認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施憲法修正案全面推進(jìn)地方志轉(zhuǎn)型升級
——在黑龍江省第十次地方志工作會(huì)議上的講話

冀祥德

尊敬的孫東生副省長，同志們：

很高興受邀出席黑龍江省第十次地方志工作會(huì)議，此次會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了黑龍江省委、省政府對地方志工作的高度重視，必將對全省地方志事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。在此，我謹(jǐn)代表中國地方志指導(dǎo)小組及其辦公室，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向一直以來關(guān)心和支持地方志工作的黑龍江省各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各界人士表示衷心的感謝！向多年來辛勤耕耘、甘于奉獻(xiàn)的黑龍江省廣大地方志工作者致以崇高的敬意！

黑龍江省地域遼闊，資源豐富，雖然開發(fā)較晚，但從清代至今也有了數(shù)百年編史修志的優(yōu)良傳統(tǒng)。20世紀(jì)80年代以來，黑龍江省地方志工作在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了不平凡的業(yè)績。第二輪修志工作開展以來，黑龍江省響應(yīng)早，起點(diǎn)高，舉措多，成果豐，取得了良好的工作效果，特別是黑龍江省委、省政府高度重視地方志工作，先后出臺(tái)了《黑龍江省地方志工作規(guī)定》，制定了《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》等重要規(guī)定規(guī)劃，并將推進(jìn)“兩全目標(biāo)”列入省委、省政府督辦督查事項(xiàng)，為黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黑龍江省地方志辦公室按照中指組及其辦公室的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃部署，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格督查，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和落實(shí)“兩全目標(biāo)”，并結(jié)合實(shí)際大力拓展地方志事業(yè)發(fā)展格局，特色志、名鎮(zhèn)名村志、名酒志編修等多點(diǎn)開花，理論研究不斷深入，網(wǎng)館建設(shè)佳績頻傳，隊(duì)伍建設(shè)有聲有色，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是今年以來，省地方志辦公室在新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，以打好打贏依法督查、年鑒編纂出版發(fā)行、全面啟動(dòng)自編志編纂、創(chuàng)辦資政史志內(nèi)參、提升網(wǎng)館建設(shè)水平“五個(gè)硬仗”為突破口，在打好“兩全目標(biāo)”年度攻堅(jiān)戰(zhàn)上狠下功夫，各項(xiàng)工作開展得有聲有色，扎扎實(shí)實(shí)，呈現(xiàn)了良好的工作態(tài)勢。

黑龍江省地方志工作取得這樣顯著的成績，離不開黑龍江省委、省政府和各級黨委、政府對地方志工作的重視與支持，離不開各行業(yè)、各部門和社會(huì)各界的密切配合與關(guān)心關(guān)注。同時(shí)，也與全省擁有一支愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的方志隊(duì)伍密不可分，像今天在大會(huì)上獲得表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，就是這支出色隊(duì)伍當(dāng)中涌現(xiàn)出來的杰出代表。

下面，我結(jié)合全國地方志事業(yè)的發(fā)展，對黑龍江省的地方志工作提幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，引領(lǐng)地方志事業(yè)發(fā)展新征程

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，希望黑龍江地方志系統(tǒng)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)提高政治理論水平，強(qiáng)化理論武裝。要把學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)政治責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真思考、深刻理解方志人在把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中所肩負(fù)的新使命和新?lián)?dāng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要突出地方志政治性這一主題，將憲法修正案和深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定落實(shí)到地方志工作中去。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征等載入憲法的重大意義，緊緊把握歷史脈搏，在新的歷史起點(diǎn)上，不斷開拓創(chuàng)新。要立足地方志工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)黨的十九大精神對全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大指導(dǎo)意義，認(rèn)真思考堅(jiān)定文化自信、不斷鑄就中華文化新輝煌、以我為主加強(qiáng)中外人文交流、在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步等新論述對地方志工作的新期待、新要求，進(jìn)一步明確方志人在把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國過程中所肩負(fù)的新使命，準(zhǔn)確把握全國地方志事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的具體內(nèi)涵。

二、明確新時(shí)代新定位，深入推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！碑?dāng)前中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全國地方志事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。全國地方志事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代主要表現(xiàn)在：其一，新時(shí)代是地方志承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下進(jìn)入實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)代。其二，新時(shí)代是地方志實(shí)現(xiàn)省省、市市、縣縣有志有鑒，實(shí)現(xiàn)國志、省志、市志、縣志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、社區(qū)志和綜合年鑒從中央到社區(qū)的全覆蓋，地方志成為國家、民族、社會(huì)、各級黨委政府不可或缺的偉大事業(yè)的時(shí)代。其三，新時(shí)代是全國方志人不懈奮斗、開拓創(chuàng)新、不斷擴(kuò)大地方志的功能和影響力，讓每一個(gè)中國人都能在地方志中找到自己的位置，地方志實(shí)現(xiàn)家喻戶曉，方志人挺直腰桿的時(shí)代。其四，新時(shí)代是全體方志人 力同心，弘揚(yáng)精神，奮力挖掘弘揚(yáng)方志文化，繼而助推建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的時(shí)代。其五，新時(shí)代是方志文化引領(lǐng)中華文化日益走向世界文化舞臺(tái)中央，向世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案的時(shí)代。新時(shí)代，地方志事業(yè)迎來了新的歷史起點(diǎn)和新的歷史方位，更需要不斷創(chuàng)新發(fā)展和全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，在全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)“志”力。

