發(fā)展之路

改革開放40年的歷程，是我國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌的歷程，也是我國非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大、由弱變強的歷程。40年來，非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在改革開放的歷史畫卷中描繪了濃墨重彩的一筆。

第一階段 萌生起步階段1978年—1991年

1978年

全國個體戶 沒有私營企業(yè)

14萬人

1978年12月

黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，由此拉開了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的序幕。

1982年

黨的十二大肯定了“個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟不可缺少的補充”，并強調要鼓勵個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展。

1987年

黨的十三大指出，私營經(jīng)濟“是公有制經(jīng)濟必要和有益的補充”，第一次公開明確承認私營經(jīng)濟的合法存在與發(fā)展。

1988年

全國人大通過的憲法修正案增加規(guī)定，允許私營經(jīng)濟“存在和發(fā)展”，繼而國家又頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，進一步從法律層面上確立了私營經(jīng)濟的合法地位。

1987年，全國1300多萬個個體工商戶

雇工>8人的私營企業(yè)11.5萬戶

雇工總人數(shù)184.7萬人

以集體、合作名義掛牌的私營企業(yè)22.5萬戶

雇工總人數(shù)360多萬人

第二階段 快速發(fā)展階段1992年—1996年

1992年

黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充”。

1993年

黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，強調“就全國而言，公有制在國民經(jīng)濟中應占主體地位，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別”“國家要為各種所有制平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁”。

到1996年底

全國個體工商戶已達

2703.68萬戶

私營企業(yè)已達

81.93萬戶

從業(yè)人員

1171.13萬人

第三階段 持續(xù)健康發(fā)展階段1997年—現(xiàn)在

1997年

黨的十五大報告強調，“公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

1999年

九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，從國家根本大法層面把非公有制經(jīng)濟納入到我國基本經(jīng)濟制度之內。

2002年

黨的十六大要求“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

2005年

國務院出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（非公36條），是新中國成立以來第一部全面促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。

2007年

黨的十七大鮮明提出要“堅持平等保護物權，形成各種所有制平等競爭、相互促進新格局”?！段餀喾ā贰镀髽I(yè)所得稅法》等眾多規(guī)范平等競爭的法律相繼出臺，在法律層面確立了非公有制經(jīng)濟平等的市場主體地位。

2009年至2012年

國務院及有關部門陸續(xù)出臺《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（民間投資36條）和42項實施細則、《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，搭建了全方位、多層面、可操作的政策框架。

2012年

黨的十八大提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，進一步指明了堅持和完善基本經(jīng)濟制度、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方向和著力重點。

2013年

黨的十八屆三中全會指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

2014年

黨的十八屆四中全會提出，更健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

2015年

黨的十八屆五中全會強調，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

截至2016年底

全國企業(yè)總數(shù)2596.1萬戶

全國私營企業(yè)：2016年第一季度突破

2000萬戶，占比接近90%

個體工商戶

5930萬戶

個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員

3.1億人