新時代呼喚基層領導創(chuàng)新力

劉昭第 杜玉先

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。進入新時代，面對新矛盾，推動新發(fā)展，基層領導干部必須提高領導創(chuàng)新力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作的幾年經歷帶給我一個最大的體會是：做好千頭萬緒的工作，你得捋出線兒，解決焦頭爛額的難題，你得想出法兒。換句話說，農村基層領導干部一定要善于不斷創(chuàng)新思路和方法。思路和方法從哪來？從群眾中來，到群眾中去。多到基層群眾中去轉一轉、聽一聽、看一看，跟生活學，跟群眾學，這是提升領導創(chuàng)新力最簡單可靠的路徑。

學會“推陳出新”，唱出鄉(xiāng)村宣傳新聲音

說起“大喇叭”，我想大多數人都不陌生。上世紀七八十年代，聽大喇叭是農村文化生活的一個重要部分。鄉(xiāng)村干部通過大喇叭下發(fā)通知、安排生產和廣播信息，老百姓通過大喇叭收聽新聞，了解國家大事。隨著時代變遷和人們生活水平的提高，農民的生產方式、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，響了幾十年的大喇叭逐漸沉寂下來。如今，進入信息化時代，人們通過手機、QQ、微信等通訊工具和平臺，信息傳播非?？旖莺陀行?，但是只有這些，我覺得在農村缺少了些許鮮活的氣息。我認為，應該讓農村久違的大喇叭再發(fā)出新時代的最強音，讓傳統(tǒng)的 “大喇叭”再次成為農村的宣傳主陣地。

在全鄉(xiāng)干部群眾的努力下，我們終于探索出了一條接地氣、全覆蓋、受歡迎的宣傳模式。一是完善廣播體系。設立黃遞鋪鄉(xiāng)中心廣播站，在各村設立廣播點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心廣播站錄入廣播內容，定時發(fā)送到各村廣播點的接收設備，通過“大喇叭”進行廣播。二是完善播放制度。村內廣播每周廣播5天（周一至周五），每天廣播3次（早上7時、中午12時、下午6時），每次廣播不少于10分鐘。圍繞黨的政策理論、國家時政要聞、“三農”政策、生活服務知識、農業(yè)科技知識、鄉(xiāng)村道德建設等方面設置廣播欄目、制定廣播內容，力求生動、有趣，實際、實用。

黨的十九大召開之后，我鄉(xiāng)更是牢牢抓住“農村大喇叭廣播”最傳統(tǒng)、最接地氣的優(yōu)勢，迅速啟動“農村大喇叭宣講工程”，全鄉(xiāng)29個村的大喇叭成為十九大精神宣講“新成員”，使黨的政策在更加深入人心，讓“大喇叭”唱響新時代的“新聲音”。

專家點評：

領導工作概括起來就是兩件事：一是出主意，二是用干部。這兩件事的重點都是做選擇，而選擇的重點就是創(chuàng)新思維。因此，基層領導干部要特別注重打開思維空間，克服思維慣性，善于“推陳出新”，提高創(chuàng)新能力。

“推陳出新”要改變思維慣性。領導創(chuàng)新不能只“喜新”，也要“不厭舊”。對于農村基層黨的政策理論宣傳來說，探索充滿活力的工作載體，意味著不僅僅要在互聯網、APP等這些新玩意兒上動腦筋，還得讓農村“大喇叭”這種舊載體，煥發(fā)新生機，“讓大喇叭傳出時代新聲”，突出基層黨組織的政治功能，同樣是非常務實的創(chuàng)新。

“推陳出新”要力克形式主義。領導創(chuàng)新不能只“換湯”，重在“換新藥”。以“農村大喇叭廣播”的形式傳播時代新聲，不能搞形象工程，“響起來”容易，關鍵要管用。為此，廣播要有設施保障、管理保障、時間保障、內容保障、效果保障才行。一句話，要真正解決群眾思想問題，讓群眾第一時間了解和掌握黨的新政策新理論。

“推陳出新”要注重結合實際。領導創(chuàng)新既是實事求是，又是解放思想。它要求領導者在尊重客觀實際的基礎上，突破思維定勢的約束，創(chuàng)新工作方式?，F在農村大部分時間里，留守老人居多，“廣播”更適合他們的情感世界和認知水平?；鶎宇I導干部要學會把“大喇叭”的宣傳功能與服務功能結合起來，這樣，會收到事半功倍的效果。

學會“無中生有”，展現文化藝術古風韻

滄縣歷史悠遠，文化底蘊深厚，曾被稱為“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”，縣域內有眾多的非物質文化遺產，這些都是我們的民族瑰寶。如何將這些分散在民間的技藝傳承下去，如何將這種工匠精神傳承下去，成為縈繞在我心頭的一個課題。

黃遞鋪鄉(xiāng)路場村和南王村是省級美麗鄉(xiāng)村，有著整潔的街道、優(yōu)美的環(huán)境，但恰恰就缺少這種文化精神的傳承。在多次調研后，一個大膽的想法出現在我的腦海，為什么不建造一個場館將這些非遺項目進行集中展示呢？這些民族性的非物質文化遺產一旦轉化為旅游產品，就可以創(chuàng)造出巨大的文化價值，同時，由于它的原始性、紀念性、保值性特點，既能傳承文化留住鄉(xiāng)愁，又能創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。這個想法一出現，就迅速在我腦海里蔓延開來，形成決策意向，并且得到了各方支持。在實施方案的過程中，政府、企業(yè)、社會的多主體參與，集資捐款40余萬元打造了非遺項目集中展示場館，并命名為“十匠坊”，運用現代化的光、電設備將滄縣的非遺項目集中展現，使游客切身感受這些中華民族國粹，增強他們的愛國愛家意識。

