創(chuàng)新“六化”精細(xì)創(chuàng)建 用心用情服務(wù)民生

文｜海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)委 鎮(zhèn)政府

云龍鎮(zhèn)隸屬?？谑协偵絽^(qū)，是省會(huì)城市文化核心區(qū)的中心鎮(zhèn)，也是首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)擁有瓊崖紅軍云龍改編舊址、馮白駒故居、道教福地“陶公山”等特色文化符號(hào)，先后榮獲“全國(guó)生態(tài)文化名鎮(zhèn)”“海南省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”“海南省十大最美小鎮(zhèn)”“?？谑形拿鞔彐?zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。自?？凇半p創(chuàng)”啟動(dòng)以來，云龍鎮(zhèn)以創(chuàng)建海南省文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，專心專注推動(dòng)發(fā)展，用心用情服務(wù)民生，像“繡花一樣”精細(xì)管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，文明程度顯著提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大，打造了“紅色故里 福地云龍”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

常態(tài)化管理：最大程度上凝聚創(chuàng)建合力。云龍鎮(zhèn)注重從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從具體事情做起，堅(jiān)持從細(xì)微處入手，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。制定量化管理制度，每周一全鎮(zhèn)干部職工上街巡查，周二到周日則分成A、B崗，全鎮(zhèn)干部職工都是創(chuàng)建參與者、志愿者、監(jiān)督者。堅(jiān)持每天提前開展文明督導(dǎo)行動(dòng)1小時(shí)，從每一條小巷、每一家店鋪?zhàn)テ?，組織衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)、“火鉗三員”“門前三包”等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化。創(chuàng)新建立“公安（含交警）+城管+民兵”的綜合管理機(jī)制，形成綜合執(zhí)法、秩序維護(hù)、應(yīng)急救助三位一體的工作格局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、無縫覆蓋、實(shí)時(shí)管控。創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，管理人員對(duì)攤位保潔、秩序的日?！凹訖?quán)排序”監(jiān)管，設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)表現(xiàn)好或差的攤位進(jìn)行拍照公示考評(píng)獎(jiǎng)懲，形成人人平等、公開透明的利益導(dǎo)向，構(gòu)建管理者和居民共同參與創(chuàng)建的良好公共治理生態(tài)。

智能化監(jiān)控：科技“小天網(wǎng)”發(fā)揮精準(zhǔn)大作用。云龍鎮(zhèn)充分利用科技信息手段，提高城市管理水平，智能化推進(jìn)“創(chuàng)文”工作。一是建立我省第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字化社會(huì)綜合管理指揮中心，可以動(dòng)態(tài)顯示云龍鎮(zhèn)上百個(gè)路況信息，有需要時(shí)可馬上派員5分鐘內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)糾正、處理車輛違停、占道經(jīng)營(yíng)、隨地丟棄垃圾等不文明行為。二是建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，近百個(gè)監(jiān)控畫面動(dòng)態(tài)顯示市場(chǎng)內(nèi)及周邊信息，市場(chǎng)管理水平始終走在全市建成區(qū)外鎮(zhèn)的前列，運(yùn)用信息化手段，即時(shí)管控市場(chǎng)內(nèi)不文明行為，協(xié)助開展市場(chǎng)的治安巡查，有效提高科技管理水平。通過數(shù)字化社會(huì)綜合管理指揮中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)總計(jì)超過200個(gè)攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成覆蓋全鎮(zhèn)墟范圍的“小天網(wǎng)”，充分發(fā)揮“小天網(wǎng)”在城市管理中的大作用，促使城市監(jiān)管從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變，依托“小天網(wǎng)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法，建設(shè)平安和諧云龍，群眾安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。

