企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題以及對策探究

文/王佩玉

一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險存在的問題

（一）覆蓋范圍較窄

根據(jù)現(xiàn)階段國家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施的具體情況分析，盡管國家的相關(guān)法律規(guī)定了企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險，不過事實上很多企業(yè)并未完全履行這個義務(wù)，還是有一部分職工的權(quán)益沒有得到保障，特別是在一些民營企業(yè)及個體從業(yè)者，繳納養(yǎng)老保險的職工人數(shù)更是少之又少。所以，職工的養(yǎng)老保險覆蓋范圍較窄是養(yǎng)老保險存在的一個顯著問題。

（二）繳費(fèi)利率略高

按照國家的相關(guān)政策要求，企業(yè)與職工可以根據(jù)相應(yīng)的比例，共同繳納養(yǎng)老保險基金，企業(yè)承擔(dān)19%，而個人承擔(dān)8%。對很多國家來說，國內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)利率略高，這也是造成國內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍較窄的原因之一。另一方面，繳費(fèi)率略高不但會造成企業(yè)成本增加，不主動給員工繳納養(yǎng)老保險，同時還會對企業(yè)的持久發(fā)展產(chǎn)生影響。職工的合法權(quán)益是否能夠得到保障，是選擇工作的重要因素，若企業(yè)這方面建設(shè)不完善，則會影響公司新鮮血液的注入。

（三）基金增值困難

因為企業(yè)職工的養(yǎng)老保險基金投資渠道相對較窄，基金管理的規(guī)范性較差，造成一些地區(qū)的養(yǎng)老基金面臨虧空，很多問題導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金想要增值有很大的困難。另一方面，養(yǎng)老保險資金結(jié)余大部分存在銀行，因為受到人民幣通貨膨脹的影響，使得養(yǎng)老保險基金也存在貶值的可能，這使得基金缺口更加嚴(yán)重。

（四）老齡化較嚴(yán)重

國內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險面臨的沖擊之一是老齡化嚴(yán)重。在老齡化現(xiàn)狀不斷嚴(yán)重的情況下，養(yǎng)老保險資金的缺口也變得越來越大。針對這種情況，養(yǎng)老保險體系不進(jìn)行改革的話，想要緩解企業(yè)職工養(yǎng)老保險老齡化現(xiàn)象是比較困難的。

二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險解決對策

（一）擴(kuò)大覆蓋范圍

對于當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍的問題，可以從以下幾方面做起：第一，健全養(yǎng)老保險參保制度，對企業(yè)應(yīng)該做出所在職工必須繳納養(yǎng)老保險的要求，將企業(yè)職工、個體工商戶以及自由職業(yè)者、農(nóng)民工等均納入養(yǎng)老保險的范圍之中；第二，關(guān)于參保的政策，政府與各機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行逐一完善，對繳納年限進(jìn)行規(guī)定，并做出計算，分別從運(yùn)行機(jī)制以及政策制度等方面提升職工的自身權(quán)益與參保意識，擴(kuò)大養(yǎng)老保險繳費(fèi)范圍，有效緩解資金的收支矛盾，使得國內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險能夠向更好的方向發(fā)展。做實個人賬戶在應(yīng)對人口老齡化及促進(jìn)我國基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展方面有重要作用。另外，個人賬戶試點(diǎn)工作也要在實際中加以落實，可以以當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相關(guān)方案。

（二）加強(qiáng)稽核力度

很多沒有改變制度的國有企業(yè)職工下崗以后，通常按時繳納的為個人承擔(dān)部分的基本基金，應(yīng)由單位承擔(dān)的部分資金由于參保單位的資金周轉(zhuǎn)有困難，很難貫徹落實。事實上，國有企業(yè)還是有很多資產(chǎn)，所有相關(guān)管理部門就可以出臺資產(chǎn)抵繳辦法，將集體欠費(fèi)情況解決。另一方面，為了避免出現(xiàn)漏報和少報的情況，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)稽核力度，與此同時也應(yīng)該加強(qiáng)對待遇領(lǐng)取人生存情況的監(jiān)察，避免冒領(lǐng)等情況。

（三）加強(qiáng)基金管理

首先，有關(guān)部門應(yīng)對養(yǎng)老資金管理辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善，并嚴(yán)格要求各個地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老資金管理；其次，應(yīng)努力拓寬社會保障基金的投資渠道，促進(jìn)基金收益率的提高，以降低通貨膨脹的影響。而在基金統(tǒng)籌調(diào)劑使用方面，應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保險基金升級統(tǒng)籌，同時加大基金調(diào)劑力度，提升基金使用效率。

（四）緩解老齡化情況

老齡化的沖擊使得企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的資金缺口越來越大，基于這種情況，許多發(fā)達(dá)國家多采取提高企業(yè)職工退休年齡的辦法。目前，我國企業(yè)職工退休年齡還比較低，因此，為緩解老齡化對企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系的沖擊，適當(dāng)提高退休年齡也是一個很好的選擇。

三、結(jié)語

綜上所述，養(yǎng)老保險有利于保持社會穩(wěn)定，保證退休職工進(jìn)入老年生活，其重要性不言而喻，也是居民普遍關(guān)注的問題之一。在我國政策體系不斷完善的情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險機(jī)制體系也處于不斷完善之中，同時促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更為迅猛和穩(wěn)定。