鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)大有作為

◎陳子晗　邢成舉

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展則離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的輔助和支持。在供給側(cè)改革的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)不僅是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手，也是有力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障，更是增加農(nóng)民收入并實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的基本路徑。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的地方實踐

筆者曾經(jīng)對陜西省某兩個村做過實地調(diào)研，一個是T村，以大力發(fā)展西瓜產(chǎn)業(yè)為主；一個是S村，以大力種植獼猴桃為主。這兩個村，種植產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)也各有不同。

在T村，西瓜種植的發(fā)展歷時較長。2001年，村里二三組開始種植大棚西瓜。此后兩年不斷有農(nóng)戶加入。2004年以瓜果協(xié)會的名義申請注冊以西瓜和蔬菜為使用范圍的 “同興”集體商標；2007年9月，國家工商總局最終核準 “同興”商標為集體商標，為陜西省第一個集體商標。2011年，全縣都引進了同興牌大棚西瓜。T村的西瓜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且規(guī)模在不斷擴大。該村建起了 “同興瓜菜示范園”，由最初200畝大棚瓜菜發(fā)展到現(xiàn)有瓜菜大棚327座，占地1030畝。已有90%的農(nóng)戶參與大棚產(chǎn)業(yè)，并成立了同興瓜菜協(xié)會，被陜西省農(nóng)業(yè)廳授予 “無公害”產(chǎn)品基地，被西安市政府授予 “西甜瓜示范園”等稱號，被戶縣政府確定為萬畝大棚瓜菜基地。

在S村，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有三十多年的種植歷史。1985年眉縣政府推廣獼猴桃種植，S村作為縣級試點，開始嘗試種植獼猴桃。種植第一年后獲得了大豐收，村中便開始進一步推廣，98%的農(nóng)戶選擇了種植獼猴桃。兩三年后，由于獼猴桃種類單一，銷路受阻，村中領導人與村民代表商議成立生產(chǎn)合作社。在1990年S村的獼猴桃專業(yè)生產(chǎn)合作社掛牌成立。合作社主要為農(nóng)民提供種苗和化肥等農(nóng)資，也為獼猴桃成品提供集中銷售的渠道。到了2002年，臨近村子合作社逐漸興起，縣里決定將合作社合并。2005年，為了方便本村的獼猴桃銷售，村中又建立起了購銷聯(lián)社，打通銷售渠道，并與位于縣城的獼猴桃龍頭企業(yè)建立起聯(lián)系，形成訂單式種植銷售，與縣里的生產(chǎn)合作社也并不沖突。至此，S村逐漸成為獼猴桃種植示范區(qū)。截至目前，該村獼猴桃面積28.4萬畝，獼猴桃批發(fā)市場是全國9大國家級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之一，是國家級獼猴桃標準化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領先關中。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務及問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期服務、中期服務和后期服務，不同的階段，服務對象不同，對其要求也不同，因而存在的問題也不同。

1.前期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務及問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的必備生產(chǎn)要素的準備階段，包括種苗、化肥等在內(nèi)的生產(chǎn)要素的準備?；诖?，要加快前期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，就要加快生產(chǎn)要素生產(chǎn)和銷售的步伐。

在T村和S村中，生產(chǎn)前期的服務業(yè)發(fā)展相當迅速。在T村，由村委會牽頭請市農(nóng)牧局的育苗育秧專家為農(nóng)民傳授育秧技術(shù)和職業(yè)農(nóng)民的培訓；品種成熟后，再次請省農(nóng)牧局的專家進行西瓜秧苗的改進，秧苗由量多轉(zhuǎn)為質(zhì)優(yōu)，這樣農(nóng)民的產(chǎn)前成本相對降低，收入可能會有所提高。在S村，播種季時有專業(yè)的化肥科技公司推廣化肥，并采取 “先試用，后購買”的方式為農(nóng)民提供化肥，據(jù)悉化肥品質(zhì)優(yōu)價格低，許多農(nóng)民爭相購買；臨近的楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)會在每年的十一月召開農(nóng)高會，將近一年研發(fā)出的優(yōu)良品種低價賣給有需求的農(nóng)民，該村的農(nóng)民會自發(fā)地前去購買；村委會也會定期請臨近農(nóng)林高校的教授為農(nóng)民進行職業(yè)培訓以及嫁接等農(nóng)技的培養(yǎng)，并且會在農(nóng)田中進行實際操作的示范。這些使得農(nóng)民有了更優(yōu)質(zhì)的種苗和更先進的技術(shù)，相對降低生產(chǎn)成本，改善農(nóng)業(yè)收入。

