加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奮力推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

山東省國資委黨委書記、主任 張斌

山東省國資委黨委書記、主任 張斌

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。經(jīng)過多年改革發(fā)展，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，營業(yè)收入持續(xù)增長，積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題仍然突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，省屬企業(yè)將面臨市場與要素雙重約束，過去長期依靠的拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法持續(xù)。要想推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，唯有“華山一條路”，就是改造提升舊動(dòng)能、培植發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新的增長動(dòng)力源。省屬企業(yè)必須牢牢抓住實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，以更大的勇氣和決心，扎實(shí)做好傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三篇文章”，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，盡快提高新興產(chǎn)業(yè)比重，持續(xù)拓寬新動(dòng)能發(fā)展領(lǐng)域

新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，山東省國有經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向處于價(jià)值鏈高端的新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極推動(dòng)新增投資向科技含量高、盈利能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，省屬企業(yè)年度新增投資50%以上投向功能性和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充實(shí)完善省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫，通過組織專家論證研究，將符合條件的項(xiàng)目申報(bào)納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，并選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、加強(qiáng)調(diào)度。主動(dòng)聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，以汽車、醫(yī)養(yǎng)、旅游等板塊為重點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)跨企業(yè)戰(zhàn)略重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，有效增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“老產(chǎn)業(yè)、舊動(dòng)能”升級(jí)換代，夯實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)

“只有夕陽企業(yè)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。作為省屬企業(yè)的家底，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加快技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要緊密結(jié)合“中國制造2025”重大戰(zhàn)略，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改造提升鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)企”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)需求升級(jí)新趨勢，加快研發(fā)投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，有效提升產(chǎn)品供給層次。加快實(shí)施“品牌興企”和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)力和話語權(quán)。

加快化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)國有資本從劣勢企業(yè)退出，有效騰出新動(dòng)能發(fā)展空間

習(xí)近平總書記要求山東經(jīng)濟(jì)要“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。實(shí)施“騰籠換鳥”，首先要把籠子騰出來，把低端落后產(chǎn)能占用的資源釋放出來，為“靚鳥俊鳥”提供發(fā)展空間。省屬企業(yè)必須堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產(chǎn)能，主動(dòng)退出不具備市場競爭力和處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)的落后產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組、清算注銷或破產(chǎn)關(guān)閉等措施，扎實(shí)推進(jìn)“僵尸”企業(yè)處置。積極引入非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與“僵尸”企業(yè)改制重組。加快解決歷史遺留問題，推進(jìn)企辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分類處理，盡快完成退休人員社會(huì)化管理及統(tǒng)籌外費(fèi)用清理等任務(wù)，今年年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，集聚資源、完善機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力

創(chuàng)新是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科技的地位和作用越發(fā)突出，創(chuàng)新已經(jīng)成為最顯著的時(shí)代特征。目前，省屬企業(yè)發(fā)展的重要短板就是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，必須把提升創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，確保在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技資源優(yōu)化整合，盡快突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成創(chuàng)新疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。深化與知名科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮中科惠魯科技專項(xiàng)基金作用，加快中科科技園建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)人才強(qiáng)企，加大高端人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化核心高端人才在股權(quán)激勵(lì)、薪酬待遇等方面的激勵(lì)，建成管理、技術(shù)、技能等多個(gè)序列并行的人才晉升通道和薪酬分配體系，支持企業(yè)建立首席科學(xué)家制度。

持續(xù)深化國企改革，有效破除國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各類資源要素的重組整合、優(yōu)化配置，必須進(jìn)一步深化國企改革，促進(jìn)各類改革資源向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)集聚。積極推進(jìn)混合所有制改革，有針對(duì)性向省屬企業(yè)中對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程具有重要推動(dòng)作用的權(quán)屬企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)企業(yè)上市。堅(jiān)持以形成科學(xué)決策機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公司治理，更好發(fā)揮外部董事作用，建立企業(yè)決策智囊?guī)?，重大投資項(xiàng)目決策前充分征求聽取專家意見，有效提高決策質(zhì)量。深化內(nèi)部管理制度改革，全面實(shí)行全員、全要素、全過程成本管控，運(yùn)用多種方式降低資產(chǎn)負(fù)債率。全力抓好管理層級(jí)壓縮，嚴(yán)格定崗定編定員，真正形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。

以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化，培育世界一流企業(yè)

“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”是黨的十九大對(duì)國有企業(yè)發(fā)出的新的“動(dòng)員令”，省屬企業(yè)必須加快在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，努力打造一批在行業(yè)發(fā)展中掌握話語權(quán)、具有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。制定出臺(tái)山東省培育發(fā)展世界一流企業(yè)工作規(guī)劃，推動(dòng)具備培育潛力的省屬企業(yè)研究制訂專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。借鑒領(lǐng)先跨國公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，樹立全球化思維，在完善公司治理、打造核心技術(shù)優(yōu)勢、利用國際金融市場、培養(yǎng)國際化人才、參與行業(yè)國際治理等方面下功夫、補(bǔ)短板，切實(shí)提升全球競爭力。全面推進(jìn)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)的合資合作，積極引入資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源要素，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加大新興市場國家投資力度，有序推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等走出國門參與國際市場競爭。

建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、措施謀劃、協(xié)調(diào)服務(wù)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力保障

隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的全面展開，各項(xiàng)工作頭緒會(huì)越來越多、任務(wù)會(huì)越來越重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，廣泛凝聚共識(shí)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力有序有效推進(jìn)。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決重大問題，確保工作落到實(shí)處。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況納入省屬企業(yè)業(yè)績考核體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，樹立鮮明工作導(dǎo)向。建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，落實(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的各項(xiàng)政策，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。建立健全能力保障機(jī)制，按照習(xí)近平總書記提出的全面增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)的要求，加強(qiáng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè)。建立健全輿論支持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的宣傳，營造濃厚輿論氛圍，形成建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的強(qiáng)大合力。