三、把握發(fā)展新機(jī)遇，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

當(dāng)前，地方志事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，迎來了最好的發(fā)展時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度重視地方志工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理多次就地方志工作發(fā)表重要講話，作出重要指示、批示。中辦、國辦出臺(tái)一系列重要文件，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，地方志頂層設(shè)計(jì)更科學(xué)，地方志發(fā)展方向更明確。各地黨委、政府高度重視地方志工作，采取措施大力支持地方志工作，為地方志事業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件。社會(huì)各界普遍關(guān)注地方志工作，地方志資料的權(quán)威性、準(zhǔn)確性得到了廣泛認(rèn)可，地方志日益走進(jìn)群眾的生活。

機(jī)不可失，時(shí)不再來。面對大好局面，希望黑龍江地方志系統(tǒng)進(jìn)一步凝聚共識(shí)、激發(fā)自信、力同心、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)新時(shí)代地方志工作新輝煌。一是要堅(jiān)持志鑒雙修，按時(shí)保質(zhì)實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”?！皟扇繕?biāo)”是剛性任務(wù)，是各級政府的法定責(zé)任。2018年，是實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”的攻堅(jiān)年，現(xiàn)在距離2020年實(shí)現(xiàn)志鑒“兩全目標(biāo)”不足三年，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望黑龍江省高度重視，借助省委、省政府督辦督查優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)，力爭早日全面完成“兩全目標(biāo)”。對志書編纂進(jìn)度緩慢和尚未實(shí)現(xiàn)一年一鑒的縣（區(qū)）予以重點(diǎn)督促指導(dǎo)。在首輪修志中，黑龍江省高質(zhì)量地完成了253部志書編纂任務(wù)，還出版了各類志書1230部，進(jìn)度上位居全國第三位。但目前在推進(jìn)“兩全目標(biāo)”進(jìn)度上，黑龍江省已經(jīng)落后于全國很多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），要正視差距，自我加壓，迎頭趕上，再創(chuàng)輝煌。對已經(jīng)完成第二輪修志任務(wù)的地區(qū)和部門要指導(dǎo)好開展名鎮(zhèn)名村志、特色志編纂工作，及時(shí)總結(jié)編修經(jīng)驗(yàn)，精心做好第三輪修志的規(guī)劃與資料準(zhǔn)備。特別是當(dāng)前一些部門即將啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革，涉及到機(jī)構(gòu)整合重組，要在改革的過程中注意留存好史志資料，避免下一輪修志時(shí)面臨資料缺失的問題。二是要堅(jiān)持依法治志，為地方志事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。依法治志是依法治國的必然要求，是地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保障。要以憲法修正案為統(tǒng)領(lǐng)，全面理解習(xí)近平總書記依憲治國的理論內(nèi)涵，以“一納入、八到位”為總要求，以地方志法規(guī)規(guī)章為根本依據(jù)，以行政督促檢查為重要手段，全面推進(jìn)依法治志，為地方志轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，實(shí)現(xiàn)地方志從單一的依法修志到依法識(shí)志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志的轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的全面化、法治化。三是要堅(jiān)持人才強(qiáng)志，抓好隊(duì)伍建設(shè)和理論研究。事業(yè)能不能發(fā)展，主要在隊(duì)伍，關(guān)鍵在人。近年來黑龍江省地方志系統(tǒng)對人才隊(duì)伍建設(shè)高度重視，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)交流力度，拓展人才培養(yǎng)形式，壯大專家人才隊(duì)伍，為“兩全目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供了人力和人才資源保障。希望你們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，為建立地方志人才隊(duì)伍培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制、不斷完善用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)老一輩方志人學(xué)理論、鉆理論的傳統(tǒng)，不斷提升方志人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和理論研究水平，在方志基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究方面創(chuàng)造出更多成果。四是要堅(jiān)持科技興志，提高地方志信息化建設(shè)水平。要主動(dòng)適應(yīng)信息傳播的新趨勢、新要求，努力抓好地方志網(wǎng)站和方志館建設(shè)，不斷拓展地方志資源數(shù)字化應(yīng)用的新途徑、新手段，推動(dòng)地方志與時(shí)俱進(jìn)，貼近大眾，貼近發(fā)展，貼近需求，開創(chuàng)方志利用工作的新局面。要積極指導(dǎo)市、縣開展方志館建設(shè)的方案論證、立項(xiàng)、布展等工作，豐富“黑龍江省數(shù)字方志館”的內(nèi)容，做好中國龍志網(wǎng)站維護(hù)管理，用好微信、微博、政務(wù)頭條號等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)地方志和地情文化宣傳，推進(jìn)各地地方志網(wǎng)站建設(shè)，整合省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實(shí)現(xiàn)地方志信息資源的共享互通。五是要堅(jiān)持主動(dòng)用志，切實(shí)發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。要圍繞國家利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心和人民群眾需要三個(gè)方面開拓創(chuàng)新，彰顯地方志價(jià)值、展示地方志魅力、提升地方志影響力，做“活”做“熱”地方志事業(yè)，開創(chuàng)地方志高質(zhì)量發(fā)展的新局面。剛才何偉志主任的報(bào)告中提到，省志辦圍繞全省中心工作編纂出版了一批特色志書，各市縣也結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行了許多有益嘗試，收到了很好的反響。希望同志們繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大對地情信息資料的研究，加強(qiáng)與相關(guān)單位的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源整合、工作聯(lián)合，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、抗聯(lián)文化、創(chuàng)業(yè)文化、旅游與文化、對外交流交往歷史研究等相關(guān)工作，服務(wù)全省工作大局、服務(wù)于黨委政府中心工作，弘揚(yáng)龍江精神，講好龍江故事，不斷提升地方志資源開發(fā)利用水平，打造鮮明的文化名片，創(chuàng)造更多的文化成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不忘“修志問道，以啟未來”的初心，牢記“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的使命，在轉(zhuǎn)型升級中不斷開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，朝著地方志“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)奮力前進(jìn)！

最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功，祝各位代表身體健康、工作順利！

謝謝大家！