打造“三個(gè)體系、四條防線”保密工作機(jī)制

近年來(lái)國(guó)網(wǎng)莆田供電公司認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的保密工作部署，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的保密需要，按照“預(yù)防為主、綜合治理”方針，著力打造具有電網(wǎng)企業(yè)特色的“三個(gè)體系、四條防線”保密工作機(jī)制，有效提升了保密管理水平，切實(shí)防范企業(yè)泄密風(fēng)險(xiǎn)。

建立“三個(gè)體系”，加強(qiáng)保密工作閉環(huán)管控

圍繞保密工作“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么做”，建立保密工作組織體系、責(zé)任體系和任務(wù)體系，夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)，推動(dòng)保密工作閉環(huán)落實(shí)到位。

建立組織體系。堅(jiān)持黨管保密原則，公司黨委定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職，做到保密工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，將保密工作作為重要政治任務(wù)納入議事議程，積極履行其部門保密工作的管理、監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)，形成了多層級(jí)黨組織牽頭管理保密工作的組織體系，為開(kāi)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。成立保密委員會(huì)和保密辦非常設(shè)機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)保密工作部署，組織指導(dǎo)保密重要工作的開(kāi)展，及時(shí)研究解決保密工作重大事項(xiàng)，監(jiān)督保密責(zé)任落實(shí)情況。加強(qiáng)保密團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在公司辦公室設(shè)置保密專職崗位，梳理發(fā)布各部門、縣公司責(zé)任人和涉密人員名單，形成上情下達(dá)、縱向貫通、閉環(huán)管控的保密工作聯(lián)絡(luò)員“一張網(wǎng)”。

建立責(zé)任體系。健全保密工作責(zé)任制，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)保密工作人員負(fù)監(jiān)督責(zé)任、各業(yè)務(wù)崗位職工負(fù)直接責(zé)任”的原則，落實(shí)保密工作與業(yè)務(wù)工作“同研究、同部署、同檢查、同考核”要求，推動(dòng)各層級(jí)人員自主加強(qiáng)保密管理。推行承諾約束機(jī)制，每年逐級(jí)開(kāi)展保密責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、保證書(shū)等簽訂工作，層層落實(shí)保密責(zé)任，督促涉密崗位人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密紀(jì)律規(guī)定，自覺(jué)接受涉密資格審查，規(guī)范保管、使用涉密信息設(shè)備及涉密載體，主動(dòng)學(xué)習(xí)保密知識(shí)和技能，督促一般崗位人員承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的保密義務(wù)，管理好工作中的保密事項(xiàng)，確保“責(zé)任眾所周知、利害一清二楚”，推動(dòng)保密工作實(shí)現(xiàn)從全員參與到全員履責(zé)。

建立任務(wù)體系。強(qiáng)化保密重點(diǎn)任務(wù)管理，加強(qiáng)與上級(jí)保密工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門的工作銜接，保持任務(wù)暢通共享，每年年初召開(kāi)保密年度工作會(huì)議，向各部門發(fā)布保密工作重點(diǎn)；每季度召開(kāi)保密委員會(huì)會(huì)議，通報(bào)季度保密工作開(kāi)展情況，“一季度一主題”論證失泄密風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，解決保密工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，每月召開(kāi)保密辦會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)保密工作要求、跟蹤布置月度工作任務(wù)，形成常態(tài)化的協(xié)作溝通、及時(shí)糾偏、閉環(huán)管控機(jī)制。強(qiáng)化保密例行工作管理，發(fā)布公司涉密事項(xiàng)目錄，明確各部門保密工作規(guī)范，確保涉密事項(xiàng)定密程序嚴(yán)格履行到位，閉環(huán)管理涉密文件，嚴(yán)格執(zhí)行“密來(lái)密往”規(guī)定，落實(shí)密件統(tǒng)一接收、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一銷毀要求，指定專人負(fù)責(zé)密件管理，保存密件傳閱、清退、銷毀的工作記錄，確保流轉(zhuǎn)全過(guò)程可查可控。

筑牢“四條防線”，切實(shí)防控失泄密風(fēng)險(xiǎn)

以“預(yù)防為主、綜合治理”為導(dǎo)向，圍繞“人防、物防、技防和制度防”四個(gè)方面，全方位強(qiáng)化保密工作源頭管控，嚴(yán)控失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

筑牢隊(duì)伍技能防線。創(chuàng)新建立基于崗位手冊(cè)的保密知識(shí)技能培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍的保密意識(shí)和保密技能。分層級(jí)編制保密“一崗位一手冊(cè)”，圍繞公司涉密事項(xiàng)目錄，基于“五位一體”核心要素，以流程為核心在崗位手冊(cè)中明確職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，充分辨識(shí)崗位失泄密風(fēng)險(xiǎn)，編制失泄密風(fēng)險(xiǎn)防控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，理清做好保密工作的具體方法，實(shí)現(xiàn)了保密要求與業(yè)務(wù)要求、崗位職責(zé)與保密職責(zé)、保密事項(xiàng)與業(yè)務(wù)流程高度融合，供各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位員工學(xué)習(xí)并遵守。分群體定制化培訓(xùn)，以崗位保密手冊(cè)為保密知識(shí)主要教材，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位涉密人員、專兼職保密人員以及新進(jìn)入涉密崗位人員等不同群體，采取中層干部上講堂、部門（班組）微課堂、集中教育等形式多樣的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)教育成效。開(kāi)展全員保密知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)正向激勵(lì)提高全員保密能力和意識(shí)，營(yíng)造公司“人人知保密、人人會(huì)保密”的氛圍。

筑牢物力支撐防線。統(tǒng)籌年度預(yù)算，切實(shí)保障保密日常管理、保密設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備配備、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、課題研究創(chuàng)新等所需的資源投入，確保保密工作順利開(kāi)展。在公司非招標(biāo)評(píng)審基地、重要會(huì)議室等保密要害部位、重要場(chǎng)所規(guī)范配置鐵門、鐵窗、保險(xiǎn)柜，安裝監(jiān)控、防盜、報(bào)警等安全裝置，做到全程保密實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期開(kāi)展周邊安全保密環(huán)境排查和治理，加強(qiáng)問(wèn)題整改閉環(huán)管理，確保各類保密設(shè)施的有效性。為每個(gè)部門配置涉密文件銷毀機(jī)，引導(dǎo)各部門養(yǎng)成涉密廢舊文件及時(shí)銷毀習(xí)慣，數(shù)量較大的涉密文件由公司保密辦按月收集，送至定點(diǎn)銷毀廠集中處理。統(tǒng)一征訂保密宣傳畫(huà)冊(cè)、保密工作雜志等宣傳教育圖書(shū)，下發(fā)各部門、班組員工學(xué)習(xí)，結(jié)合公司實(shí)際，提煉保密核心標(biāo)語(yǔ)，制定鼠標(biāo)墊、顯示器貼紙、書(shū)簽等顯而易見(jiàn)的宣傳警示標(biāo)語(yǔ)，做到保密警鐘長(zhǎng)鳴。

國(guó)網(wǎng)莆田供電公司員工學(xué)習(xí)保密工作宣傳教育圖書(shū)。 （朱清霞 攝）

筑牢技術(shù)設(shè)備防線。加大保密新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用力度，為公司涉密人員配備計(jì)算機(jī)安全密鑰，通過(guò)密鑰方可開(kāi)啟個(gè)人內(nèi)網(wǎng)電腦獲取資料，有效杜絕他人竊取、篡改涉密文件。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)安全準(zhǔn)入要求，應(yīng)用內(nèi)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)定期掃描各計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的涉密資料，實(shí)現(xiàn)涉密風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。推廣涉密公文加覆水印技術(shù)，為計(jì)算機(jī)安裝辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全軟件，防范處理、查閱涉密公文時(shí)信息外泄。為重大決策會(huì)議室配置無(wú)線信號(hào)屏蔽器和手機(jī)袋，有效隔離手機(jī)通信信號(hào)，避免重要會(huì)議信息泄露。建設(shè)信息攻防平臺(tái)，定期開(kāi)展紅藍(lán)隊(duì)員信息安全攻防演練，提升信息安全處置能力。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全整治，嚴(yán)格外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)保密管理，應(yīng)用信息安全桌面監(jiān)控軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息外網(wǎng)郵箱、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時(shí)通信工具等途徑存儲(chǔ)、傳送涉及國(guó)家秘密和企業(yè)秘密文件。

筑牢規(guī)章制度防線。完善保密管理制度，形成制度執(zhí)行、檢查、評(píng)估、改進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)保密業(yè)務(wù)依法依規(guī)開(kāi)展。以國(guó)家電網(wǎng)公司通用制度為基礎(chǔ)，結(jié)合省公司要求和公司實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，由公司保密辦牽頭組織動(dòng)態(tài)更新保密工作責(zé)任制、定密管理、涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門部位管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)管理、涉密會(huì)議管理等方面的制度體系，不斷提高保密工作制度化、規(guī)范化水平。應(yīng)用信息系統(tǒng)，及時(shí)更新保密制度條款修訂情況，方便公司全員查閱學(xué)習(xí)，將制度執(zhí)行到位，杜絕“憑經(jīng)驗(yàn)”辦事。落實(shí)“訂制度、抓執(zhí)行，管業(yè)務(wù)、控風(fēng)險(xiǎn)”，定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)。推行保密監(jiān)督檢查“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）工作方法，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為，對(duì)保密責(zé)任不到位、發(fā)生失泄密事件的，從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的責(zé)任，對(duì)保密工作突出的單位和個(gè)人，及時(shí)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

“三個(gè)體系、四條防線”保密工作機(jī)制是莆田供電公司加強(qiáng)保密工作的具體實(shí)踐和創(chuàng)新做法。該機(jī)制在不斷完善和改進(jìn)過(guò)程中，有效提高了全體員工的責(zé)任意識(shí)和保密能力，營(yíng)造了“人人懂保密、人人會(huì)保密”的氛圍，有效推進(jìn)保密工作精益化管理，進(jìn)一步健全了保密工作配套機(jī)制和各項(xiàng)保障措施，形成保密工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性做法，有效保證了企業(yè)和諧發(fā)展，未發(fā)生失泄密事件，確保了國(guó)家秘密和企業(yè)秘密安全。