大連金普新區(qū)總工會:“六項制度”創(chuàng)建工作新模式

4年半前，國務院批復同意設立大連金普新區(qū)。總面積2200平方公里的這片土地，成為東北第一個國家級新區(qū)。

從那時到現(xiàn)在，金普新區(qū)總工會始終踐行服務宗旨，銳意改革創(chuàng)新，當好45萬會員的“娘家人”，和諧勞動關系六項制度名聲顯赫，群體性的勞資矛盾發(fā)生率很低，被遼寧省總工會向全省縣區(qū)工會、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會推廣。

金普新區(qū)共有基層組織3747家，涵蓋法人單位11668家。金普新區(qū)總工會從健全區(qū)域協(xié)商、外企聯(lián)絡、策略培訓、咨詢指導、民主決策、主席保護六項制度入手，充分發(fā)揮企業(yè)工會、外企聯(lián)合會、區(qū)域工會制度和機制的預防調(diào)解作用，保證了區(qū)域勞動關系的穩(wěn)定。

●制度1：區(qū)域協(xié)商——引導雙方依法協(xié)調(diào)

每年年初，金普新區(qū)總工會都要對200多家有代表性的企業(yè)進行調(diào)研，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)方調(diào)資預算、職工生活成本變化和年度工資調(diào)整預期，確定當年全區(qū)工資集體協(xié)商的指導標準。

在此基礎上，新區(qū)總工會對全區(qū)企業(yè)開始集中培訓，同時進行走訪指導，自上而下推進工資集體協(xié)商。近6年來，平均10.5%的職工工資年增長率，實現(xiàn)了職工增收與企業(yè)發(fā)展的共贏，促進了區(qū)域勞動關系穩(wěn)定。

●制度2：外企聯(lián)絡——形成依法維權合力

在新區(qū)總工會的領導下，金普新區(qū)外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會加強組織覆蓋，按行業(yè)、投資國設立9個工作站，覆蓋300多家外資企業(yè)。這種雙重覆蓋的工作機制，有力地促進了外資企業(yè)工會工作的規(guī)范化、制度化和法治化。

與此同時，新區(qū)總工會每兩周召開一次站長、副站長以上人員參加的例會，每季度每站至少召開一次站內(nèi)會議，形成了新區(qū)總工會、工會聯(lián)合會、外企工會三級聯(lián)動的工作態(tài)勢，新情況、新問題都做到了及時了解、準確把握、重點攻克和精準施策。

●制度3：策略培訓——增強基層工會維權能力

在構建和諧穩(wěn)定勞動關系中，新區(qū)總工會聚焦為企業(yè)工會主席精準服務。他們定期邀請外資企業(yè)中方高管給企業(yè)工會主席授課，增強大家與資方的談判能力，學習提出改進企業(yè)經(jīng)營管理建議的本領。同時，新區(qū)總工會堅持每兩周開展一次專業(yè)法律咨詢，并在辦公樓內(nèi)設立了“專家咨詢室”，隨時為基層工會組織和職工提供咨詢服務。

與此同時，新區(qū)總工會建立了法律顧問專家團隊，針對影響較大、復雜的勞動爭議進行“出診”，由勞動關系專家深入企業(yè)“把脈問診”，把教育引導職工依法維權和督促企業(yè)依法解決相結(jié)合，為雙方開出合法合理的解決爭議“良方”。

●制度4：咨詢指導——提升維權服務水平

新區(qū)總工會建立微信公眾平臺，致力打造成為職工貼心的服務臺、活動室、資料庫和信息源，提供政策咨詢、權益維護等服務。在工會干部QQ工作群，企業(yè)工會干部遇到不明白的涉法問題，隨時可以發(fā)出求助，群里的專業(yè)律師會第一時間提供建議，快速高效。

金普新區(qū)總工會法律援助中心常設4個信訪和法律援助窗口，開通了4部維權熱線，由工會干部和律師提供咨詢、調(diào)解、代理等服務。如今，中心平均每年接待職工上訪100多案次，調(diào)解集體勞動爭議30余起，調(diào)處成功率100%。

●制度5：民主決策——規(guī)范依法維權方式

在金普新區(qū)，職工代表大會職權得到規(guī)范，廠務公開制度得到落實。通過職工代表提案制度、勞資懇談會、熱線電話和電子郵箱，職工有話能說，有問題能反映。新區(qū)總工會不斷完善企業(yè)考核評價機制，實行責任追究制度，對違反職工代表大會制度導致發(fā)生重大群體性事件、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關企業(yè)領導人員和工會主席的責任。

●制度6：主席保護——筑牢依法維權后盾

為確保企業(yè)工會主席維護職工權益沒有后顧之憂，新區(qū)總工會堅持做到換屆選舉有監(jiān)督，履行職責有后盾，被免離職有說法。對于平時不依法支持企業(yè)工會主席工作、甚至打擊報復工會主席的企業(yè)，新區(qū)總工會直接約談企業(yè)負責人，架起雙方良性溝通交流的橋梁。