在這期間，他們存在的問題是：首先，職業(yè)農(nóng)民的培訓逐漸短期化、快餐化。農(nóng)民學習的時長少，期限短，往往只是在專家來進行講解的那幾天里進行集中學習。這樣，農(nóng)民的技術(shù)就得不到進一步的質(zhì)的改善，且無法進行技術(shù)跟進，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞的斷層和不連續(xù)，農(nóng)民利益受到相應的損失。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新慢，具有相對農(nóng)民需求的滯后性 （現(xiàn)在有一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)往往不是主動引導農(nóng)民，而是在被動地彌補種植的漏洞），這樣可能會導致農(nóng)民收入增加緩慢甚至下降，也會出現(xiàn)土地荒廢等現(xiàn)象。最后，生產(chǎn)化肥等農(nóng)資企業(yè)泛濫，只追求“量”而忽視“質(zhì)”。農(nóng)民有農(nóng)資需求，相應的農(nóng)資企業(yè)應運而生，看起來是件好事，但農(nóng)資企業(yè)愈建愈多，農(nóng)資自身的科技含量就會下降，后果就是農(nóng)民買到的農(nóng)資不合格，反過來又要投入更多的農(nóng)資，增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)作物的附加值，增收受阻。

2.中期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務及問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的穩(wěn)定生產(chǎn)階段，包括植物保護以及動物防疫、農(nóng)業(yè)設備、農(nóng)業(yè)信息等在內(nèi)。在此階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務包括精準農(nóng)業(yè)服務、水利設施服務以及農(nóng)村金融服務等。

筆者所調(diào)查的兩個村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期的生產(chǎn)性服務均較差，仍有很大的發(fā)展空間。在T村，該村所種植的早季西瓜大約在每年五月份上市，對天氣等因素要求較高，但因最初的水利設施還是當?shù)卦嫉乃l，使用并不方便，使得該村的早季瓜收成一直不好。另外大棚比較老舊，設施老化，急需改善。在S村，該村種植獼猴桃，對天氣等自然因素要求不高，但對農(nóng)業(yè)市場信息有較高的要求。村上雖然每年會定期宣傳農(nóng)業(yè)信息，但農(nóng)民的參與度并不高，加之信息老舊且滯后，本村的獼猴桃種植一度受到影響。

在生產(chǎn)中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)最主要的問題就是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民需求對接的斷層，基層農(nóng)技推廣體制不健全，實施不夠流暢。由于我國農(nóng)技推廣體制正處于改革的重要時期，大部分的基層尚未完成深度的變革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果比較低。農(nóng)技信息與農(nóng)民需求不對口，沒有特殊性，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇無從下手。其次為農(nóng)業(yè)信息的信息化程度較低。據(jù)有學者統(tǒng)計，我國約有 90%的農(nóng)業(yè)信息資源未電子化，計算機的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為 15%～20%，許多農(nóng)村地區(qū)尚未接觸計算機。而國家對農(nóng)業(yè)信息化的投入也主要集中在大中城市等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡溝通手段。同時，我國涉農(nóng)網(wǎng)站雖然很多，但是分類繁雜，總體規(guī)模偏小，質(zhì)量參差不齊，且網(wǎng)站受到地域、專家、部門等制約，站點間相關性較差，基本上形成了一個個 “孤島”，而且由于缺乏系統(tǒng)化管理，網(wǎng)站信息發(fā)布及更新也不及時。最后即為精準農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。主要表現(xiàn)為精準農(nóng)業(yè)設備簡陋，無法滿足農(nóng)民的需求；操作難，GPS（地理定位系統(tǒng)）定位準確度差，GIS（地理信息系統(tǒng)）軟件操作過于復雜 （這就導致作物產(chǎn)量計量不準確，最直接的影響就是農(nóng)戶對這項技術(shù)的掌握難度大，不容易操作）；高端技術(shù)人才不全面，現(xiàn)在國際上實行的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上都是根據(jù)一系列土壤、氣象和肥料專家到底研究成果得來的，但是基本上沒有涉及作物栽培人才的研究成果，如果以后有他們的加入，相信精準農(nóng)業(yè)技術(shù)會離真正的節(jié)約成本和增產(chǎn)增質(zhì)更進一步。

3.后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務及問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期服務主要包括儲存、加工、運輸、銷售等。在此階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務主要包括如何進行農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸、農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝以及銷售渠道等方面。

在T村與S村，后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較為成熟，但產(chǎn)業(yè)鏈較短。在T村，一開始有專業(yè)的合作社進行統(tǒng)一的銷售，但現(xiàn)在為外地客商定期去收。脫離合作社后雖有較大的盈利空間，但有時會出現(xiàn)聯(lián)系不到客戶無法售賣的情況。在S村中，一部分農(nóng)戶為訂單式經(jīng)營，即縣上的獼猴桃龍頭企業(yè)對農(nóng)戶下達種植任務 （包括種植什么品種、種植多少等），有能力的農(nóng)戶接單進行生產(chǎn)，獼猴桃成熟時該龍頭企業(yè)派人來收購。另一部分農(nóng)戶則為松散生產(chǎn)農(nóng)戶，即自行尋找客商進行售賣。

