織密追逃“天網(wǎng)” 扎牢防逃“籬笆”
——重慶追逃工作持續(xù)發(fā)力

文︳喬子軒

“又追回一人！”5月9日，捷報再傳，重慶市璧山區(qū)一名潛逃8年的職務(wù)犯罪嫌疑人歸案，成為今年2月重慶市監(jiān)委掛牌后抓獲的第9名外逃人員。

重慶市委反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，全市共追回在逃人員34人，其中追回潛逃境外人員6人，追回潛逃20年以上人員7人，形成強(qiáng)大震懾。

成績背后看行動。按照中央追逃辦的統(tǒng)一部署，重慶市委把追逃追贓工作擺在突出位置，納入全市反腐敗工作總體部署，舉全市之力推進(jìn)。重慶市委書記陳敏爾切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把追逃追贓工作作為一項重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)，多次在市委常委會、市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組會上對此提出明確要求。

在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶將追逃追贓工作納入監(jiān)察體制改革大局中推進(jìn)，專門設(shè)立市紀(jì)委監(jiān)委案件指導(dǎo)室（追逃追贓工作辦公室），統(tǒng)籌追逃追贓職能職責(zé)，負(fù)責(zé)市委追逃追贓工作辦公室日常工作，加大追逃追贓力度，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，絕不讓腐敗分子逍遙法外。

新體制帶來新機(jī)遇，追逃追贓再加碼

2月1日，重慶市監(jiān)委掛牌，市紀(jì)委監(jiān)委案件指導(dǎo)室（追逃追贓工作辦公室）正式亮相。就在這一天，已“盯”了19年的楊某案迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

楊某原系巴南區(qū)財政局工作人員、區(qū)投資公司副經(jīng)理，涉嫌貪污公款20萬元，于1999年3月潛逃。同年6月，巴南區(qū)人民檢察院對其立案偵查，2000年11月決定對其刑事拘留并由公安機(jī)關(guān)對其網(wǎng)上追逃。2004年5月，根據(jù)家屬申請，楊某被宣告死亡，隨后其戶口被注銷，這讓案件查辦一度陷入僵局。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委案件指導(dǎo)室（追逃追贓工作辦公室）成立后，迅速啟動為期3個月的追逃追贓專項行動，組成督導(dǎo)組對辦案單位開展督導(dǎo)，深入辦案一線研判案情、現(xiàn)場指導(dǎo)。“根據(jù)對案情的全面梳理和對其家屬的分析，我們判斷楊某并沒有真正死亡，并且還有追回的可能?！痹?月8日的案情分析會上，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)楊某案的市紀(jì)委監(jiān)委案件指導(dǎo)室（追逃追贓工作辦公室）有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

針對楊某的情況，專案組經(jīng)過分析討論確定了追逃方案：一方面做楊某親屬工作，督促其配合勸說楊某投案自首；另一方面多部門協(xié)同作戰(zhàn)，夯實(shí)案件基礎(chǔ)信息，力爭盡快精準(zhǔn)鎖定楊某。

“會后案件指導(dǎo)室又?jǐn)?shù)次了解案件動態(tài)進(jìn)展，督促工作進(jìn)度，若不切實(shí)扛起責(zé)任，真不好‘交賬’??！”專案組成員、巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

3月11日，也就是案情分析會后的第3天，“消失”19年的楊某在合川被抓獲。

市委追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“楊某落網(wǎng)，既表明了市委有逃必追、一追到底的決心，又讓我們真切感受到了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢在追逃追贓工作上的具體體現(xiàn)。”

據(jù)了解，監(jiān)察體制改革為全市追逃追贓工作開拓了新的局面。市級層面外，各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委均調(diào)整完善了追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專責(zé)機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)察體制改革后，追逃追贓工作不斷檔、不松勁，既承擔(dān)好組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，又承擔(dān)起追逃追贓案件的主辦責(zé)任，進(jìn)一步擰緊工作“發(fā)條”。追逃追贓專項行動啟動以來，成功追回9人，其中2人已潛逃20年。

跨部門無縫對接，打破條塊齊發(fā)力

“將外逃20年的犯罪嫌疑人岳某某抓捕歸案，是我們區(qū)監(jiān)委成立以來成功追逃的第一案，也是一體化協(xié)同作戰(zhàn)的范例。”黔江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任雷曉風(fēng)告訴記者。

岳某某曾是黔江卷煙廠卷煙調(diào)撥站業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)四川自貢、瀘州、宜賓片區(qū)的卷煙銷售。1998年4月，四川省富順縣煙草公司在黔江卷煙廠調(diào)撥一車價值21萬余元的卷煙，但貨到富順縣煙草公司后，由于市場行情發(fā)生變化，富順縣煙草公司與黔江卷煙廠達(dá)成退貨協(xié)議。黔江卷煙廠委派岳某某前往富順縣煙草公司處理退貨事宜。岳某某到達(dá)富順，擅自將此車卷煙賣給自貢市個體煙販后攜款潛逃，20年杳無蹤跡。

