環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應(yīng)性問題及原因調(diào)研分析

唐小艷

[摘 要]高職環(huán)保教育定位于培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的技術(shù)技能人才。文章調(diào)研分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應(yīng)性的問題：“技術(shù)型營銷人才”匱乏、研發(fā)領(lǐng)軍人才缺乏、人文素質(zhì)能力欠缺等。同時(shí)，從國家政策、行業(yè)指導(dǎo)、高職院校行政化、專業(yè)布局、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)等方面分析了存在上述問題的原因，以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。

[關(guān)鍵詞]環(huán)保產(chǎn)業(yè)；技術(shù)技能人才培養(yǎng)；適應(yīng)性；問題；原因

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.069

1 環(huán)保技術(shù)技能人才就業(yè)現(xiàn)狀分析

高職教育作為高等教育的半邊天，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重任。高職環(huán)保類專業(yè)包括環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境信息技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)與咨詢服務(wù)、清潔生產(chǎn)與減排技術(shù)等專業(yè)。高職環(huán)保教育定位于培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的技術(shù)技能人才。學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)面向主要是環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司或環(huán)保咨詢公司，有環(huán)保、清潔生產(chǎn)等需求的生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)等單位，從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程、運(yùn)行管理、施工管理等技術(shù)性工作。

當(dāng)前環(huán)保企業(yè)眾多，而當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)是受黨中央、國務(wù)院重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”?！笆濉睍r(shí)期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額將實(shí)現(xiàn)突破，預(yù)計(jì)超過15萬億元。今后對(duì)環(huán)保人才的需求量會(huì)越來越大，特別是一線的環(huán)保技術(shù)技能人才。

2 調(diào)研反饋的問題分析

近年來，筆者通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談及電話訪談等多種形式，就環(huán)保技術(shù)技能人才培養(yǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性問題，對(duì)環(huán)保行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等30多家單位進(jìn)行調(diào)研，通過整合分析，主要問題如下。

2.1 “技術(shù)型營銷人才”匱乏

多家企業(yè)表示，當(dāng)前環(huán)保企業(yè)急需的“技術(shù)型營銷人才”嚴(yán)重匱乏，技術(shù)型營銷人才指在環(huán)保企業(yè)中，對(duì)環(huán)保專業(yè)有相應(yīng)的知識(shí)積累且懂營銷技巧的人才。環(huán)保企業(yè)運(yùn)營模式主要是綜合服務(wù)商，急需大量既懂技術(shù)又懂營銷或管理的復(fù)合型人才。

2.2 研發(fā)領(lǐng)軍人才缺乏

環(huán)境工程治理技術(shù)、環(huán)保工藝設(shè)計(jì)等方面的研發(fā)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。我國環(huán)保研究不夠，一線研發(fā)人員學(xué)歷層次偏低，難以取得創(chuàng)新性、突破性研究成果。同時(shí)高校的研究成果與企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化之間有差距，而專業(yè)性和實(shí)操性并存的高水平研發(fā)人員出現(xiàn)了斷層。

2.3 人文素質(zhì)能力欠缺

主要體現(xiàn)在撰寫文案和技術(shù)方案、報(bào)告和總結(jié)能力欠缺?？偨Y(jié)、歸類和表達(dá)能力差，缺乏邏輯和總結(jié)歸納能力。這在高職院校畢業(yè)的員工身上表現(xiàn)得尤為突出，這些員工多在環(huán)保行業(yè)文秘、監(jiān)測、設(shè)計(jì)等基層崗位，匯報(bào)與總結(jié)的能力尤為重要，人文素質(zhì)的欠缺導(dǎo)致溝通不暢，工作效率不高。

3 存在問題的原因分析

3.1 國家政策執(zhí)行效果不明顯

政府與相關(guān)部門的政策支持，將成為產(chǎn)教融合必不可少的主導(dǎo)推動(dòng)力。1996年，國家頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，文件明確規(guī)定：職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，這確立了產(chǎn)教結(jié)合的法律地位。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，第一次在國家層面的文件中出現(xiàn)了“產(chǎn)教融合”的要求，是對(duì)產(chǎn)教結(jié)合要求的進(jìn)一步提升。2018年2月，教育部等六部門還印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。然而，這些文件由于執(zhí)行力不足、權(quán)威性和穩(wěn)定性有限，對(duì)于產(chǎn)業(yè)部門參與職業(yè)教育的行為不具有約束性，同時(shí)，政府對(duì)于自身在其中應(yīng)該發(fā)揮的主導(dǎo)作用缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于參與主體的職責(zé)分工并不明確，導(dǎo)致職業(yè)教育部門與產(chǎn)業(yè)部門在處理產(chǎn)教融合的相關(guān)事務(wù)中缺乏明確的指導(dǎo)，政策執(zhí)行效果并不明顯，國家本位政策失靈現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)教融合缺乏良好的前期基礎(chǔ)。

