陜西謀局“絲綢之路金融中心”

◎左 京（本刊記者）

按照陜西構(gòu)想，未來，一個(gè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射中國(guó)西部和歐亞國(guó)家的區(qū)域性金融中心，將在陜西形成

在西北地區(qū)，陜西的金融資源和地位舉足輕重。

2013年，西安市政府出臺(tái)《西安區(qū)域性金融中心發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，將西安區(qū)域性金融中心定位為：立足大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，服務(wù)區(qū)域合作與發(fā)展具有能源、科技、文化特色的金融中心。

2015年省委省政府《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案（2015—2020年）》和省第十三次黨代會(huì)提出打造一帶一路區(qū)域性金融中心。

2017年9月，省委省政府印發(fā)《加強(qiáng)金融工作的意見》，在綜合我省區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了打造絲綢之路金融中心的最新表述。

至此，我省金融中心建設(shè)的思路更加清晰——打造在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射西部和歐亞國(guó)家的區(qū)域性金融中心。按照這一思路，近年來我省致力促進(jìn)區(qū)域金融資源聚集，提高金融資源配置能力，擴(kuò)大金融資源配置空間，一個(gè)以西安為核心承載區(qū)的金融中心正在形成。

金融聚集區(qū)初成

高新科技金融示范區(qū)匯聚銀行、證券、保險(xiǎn)等全國(guó)或區(qū)域性總部62家，各類金融機(jī)構(gòu)及要素平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)1434家，“科技路—唐延路—錦業(yè)路”帶狀科技金融聚集區(qū)初步形成。

啟動(dòng)絲路國(guó)際金融中心核心區(qū)建設(shè)，確立了“一帶一港一中心”金融業(yè)戰(zhàn)略布局和打造千億級(jí)金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)。曲江文化金融試驗(yàn)區(qū)已擁有文化類企業(yè)1.1萬家，與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融業(yè)態(tài)深度融合，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制建設(shè)的“西安路徑”。

西安金融商務(wù)區(qū)初步形成“金融總部+后臺(tái)+要素市場(chǎng)+金融配套”的產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)銀行全球客服中心、中國(guó)銀行軟件中心（西安）、建設(shè)銀行西安營(yíng)運(yùn)中心、金盾押運(yùn)等項(xiàng)目已建成并投入使用，灞柳基金特色金融小鎮(zhèn)已吸引200余家基金企業(yè)入駐，入選《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》重點(diǎn)打造的百家特色小鎮(zhèn)。西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)起步良好，園區(qū)優(yōu)惠政策疊加、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善等紅利正在加速釋放。

金融業(yè)涵蓋更廣

近年，廣發(fā)銀行西安分行、渤海銀行西安分行先后開業(yè)，全國(guó)12家股份制商業(yè)銀行全部進(jìn)駐陜西；新加坡星展銀行西安分行、三星財(cái)險(xiǎn)陜西分公司相繼獲批開業(yè)，省內(nèi)外資銀行增至6家、外資（合資）保險(xiǎn)公司達(dá)到10家。東亞銀行（中國(guó)）在西安市設(shè)立的中西區(qū)總部即將掛牌。

在組建機(jī)構(gòu)方面，由西安市6家城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組的第六家省級(jí)農(nóng)商行——秦農(nóng)銀行正式掛牌，全省首家地方資產(chǎn)管理公司——陜西金融資產(chǎn)管理公司、首家消費(fèi)金融公司——長(zhǎng)銀消費(fèi)金融公司、首家汽車金融公司——比亞迪汽車金融公司相繼開業(yè)，陜能集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開業(yè)，省內(nèi)法人財(cái)務(wù)公司數(shù)量增至4家；瑞華健康保險(xiǎn)公司開業(yè)，省內(nèi)法人保險(xiǎn)公司達(dá)到2家。

此外，我省首家民營(yíng)銀行——民東銀行籌建方案、首家金融租賃公司——西銀金融租賃公司、首家民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司——東嶺集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等法人金融機(jī)構(gòu)可研報(bào)告已報(bào)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)。