全民化參與：弘揚(yáng)志愿精神促進(jìn)共建共享。云龍鎮(zhèn)實(shí)行“政府+社會(huì)+志愿者”三位一體模式，通過制作公益廣告1000多處、發(fā)放調(diào)查問卷2萬多份、召開各類動(dòng)員會(huì)、舉辦文藝晚會(huì)等多種方式，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，動(dòng)員廣大群眾積極參與“生態(tài)保護(hù)”“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ”“ 精準(zhǔn)扶 貧 ”“ 禁毒 攻 堅(jiān) ”“ 法 治宣傳”等主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，云龍鎮(zhèn)與?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院共同創(chuàng)建了瓊山區(qū)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)校地合作志愿服務(wù)站；與海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同創(chuàng)建專業(yè)型惠民志愿服務(wù)站；成立了“創(chuàng)文”志愿者服務(wù)隊(duì)，包括云龍鎮(zhèn)醉美鄉(xiāng)愁志愿服務(wù)隊(duì)、精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)戒毒幫扶志愿服務(wù)隊(duì)、關(guān)愛留守兒童殘疾兒童志愿服務(wù)隊(duì)等5支志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿服務(wù)隊(duì)內(nèi)的志愿者由轄區(qū)內(nèi)的黨員干部群眾、鎮(zhèn)村干部職工、中小學(xué)師生、當(dāng)?shù)鼐用?、候鳥業(yè)主等共計(jì)160余人組成。策劃開展“創(chuàng)文”惠民、生態(tài)保護(hù)、文明交通、衛(wèi)生整治、精準(zhǔn)扶貧等系列志愿服務(wù)活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)次，吸引了包括志愿者在內(nèi)的鎮(zhèn)村干部職工、當(dāng)?shù)鼐用?、中小學(xué)生、候鳥業(yè)主等共計(jì)2.3萬余人次參加活動(dòng)，群眾主動(dòng)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)支持“創(chuàng)文”，贏得創(chuàng)建的主動(dòng)權(quán)。

責(zé)任化分工：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。云龍鎮(zhèn)將鎮(zhèn)墟細(xì)分為45個(gè)責(zé)任片區(qū)，責(zé)任到人，每個(gè)店鋪都可以細(xì)分落實(shí)到個(gè)人。每個(gè)區(qū)段都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部職工、村干部和保潔合作社工作人員，在日常巡查發(fā)現(xiàn)問題可第一時(shí)間上報(bào)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專門抓，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)落小的良好工作格局。云龍鎮(zhèn)紀(jì)委成立督查組，對(duì)各責(zé)任片區(qū)不定期進(jìn)行巡查，督導(dǎo)“創(chuàng)文”工作落實(shí)情況，并及時(shí)提出整改意見，限期整改，開展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)落實(shí)不力的人員將啟動(dòng)問責(zé)，形成強(qiáng)督導(dǎo)、重落實(shí)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

人性化創(chuàng)建：確保惠民、利民、不擾民。云龍鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)全市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)，是群眾日常文體休閑娛樂的好去處；修道路、種花草、裝路燈、無線WiFi全覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的便利；對(duì)照“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)云龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造，改善了居民購(gòu)物環(huán)境，獲得群眾點(diǎn)贊；充分考慮群眾實(shí)際需求，設(shè)立便民疏導(dǎo)點(diǎn)、銷售區(qū)域劃分等措施細(xì)化商品分類，建立便民“水果一條街”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“自產(chǎn)自銷區(qū)”等，充分滿足群眾需求。在日常管理中，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的商販以教育為主，懲罰為輔，充分體現(xiàn)人性化管理，得到百姓認(rèn)可。

規(guī)范化運(yùn)行：建立完善各項(xiàng)管理機(jī)制保長(zhǎng)效。云龍鎮(zhèn)根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的要求和市、區(qū)“雙創(chuàng)”工作部署，制定了《云龍鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)施方案》《云龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案》《云龍鎮(zhèn)城管管理辦法》等，不斷完善運(yùn)行、監(jiān)督、考核等各項(xiàng)管理機(jī)制。在瓊山區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，云龍鎮(zhèn)積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)、環(huán)衛(wèi)工作外包的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，建立起“鎮(zhèn)市政服務(wù)中心監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)工作外包，每月綜合考評(píng)”的鎮(zhèn)村保潔購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，率先推行鎮(zhèn)村保潔外包試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村保潔的及時(shí)化。云龍鎮(zhèn)是全省首個(gè)創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制被省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組定位為“云龍經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣。