黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》(以下簡稱《決定》) 明確指出:“深化黨和國家機構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革?!边@一論斷,揭示了深化黨和國家機構(gòu)改革對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用,也揭示了深化黨和國家機構(gòu)改革必須把握的正確方向。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須著眼新時代,有效治理國家和社會,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,落實以人民為中心的發(fā)展思想,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。所有這些,都同黨和國家機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力密切相關(guān),都需要通過深化黨和國家機構(gòu)改革來回答。
深化黨和國家機構(gòu)改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨和國家機構(gòu)職能體系作為上層建筑,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,需要適應(yīng)社會生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟基礎(chǔ)變化而不斷完善。中華人民共和國成立后,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國確立了社會主義基本制度,逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系,為推進(jìn)社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,我們黨積極推進(jìn)黨和國家機構(gòu)改革,各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范,有力推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨和國家機構(gòu)職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。
健全黨和國家機構(gòu)職能體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是管黨興黨、治國理政的重要保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就深化黨和國家機構(gòu)改革作出一系列重要論述,推動黨和國家機構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國家機構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升,對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時俱進(jìn)改革機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,才能廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性,提高黨和國家治理效能。
習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會上指出,“深化黨和國家機構(gòu)改革,是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”,深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同機構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家富強、民族振興、人民幸福的最大壓艙石;黨的長期執(zhí)政能力,是黨提出和運用正確的理論和路線方針政策,領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法、法律,動員和組織人民依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù),有效治黨治國治軍,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的能力;黨和國家機構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體。
《決定》把堅持以人民為中心確立為深化黨和國家機構(gòu)改革的基本原則。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心推進(jìn)黨和國家機構(gòu)改革,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。
《決定》指出,深化黨和國家機構(gòu)改革,要以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹《決定》,必須準(zhǔn)確把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條貫穿《決定》的紅線,深刻認(rèn)識堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)黨和國家機構(gòu)改革的核心任務(wù)、關(guān)鍵所在,把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革各方面全過程,建設(shè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,為黨的長期執(zhí)政、國家長治久安提供堅強制度保障。