雷曉風(fēng)介紹，在市委追逃辦綜合協(xié)調(diào)下，岳某某案成立了由紀(jì)委監(jiān)委辦案人員與公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、追逃民警組成的聯(lián)合專案組，建立起案情互通、信息共享、情報交流、線索移送、結(jié)果反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)追逃追贓工作跨部門的無縫對接和有效協(xié)作?！罢沁@種打破條塊的協(xié)作，讓身份已經(jīng)‘漂白’的岳某某現(xiàn)了原形?！?/p>

“在市委追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，運(yùn)用市公安局已建立的由經(jīng)偵、網(wǎng)安、情報等警種共同參與的24小時不間斷網(wǎng)上追逃信息服務(wù)快速通道‘打撈’岳某某相關(guān)信息?！崩讜燥L(fēng)告訴記者，專案組成員定期對各類信息匯總梳理、共享?！白罱K通過大數(shù)據(jù)比對分析，鎖定了岳某某在四川省富順縣的重要關(guān)系人艾某，順藤摸瓜鎖定了一個名叫李東海的中年男子。為了進(jìn)一步核實(shí)消息，確保萬無一失，專案組通過走訪摸排等手段，確定李東海就是岳某某。今年4月23日，岳某某被抓捕歸案。

一案一策一人一檔，因案施策擊要害

外逃人員的工作經(jīng)歷、家庭背景各不相同，如何制定更有針對性的追逃策略，如何提高追逃追贓效率？市委追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人道出了他們的秘訣：“我們按照一案一策、一人一檔、一人一專班的工作原則，逐人逐案制定詳細(xì)具體的追逃方案，定機(jī)構(gòu)、定人員、定任務(wù)、定措施、定時間，層層壓實(shí)工作責(zé)任?！瘪T某某案就是一例。

犯罪嫌疑人馮某某原系璧山縣（現(xiàn)璧山區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)察科科長兼出納，具體負(fù)責(zé)管理全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取、兌付。2009年2月至2010年2月，馮某某利用職務(wù)之便，先后8次違規(guī)從安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金賬戶取走現(xiàn)金共計79萬元，用于個人購買彩票。2010年4月2日馮某某潛逃，這一逃就是8年。

璧山區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任陳洪濤回憶，專案組成立后對馮某某案材料進(jìn)行了分析，梳理出馮某某具有熱衷購買彩票等愛好特點(diǎn)?！白プ∵@些特點(diǎn)，我們制定了個性化的追逃方案?！?/p>

案件也由此實(shí)現(xiàn)突破。專案組綜合各方面因素進(jìn)行深入研判，由彩票相關(guān)線索入手，鎖定了潛逃至甘肅的犯罪嫌疑人。

記者梳理追逃追贓專項行動啟動以來抓獲的9名外逃人員，發(fā)現(xiàn)“一案一策、一人一檔、一人一專班”的工作模式成效明顯。市委追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好追逃追贓工作，必須在“精準(zhǔn)”上狠下功夫，量體裁衣、突出重點(diǎn)，才能形成高效有力的追逃追贓戰(zhàn)斗力，讓積壓多年的難點(diǎn)案件得到有效突破。

延伸觸角建體系，追防并舉扎“籬笆”

追逃不止步，防逃體系同步構(gòu)建。重慶市認(rèn)真落實(shí)國家監(jiān)察體制改革部署，把新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系，把防逃觸角延伸到國有企業(yè)、公辦單位、基層群眾性自治組織等，形成防逃工作無死角、全覆蓋。

“防住一個就等于追回一人，要把新增監(jiān)察對象全部納入防逃范疇，形成嚴(yán)密防逃體系。”重慶市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示，要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對追逃追贓工作的各項要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定政治方向，不管腐敗分子逃到哪里，都要捉拿歸案、繩之以法，同時，用好防逃措施，最大限度減少新增境外逃犯。

為落實(shí)中央追逃辦“天網(wǎng)2018”行動要求，在今年的“天網(wǎng)行動”中，重慶堅持追逃防逃一起抓、行賄受賄一起查，將追逃與追贓同步推進(jìn)，以追贓促追逃。緊盯重點(diǎn)個案，對政治或社會影響大和潛逃境外的重點(diǎn)案件，集中力量突擊，打好殲滅戰(zhàn)。

目前，重慶市根據(jù)“以追為主、追中有防、追防結(jié)合”的工作思路已建立三項防控機(jī)制，如對工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時立案并在第一時間按規(guī)定采取防控措施；對有外逃風(fēng)險的，及時報告，建立預(yù)警機(jī)制；對出逃高發(fā)行業(yè)，建立相關(guān)管理制度，嚴(yán)格出國（境）報備機(jī)制。對不同的情況及時采取不同的防控舉措，形成打防結(jié)合、綜合施策的追逃追贓工作格局。

今年5月，云陽縣1名涉嫌違紀(jì)正在接受紀(jì)律審查的國家公職人員以陪親屬出國治病為由申請辭職并計劃出境，該縣紀(jì)委監(jiān)委立即采取措施，消除了外逃隱患。

下一步，重慶將進(jìn)一步健全追逃追贓工作機(jī)制，規(guī)范追逃追贓工作程序，壓實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委和公安機(jī)關(guān)的主辦責(zé)任、有關(guān)部門和單位的協(xié)辦責(zé)任、追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，推動反腐敗追逃追贓工作向縱深發(fā)展。

（摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）