3.2 行業(yè)指導(dǎo)力度不夠

環(huán)保行業(yè)指導(dǎo)力度不夠，環(huán)保行業(yè)人才需求調(diào)研缺乏系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性。教育部環(huán)保行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員均為兼職人員，且行政領(lǐng)導(dǎo)居多，對(duì)教育教學(xué)指導(dǎo)的專業(yè)性不夠，在指導(dǎo)時(shí)間和專業(yè)性方面都得不到保障。因此，對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢及其相應(yīng)的人才需求變化以及院校環(huán)保專業(yè)發(fā)展存在的普遍問題調(diào)研不足且不及時(shí)。

3.3 高職院校行政化嚴(yán)重

高職院校行政化嚴(yán)重，我國大部分高職院校屬于公辦學(xué)校，公辦學(xué)校辦學(xué)成本意識(shí)薄弱，辦學(xué)效率不高。目前，高職院校行政化有增強(qiáng)的態(tài)勢，高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備不夠科學(xué)合理，時(shí)有為了解決級(jí)別待遇而安置人員問題。同時(shí)，公辦學(xué)校成本意識(shí)差，人浮于事，行政機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置，機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)較為模糊，行政效率低下等問題較為突出。

3.4 專業(yè)布局滯后且準(zhǔn)備不足

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性及智能性越來越強(qiáng)，適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局明顯滯后。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合是發(fā)展趨勢，因而人才需求是多層次的，從環(huán)境管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用到裝備、設(shè)備自動(dòng)智能研發(fā)，再到智能產(chǎn)品的銷售、運(yùn)營和維修維護(hù)都需要新設(shè)置這類專業(yè)。但目前的現(xiàn)狀是高職院校在這方面準(zhǔn)備不足。同時(shí)，由于相關(guān)行政部門在利用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化技術(shù)方面的觀念和手段相對(duì)滯后，其人才需求的迫切性也未得到充分體現(xiàn)。

3.5 教學(xué)內(nèi)容缺乏特色

目前出版教材審核不嚴(yán)，教材多而質(zhì)量不高，內(nèi)容都大同小異，沒突出各類型人才培養(yǎng)特征及各類型教材特色。為擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面，同時(shí)也為了保證專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性，開設(shè)的專業(yè)課程較多，力爭能涵蓋本專業(yè)所涉及的領(lǐng)域。要在固定的學(xué)年里完成眾多的專業(yè)課程，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)時(shí)緊張、任務(wù)繁重，因而學(xué)生“學(xué)習(xí)面寬、深度不夠”，學(xué)生的實(shí)踐能力得不到培養(yǎng)和訓(xùn)練，最終導(dǎo)致畢業(yè)生的實(shí)踐技能與企業(yè)的用人要求相差太遠(yuǎn)。

3.6 實(shí)踐教學(xué)與人才需求脫節(jié)

目前，環(huán)保類企業(yè)真正需要的是實(shí)際應(yīng)用中定型的技術(shù)工藝，而部分高職院校不屑于研究這類技術(shù)工藝，因?yàn)榻處煙o法在這方面發(fā)表文章，無法進(jìn)行職稱晉升，因而高職院校并不會(huì)投入很大精力再去研究，而是主要集中于那類不可能被實(shí)際應(yīng)用的高端技術(shù)工藝，并按照這種模式培養(yǎng)人才。目前，很多高職院校的“產(chǎn)、學(xué)、研”其實(shí)處于一種脫節(jié)狀態(tài)，學(xué)生實(shí)踐能力缺乏。

由于環(huán)保類企業(yè)提供的崗位主要集中于技術(shù)技能類崗位，實(shí)際對(duì)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力要求較高，而且必須具備這些在實(shí)際環(huán)境產(chǎn)業(yè)中被廣泛應(yīng)用的技術(shù)工藝的理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用能力。教師研究方向直接影響學(xué)生培養(yǎng)方向，高職院校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制不合理直接導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方向不合理。高職院校教師評(píng)價(jià)體系偏差是技術(shù)技能人才與企業(yè)實(shí)際人才需求脫節(jié)的重要原因。

總之，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應(yīng)性問題及原因還有其他因素，以上是基于調(diào)研分析的結(jié)果。高職院校以及政府、行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)者應(yīng)重視以上問題，進(jìn)一步推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。

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