“十匠坊”的建設現在已經初見成效，我們希望以此將這些民族瑰寶更好地傳承下去，將這種工匠精神更好地傳承下去，喚起廣大群眾對非遺項目的傳承與保護意識。同時，進一步搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，使文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造田園共同體，充分利用“十匠坊”，注冊商標，開發(fā)旅游產品，實現農民增收，農村增綠，農業(yè)增效。

專家點評：

領導創(chuàng)新力離不開領導者的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維就是一種“無中生有”，即從事物的多樣聯系和豐富想象力中形成新的觀念形態(tài)、產品或者消費需求。這里的“無中生有”不是盲目地聯系或憑空的想象，一切創(chuàng)新思維的結果都是在現實事物的基礎上“被挖掘”出來的。在推動鄉(xiāng)村文化振興中，基層領導干部能夠深入挖掘當地優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，改善農民精神風貌，抓住了“鄉(xiāng)風文明”的核心，而集聚“非遺”無形資源打造“十匠坊”旅游業(yè)態(tài)，扭住了“產業(yè)興旺”的關鍵。

領導創(chuàng)新在某種意義上說，就是領導者通過聚集整合或組合搭配各種資源提出新方案，達成新目標。熊彼特曾說過，所謂創(chuàng)新就是“生產要素的重新組合”；愛因斯坦也說過，“創(chuàng)新思維好像就是一件組合的事”?！吧鷳B(tài)+文化+旅游”模式就是一種組合創(chuàng)新，形成鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。我們現在提出打造田園綜合體，文化是靈魂，是內核。從實質上說，田園綜合體就是盛世鄉(xiāng)愁的存放地，農耕文明復興地，傳統(tǒng)文明的弘揚地。鄉(xiāng)村是中華文化的源頭，中國幾千年積累起來的傳統(tǒng)文化精華大多與農村、農業(yè)息息相關。中華文化發(fā)源于鄉(xiāng)村，田園綜合體可以做好“發(fā)源與發(fā)揚”、“傳統(tǒng)與傳承”的大文章。

學會“以小破大”，探索垃圾處理新途徑

一次下鄉(xiāng)走訪時，路場村黨支部書記反映，政府投資修了道路、安了路燈，村里的環(huán)境越來越好了，人們的生活水平也在穩(wěn)步提高，但就是現在村里的生活垃圾卻沒有辦法處理。原來路場村的垃圾靠坑塘凈化和填埋處理的，但隨著天然坑塘的消失和生活垃圾產生速度的提升，垃圾處理問題越來越難。這件事引起了我的深思，垃圾問題看似小事情，其實關乎大民生。

一個偶然的機會，我接觸到了一項新事物： “環(huán)保酵素”，使我茅塞頓開。于是，我們決定在全鄉(xiāng)推廣垃圾分類處理方法和酵素制作技術，以此作為解決農村垃圾處理難的突破口。一是抓組織宣傳。組織鄉(xiāng)村干部到北京學習垃圾分類、酵素制作相關知識，然后宣傳推廣，組織實施。二是制定操作規(guī)范。按照垃圾分類處理的要求，每戶兩箱兩桶，做到生活垃圾定點存放、定時清理、分類回收。做到“凈塑環(huán)保，垃圾不落地”，生活垃圾先進行分揀，然后分類處理，廚余垃圾用于發(fā)酵制作酵素。三是加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。不可回收利用的垃圾統(tǒng)一運往填埋場進行填埋，不得和生活垃圾混倒。四是完善村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。

通過以上措施的實施，不僅使村民養(yǎng)成了好的衛(wèi)生習慣，促進了鄉(xiāng)風文明和人居環(huán)境的明顯改善，而且將廚余垃圾用于發(fā)酵制作酵素，變廢為寶，也增加了百姓的收入。目前生產的酵素已經注冊“百源堂”商標，成為當地暢銷產品?？梢哉f，學會以小破大，也能走出一條實現鄉(xiāng)村美麗的新途徑。

專家點評：

提升領導創(chuàng)新力源于發(fā)現問題。以小見大是一種發(fā)現，而且需要獨到的眼光。正如農村生活垃圾問題，在不少人眼里，它司空見慣、微不足道，甚至可以“小”到視而不見的程度。其實，它關乎大民生，是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”目標的重頭戲。從小的事物中，看出大意義，才有好思路、好辦法。

提升領導創(chuàng)新力重在探索方法。以小破大是一種學問，是講求四兩撥千斤的藝術。正如破解農村生活垃圾這個大難題，從轉變農民生活習慣這個基礎做起，組織群眾，宣傳群眾，讓百姓學會垃圾分類，不再亂扔亂倒，而且通過制作酵素使廚余垃圾變廢為寶，這是一個很實際很實惠的好方法。思路轉變、技術創(chuàng)新對提升領導創(chuàng)新力尤為重要。

提升領導創(chuàng)新力關鍵在抓落實。再好的思路和方法不落實也是空談。近年來，農村生活垃圾處理雖然取得了明顯成效，但仍有不少村莊沒有垃圾收集、轉運和處理設施，“臟亂差”在一些地方還比較突出?；鶎宇I導創(chuàng)新要以農村垃圾處理作為主攻方向之一，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境這一突出短板。農村生活垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推動垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題。

（作者劉昭第，河北省滄縣黃遞鋪鄉(xiāng)黨委書記點評專家：杜玉先，中共河北滄州市委黨校教授）