以原有的水務(wù)集團(tuán)為基礎(chǔ)整合燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)公司和環(huán)境衛(wèi)生管理公司，使用獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式。新的企業(yè)形成后，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市民水和燃?xì)饽茉吹墓?yīng)以及垃圾處理、取暖的供應(yīng)，在這一項(xiàng)目中秉承了做精做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)做大副業(yè)的思想。

3.2 建立健全資產(chǎn)管理制度

第一，業(yè)務(wù)主體模塊。在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理時(shí)，必須要有健全的資產(chǎn)管理制度，管理制度要包括兩大模塊。其中一個(gè)模塊覆蓋的范圍是企業(yè)的業(yè)務(wù)主體，在業(yè)務(wù)主體模塊中要包括四個(gè)部分，一是關(guān)于采購，采購的管理制度要規(guī)定在什么情況下可以進(jìn)行采購，在進(jìn)行采購申請(qǐng)時(shí)要說明采購的目的和步驟。制定采購管理制度，確保企業(yè)的每一次采購都能有助于企業(yè)未來的發(fā)展。二是關(guān)于資產(chǎn)的使用，資產(chǎn)包括企業(yè)的資金、設(shè)備以及其他有價(jià)值的資源，在這一部分的管理制度中要明確設(shè)備使用的相關(guān)內(nèi)容，比如使用設(shè)備需要辦理的手續(xù)，這樣可以防止設(shè)備的丟失和惡意使用，要明確設(shè)備的保養(yǎng)措施，包括經(jīng)過固定的時(shí)間，需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，這樣能保證企業(yè)設(shè)備使用壽命的延長(zhǎng)。三是資產(chǎn)的報(bào)廢處理，報(bào)廢處理制度要達(dá)到合理使用設(shè)備的目的，做到設(shè)備價(jià)值和生產(chǎn)價(jià)值的利益最大化。四是盤點(diǎn)制度，盤點(diǎn)制度要做到以最小的人力資源花費(fèi)實(shí)現(xiàn)較大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第二，員工管理模塊。管理制度的第二個(gè)模塊是針對(duì)企業(yè)的員工，在模塊內(nèi)要建設(shè)監(jiān)督制度、控制制度、考核制度。監(jiān)督和控制制度的建立和實(shí)施是相輔相成的，因此在建立時(shí)可以呈現(xiàn)較大融合的形式，控制制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要手段。在制定控制制度時(shí)要注意不相容的工作內(nèi)容不能兼任，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)員工各個(gè)崗位工作的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)相互之間的控制。國(guó)有企業(yè)制定資產(chǎn)管理的考核制度目的在于實(shí)現(xiàn)有說服力地對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)賞和懲罰。考核制度的實(shí)施需要審計(jì)工作的配合，在審計(jì)的過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)較好的員工，也會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，要及時(shí)解決問題。資產(chǎn)管理成績(jī)較好的員工要予以獎(jiǎng)勵(lì)，因此在審核制度中要體現(xiàn)資金管理不同的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到不同的獎(jiǎng)賞，同樣也要體現(xiàn)對(duì)不同的損害資金管理行為的不同懲罰。

3.3 把握政策機(jī)遇，準(zhǔn)確定位投資方向

國(guó)家在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方面會(huì)提出宏觀的調(diào)整策略，因此企業(yè)需要緊緊地抓住政策提出所帶來的發(fā)展機(jī)遇。近年來我國(guó)大力支持企業(yè)向著綠色資源型發(fā)展，所以國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該積極地將環(huán)保的理念應(yīng)用在企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。比如天然氣企業(yè)十分適合將綠色環(huán)保理念融入發(fā)展項(xiàng)目，因此天然氣企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)時(shí)，爭(zhēng)取在每一個(gè)環(huán)節(jié)都將節(jié)能環(huán)保的理念融入其中，把眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上，損失少量的眼前利益，減少對(duì)各類融資市場(chǎng)的投資，避免在未來發(fā)生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。[3]另外國(guó)家發(fā)布的發(fā)展政策鼓勵(lì)企業(yè)仔細(xì)研究市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)以及自身的規(guī)模和生產(chǎn)情況，在緊跟市場(chǎng)發(fā)展的條件下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，通過合理的選擇找到適合企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是說要保證企業(yè)資金的可靠流動(dòng)性，保證產(chǎn)品的銷量和質(zhì)量，進(jìn)而有效避免企業(yè)的資金管理產(chǎn)生難以控制的局面。

4 結(jié) 論

綜上所述，要想做到國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，就要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部全員參與資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的管控，要積極地把握政策機(jī)遇，進(jìn)而準(zhǔn)確地把握資金的投資方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效使用，還要有健全的資金管理體制，做到企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面把控。

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