大數(shù)據(jù)：黨建工作新抓手

◎文/聶曉愚

習(xí)近平總書記在中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”。我們必須與時俱進，樹立“智慧黨建”的理念，充分運用大數(shù)據(jù)思維方式和技術(shù)手段，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

充分運用大數(shù)據(jù)提升黨的組織建設(shè)的全時性。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實現(xiàn)黨的組織建設(shè)的交互化和扁平化，即通過黨建網(wǎng)絡(luò)平臺、手機客戶端等載體，使上級黨組織意圖的傳達、黨組織與黨員之間的聯(lián)絡(luò)、“三會一課”以及黨內(nèi)教育活動等都可以實時完成并實現(xiàn)異地互動。特別是在城市和農(nóng)村流動黨員的管理方面，可以將“智慧黨建”與網(wǎng)格化社會治理機制有機結(jié)合起來，擴大基層黨組織覆蓋面，讓流動黨員全時空體會到黨組織的“存在感”，從而有效解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以更加有效地了解掌握黨員干部的思想動態(tài)。在傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、個別談話等調(diào)研方式中，黨員干部不同程度地存在著出于種種顧慮而刻意保留自己真實想法的可能性，以致調(diào)研結(jié)果失真。而通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對日?；瘮?shù)據(jù)的處理與分析，使得對黨員干部思想動態(tài)的深入、長期觀察成為可能。

充分運用大數(shù)據(jù)提升黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的精準(zhǔn)性。在大數(shù)據(jù)時代，“一切皆有痕跡”?！八娘L(fēng)”問題及各類違紀(jì)行為一旦發(fā)生，必然會在各類信息系統(tǒng)中留有相關(guān)的記錄。要進一步樹立“云治理”的思維，突破傳統(tǒng)的“坐等線索上門”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式和部門化行政壁壘，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個體監(jiān)督為整體監(jiān)督，充分整合財稅、工商、銀行、公安、審計、巡視、信訪、公車管理、交通管理等相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)資源，形成信息采集、匯總的協(xié)作機制，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程具體化、精準(zhǔn)化、可視化。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)“異常值”的精準(zhǔn)抓取、關(guān)聯(lián)分析、比對研判，發(fā)現(xiàn)問題線索，深挖隱形、變異“四風(fēng)”問題及其背后的腐敗問題，及時發(fā)現(xiàn)和捕捉廉政風(fēng)險點，最大限度地堵塞漏洞，壓縮權(quán)力尋租空間。同時，要積極創(chuàng)新信訪工作方式，完善違紀(jì)行為監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，支持和鼓勵人民群眾通過“隨手拍”“一鍵舉報”等方式開展“指尖上的監(jiān)督”，真正讓發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題動輒則咎、無所遁形。

充分運用大數(shù)據(jù)提升黨的制度建設(shè)的實效性。要樹立“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在看”的制度建設(shè)理念，推動制度運行全程數(shù)據(jù)化、處處留痕跡，實現(xiàn)可查、可控、可追溯。要通過織密制度運行的“數(shù)據(jù)之籠”來增強責(zé)任意識、壓實責(zé)任內(nèi)容，讓履職監(jiān)督“進流程”，讓問責(zé)程序“全固化”，使責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底，又有利于循跡查責(zé)、依據(jù)追究，從而有效防止責(zé)任主體虛化和責(zé)任制“空轉(zhuǎn)”。要進一步完善黨內(nèi)制度體系評估機制，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)“以全樣本分析取代抽樣調(diào)查”的技術(shù)比較優(yōu)勢，對制度運行情況開展全方位評估，以克服傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查、個別調(diào)研所不可避免的影響因子涵蓋不全面的問題，為加強和改進黨的制度建設(shè)提供決策參考。

充分運用大數(shù)據(jù)全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)?！叭褪侨堋?，是大數(shù)據(jù)時代的重要特征之一。要通過進一步樹立大數(shù)據(jù)思維，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成新的治理觀，將心中有“數(shù)”的理念貫穿于決策的形成、執(zhí)行、反饋和調(diào)控糾偏機制的全過程，通過大數(shù)據(jù)對公眾需求的合理細分和對公眾滿意度的全面感知，形成多元互動、共建共治的治理格局，使施政行為更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以分析研判一個地區(qū)、一個時段內(nèi)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從而及時打通民意表達的“最后一公里”。例如，通過抓取某一時間段內(nèi)在地方黨委、政府官方網(wǎng)站的群眾留言、當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)絡(luò)論壇的熱點話題以及當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民在搜索引擎上的搜索“熱詞”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加以比對和研判，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，從而對突發(fā)事件和輿情進行有效的剖析化解和應(yīng)急處置，防患于未然。