這一部分的問題主要集中于農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售方面。關于深加工：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直以來得不到各方面的重視。政府對農(nóng)產(chǎn)品加工服務業(yè)投資的技術(shù)和資金少，難以形成大規(guī)模的加工產(chǎn)業(yè)鏈；村子里面缺乏相應技術(shù)和資金，且因構(gòu)建深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大見效慢收入低，逐漸喪失了創(chuàng)建的動力；農(nóng)民建設意愿不強烈，因為高投入低產(chǎn)出同時也伴隨著高風險，農(nóng)民不愿以此作為提高收入的主要手段。二是資源綜合利用水平低，產(chǎn)品單調(diào)，科技含量低。例如獼猴桃的深加工只是停留在對果物自身的加工，只出現(xiàn)了果汁廠果脯廠之類的加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品利用率低，資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的比例極小，甚至成了環(huán)境污染源。三是技術(shù)創(chuàng)新能力低，科技儲備不足，研究經(jīng)費短缺，低水平重復，人才匱乏。無論是企業(yè)還是科研單位和大專院校，普遍缺乏適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科學儲備和技術(shù)支撐，如超臨界流體萃取、超微粉碎、膜分離等技術(shù)應用較少。技術(shù)創(chuàng)新能力低下，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)缺乏。

關于銷售：一是銷售路徑少。農(nóng)民現(xiàn)階段的銷售路徑無非是批發(fā)給客商、賣入合作社和互聯(lián)網(wǎng)銷售。其中前兩種的受眾占大多數(shù)；二是銷售價格低廉。有時候農(nóng)民的銷售價格入不敷出，生產(chǎn)成本高的同時銷售價格一路走低，農(nóng)民不敢賣；越不賣越滯銷價格越會持續(xù)走低，從而進入惡性循環(huán)；同時某些客商也會借機猛壓價格，人為的造成價格低產(chǎn)品滯銷的狀況；三是缺少合作化、工業(yè)化的生產(chǎn)模式，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。在我國大部分地區(qū)農(nóng)作物品種單一，大路品種多，缺少具有自己特色的產(chǎn)品，小農(nóng)經(jīng)濟式的生產(chǎn)使生產(chǎn)效率和農(nóng)工具的使用率都很低，農(nóng)作物的質(zhì)量沒有保證，水污染，大氣污染，土壤污染，大量農(nóng)藥化肥的使用嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量檢驗、標識管理等各個環(huán)節(jié)，缺乏一套嚴格而完整的標準和市場準入監(jiān)管制度，造成農(nóng)作物在市場中的銷售困難重重。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的重要推手之一，應在不同的時期采取不同的推動措施。

在前期，可以從不同的服務主體入手進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展：（1）村委會。村委會組織程度高，分工明細，外在資源豐厚，同時承擔著發(fā)展本村經(jīng)濟、社會等的責任，也應該為本村農(nóng)民開展生產(chǎn)性服務。村委會中的村干部大多為農(nóng)村精英，可運用到的資源也相對較多。（2）專業(yè)化農(nóng)資企業(yè)?；兽r(nóng)藥農(nóng)具等均來自此類企業(yè)，因此該類企業(yè)科技含量越高越好，即通過科技帶動農(nóng)資的高品質(zhì)發(fā)展；農(nóng)資分類越細越好，即農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化愈加精密，分工愈加細化；價格越低廉越好，即讓農(nóng)民買得起?？傮w看，專業(yè)化農(nóng)資企業(yè)的目標即為讓農(nóng)民買得起，讓農(nóng)民用的放心。（3）科技研發(fā)主體。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實況，針對發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)的目標，依托 “產(chǎn)學研”一體化相結(jié)合的方法為農(nóng)業(yè)研發(fā)新技術(shù)新品種，并開展技術(shù)下鄉(xiāng)的科技推廣，組織進行職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，讓農(nóng)民足不出戶得到最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息，也讓科技成果便捷地進入最基層最有需要的人群中。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期便提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而為提高農(nóng)民收入奠定下良好的成本基礎。

在中期，可以從以下幾個方面加強生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展：（1）推進農(nóng)業(yè)科技進基層，為農(nóng)民打造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。近年來農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展突飛猛進，相對之前有著很大改觀，但問題是如何實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。（2）增加農(nóng)業(yè)信息開放點，定期為農(nóng)民進行信息普及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻的主要原因之一就是農(nóng)業(yè)信息的閉塞，因此解決該問題就是解決盤踞在生產(chǎn)道路上的絆腳石。（3）改進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期發(fā)展模型，利用現(xiàn)代科技發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。

后期，為改變農(nóng)產(chǎn)品低附加值的狀況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)需發(fā)揮三方面作用：（1）加強農(nóng)產(chǎn)品周邊產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)戶除售賣農(nóng)產(chǎn)品外，還可以對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝售賣禮盒裝。這就需要有相對應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)進行周邊產(chǎn)品的生產(chǎn)，如包裝盒、果貼之類。國家也應鼓勵該類服務企業(yè)的發(fā)展，進行政策支持和指導。（2）進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品保護措施。將農(nóng)產(chǎn)品保護的科技如低溫運輸?shù)雀由钊氲剡\用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期來，降低農(nóng)民的生產(chǎn)后期風險。