截至2018年6月底，全省地方金融業(yè)已涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等多個(gè)門類，擁有法人銀行138家，信托公司3家，財(cái)務(wù)公司4家，汽車金融公司1家、消費(fèi)金融公司1家；法人證券公司3家、期貨公司3家，法人保險(xiǎn)公司2家，融資性擔(dān)保公司170家，小額貸款公司289家。

特別是今年9月15日中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)在西安市設(shè)立朱雀基金管理有限公司，實(shí)現(xiàn)了我省公募基金管理公司零的突破，填補(bǔ)了我省地方法人金融牌照的又一空白。公募基金的注冊(cè)大都集中在北、上、廣、深還有天津、重慶等東部沿海地區(qū)，在中西部地區(qū)能夠落戶，確實(shí)非常不容易。

金融創(chuàng)新特色鮮明

在推進(jìn)科技與金融融合方面，在全國(guó)率先出臺(tái)《陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資；出臺(tái)了全國(guó)第一部《科技支行監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)長(zhǎng)安銀行成立了西北地區(qū)第一家科技支行。支持各銀行機(jī)構(gòu)在西安自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持西安銀行全資設(shè)立投貸聯(lián)動(dòng)子公司西銀創(chuàng)投。

在文化與金融融合上，2016年省政府向國(guó)務(wù)院申報(bào)絲綢之路文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，人民銀行西安分行、省委宣傳部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，省文化廳正在向文化旅游部申報(bào)國(guó)家級(jí)文化金融合作示范區(qū)。

在推進(jìn)綠色金融方面，西安市政府提出申設(shè)第二批國(guó)家級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。人民銀行西安分行與西安市積極打造“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算平臺(tái)，在線提供人民幣跨境結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢、信用擔(dān)保、貿(mào)易融資等10項(xiàng)“一站式服務(wù)”，以中、英、日、俄、韓5種語言對(duì)外展示，百余家企業(yè)陸續(xù)入駐，上千件商品展示交易，為全省小微企業(yè)和農(nóng)戶特色產(chǎn)品走向全球市場(chǎng)搭建人民幣網(wǎng)上絲綢之路。

金融生態(tài)不斷優(yōu)化

省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行印發(fā)《陜西省企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理細(xì)則（試行）》，企業(yè)信用信息和個(gè)人信用信息已納入征信系統(tǒng)。省高院聯(lián)合省金融辦和中央駐陜“一行三局”印發(fā)《關(guān)于建立防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見（試行）》，依法維護(hù)金融債權(quán)，不斷改善金融司法環(huán)境。全省各類金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

金融業(yè)開放交流不斷加深。2015年省金融辦、西安市政府、陜西銀監(jiān)局和中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織舉辦了“新絲路·西安行——外資銀行看西安”考察活動(dòng)，組織24家外資銀行高管來西安參訪調(diào)研。2016年6月，省政府與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成功承辦了香港銀行非執(zhí)董高級(jí)研修班，舉行了“一帶一路”戰(zhàn)略與金融業(yè)機(jī)遇研討會(huì)。

在近年陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周上，先后成功舉辦“陜港金融合作平臺(tái)交流會(huì)”、中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新深圳懇談會(huì)和新加坡對(duì)接會(huì)，助推陜西與港深新三地金融合作。2017年，秦農(nóng)銀行與陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭陜西省內(nèi)35家農(nóng)村商業(yè)銀行及絲綢之路沿線10個(gè)省、市、自治區(qū)的18家農(nóng)商銀行成立我省第一家具有全國(guó)影響力的金融合作平臺(tái)——絲綢之路農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟。2018年5月，在絲博會(huì)上，成功舉辦第一屆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家金融合作論壇”。

作為金融中心承載區(qū)的西安市，高度重視中心建設(shè)的推進(jìn)。西安市委十三屆四次全會(huì)做出了建設(shè)“絲路國(guó)際金融中心”的部署，省委常委、西安市委書記王永康在今年6月召開的絲路國(guó)際金融中心座談會(huì)上指出，“打造絲路國(guó)際金融中心，是大西安實(shí)現(xiàn)追趕超越的必答題，是建好國(guó)家中心城市的必答題，是建設(shè)國(guó)際化大都市的必答題?！?/p>