脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵時(shí)刻”

嚴(yán)碧華

今年10月17日是第5個(gè)扶貧日，也是第26個(gè)國(guó)際消除貧困日。在這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路格外引人注目。

習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，改革開放的40年，是我國(guó)逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?，F(xiàn)在，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，就要?dú)v史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

習(xí)近平總書記指出，行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區(qū)各部門切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、真抓實(shí)干，只要貧困地區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，只要全黨全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、咬定目標(biāo)加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

扶貧日系列活動(dòng)

2014年8月1日，國(guó)務(wù)院決定從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

每年“扶貧日”前后，都會(huì)舉行系列活動(dòng)，今年也不例外。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)是活動(dòng)中的重點(diǎn)。

會(huì)議對(duì)99名獲獎(jiǎng)個(gè)人和40個(gè)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行表彰。曾經(jīng)擔(dān)任湖南省花垣縣委駐十八洞村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍秀林是獲獎(jiǎng)代表之一。他大膽探索和創(chuàng)新扶貧模式，積極帶領(lǐng)村民參與支持村里道路擴(kuò)寬、農(nóng)網(wǎng)改造、機(jī)耕道、游步道等項(xiàng)目建設(shè)，推行股份制合作模式，與苗漢子公司合作發(fā)展“非地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)1000畝獼猴桃園，提煉出了“投入有限、民力無(wú)窮、自力更生、建設(shè)家園”的十八洞精神，使曾經(jīng)一窮二白的十八洞村徹底告別了貧窮。

受訪專家表示，對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人和單位的表彰，極大地激勵(lì)了奮斗在一線的扶貧人。

“鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇” 是2018年“扶貧日”系列論壇的第一個(gè)分論壇。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓結(jié)合培育致富帶頭人、建強(qiáng)基層組織、加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式等話題，或闡述政策、或出謀劃策、或現(xiàn)身說(shuō)法、或經(jīng)驗(yàn)分享，內(nèi)容豐富。

同期舉行的還有交通論壇等，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，余下的脫貧任務(wù)主要集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，交通建設(shè)難度大、成本高，是交通扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。

扶貧成就

日前，經(jīng)縣級(jí)提出、市級(jí)初審、省級(jí)核查和公示等程序，再通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)評(píng)估檢查，2017年第二批申請(qǐng)退出的85個(gè)貧困縣符合脫貧摘帽條件，河北省平山縣、貴州省桐梓縣、西藏自治區(qū)林周縣、甘肅省兩當(dāng)縣等9省區(qū)85個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

至此，2017年申請(qǐng)退出的中西部20個(gè)省區(qū)市125個(gè)貧困縣全部脫貧。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段后，我國(guó)形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，逐步建立脫貧攻堅(jiān)制度體系。經(jīng)過(guò)不懈努力，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展和歷史性成就?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)減少到2017年的3046萬(wàn)，貧困縣由832個(gè)減少了153個(gè)，在解決區(qū)域性整體貧困上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村基層治理能力和管理水平大幅提升，脫貧攻堅(jiān)制度體系日趨完善。

貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路50多萬(wàn)公里，解決了1400多萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，易地扶貧搬遷870萬(wàn)貧困人口，危房改造700萬(wàn)戶，自然村通電接近全覆蓋，71%的自然村通上寬帶，完成9.7萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，累計(jì)救治420多萬(wàn)大病和慢性病貧困患者，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到顯著改善。

截至2017年底，累計(jì)向貧困村選派“第一書記”43.5萬(wàn)名，駐村干部278萬(wàn)人次。組織開展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和大規(guī)模輪訓(xùn)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平大幅提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面深化扶貧領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步建立起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動(dòng)員體系、監(jiān)督體系和考核體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。

北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦表示，近年來(lái)還非常注重綠色減貧，把綠色發(fā)展理念、要求、方式貫穿精準(zhǔn)扶貧脫貧全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)脫貧致富和生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

劉永富表示，從現(xiàn)在到2020年，剩下的時(shí)間已經(jīng)不多。從取得決定性進(jìn)展到實(shí)現(xiàn)全面勝利，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如深度貧困問(wèn)題依然突出，剩下的貧困人口脫貧難度較大，扶貧工作中仍存在一些突出問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數(shù)的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人占17.5%，初中以下文化程度的占96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，陳規(guī)陋習(xí)尚未根本轉(zhuǎn)變。隨著貧困人口總數(shù)減少，內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困人口占比從2015年底的11.3%上升到2017年底的13.2%，越往后脫貧難度越大。

他強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義問(wèn)題屢禁不止，頻繁填表報(bào)數(shù)和層層評(píng)估檢查加重了基層負(fù)擔(dān)。脫貧進(jìn)度和脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，急躁情緒與消極拖延現(xiàn)象都有，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)和隨意降低標(biāo)準(zhǔn)并存，弄虛作假、數(shù)字脫貧問(wèn)題在一些地方比較突出。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為有效應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)提供了政策指引。

“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，真抓實(shí)干、齊心協(xié)力、盡銳出戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決攻克最后堡壘，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”劉永富表示，要聚焦深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)，解決扶貧工作中的突出問(wèn)題。從加強(qiáng)思想教育、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)、提升干部能力素質(zhì)等方面入手，著力糾正不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和制止形式主義、官僚主義。