以大水利支撐大發(fā)展
——訪貴州省水利廳黨組書記、廳長王揚(yáng)

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李唯睿

改革開放40年以來，貴州水利建設(shè)與改革發(fā)展成果豐碩，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是“十二五”以來，貴州水利系統(tǒng)勇于擔(dān)當(dāng)，全面超額完成各項(xiàng)水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐。

創(chuàng)新融資模式破解資金難題

王揚(yáng)：從“十二五”以來的水利投入總體情況看，我省公共財(cái)政、信貸融資和社會(huì)投入“三駕馬車”共同推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局已全面形成。

省委、省政府先后出臺(tái)了一系列綱領(lǐng)性文件，對水利投融資改革作了系統(tǒng)的安排部署，為我省水利大規(guī)模建設(shè)籌措資金提供政策和制度保障。在積極爭取中央加大水利投入的基礎(chǔ)上，制定了《貴州省骨干水源工程項(xiàng)目資金管理辦法》，明確省、市、縣三級(jí)的事權(quán)劃分和出資比例，明確了貧困地區(qū)傾斜支持政策。

一是發(fā)揮融資平臺(tái)功能。2011年至2018年，依托以省水投（集團(tuán)）公司為龍頭的98家投融資平臺(tái)，累計(jì)簽訂合同1405.85億，提款958.96億。二是創(chuàng)新金融品牌。建立以銀行貸款為主、多種融資方式并重的“1+N”融資模式，綜合利用項(xiàng)目貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基金、過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款、保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃、亞行貸款等多種融資工具，打好“短、中、長”期融貸組合拳。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。與建設(shè)銀行、民生銀行發(fā)起設(shè)立貴州省水利產(chǎn)業(yè)基金，共引入資金28億元，積極推進(jìn)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營PPP試點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本4.28億元參與馬嶺水利樞紐工程的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

狠抓民生水利助推脫貧攻堅(jiān)

王揚(yáng)：按照《貴州省全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)方案》要求，計(jì)劃投資23.87億元，2019年6月底前全面解決全省30戶以上自然村寨279.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

我們落實(shí)了省級(jí)統(tǒng)籌、市州負(fù)總責(zé)、縣級(jí)負(fù)主責(zé)的工作責(zé)任體系，同時(shí)，對該項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了安排布置。在積極籌措建設(shè)資金的同時(shí)，制定發(fā)布實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理規(guī)范》（DB52/T 1282-2018）和《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》（DB52/T 1285-2018）兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的通知》并強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督促考核。

截至目前，所有項(xiàng)目前期工作已全部完成；省級(jí)籌措下達(dá)資金占計(jì)劃投資的50.1%；已開工項(xiàng)目2072處，已完工項(xiàng)目791處；已完成投資92318萬元，受益人數(shù)59.59萬人，其中受益建檔立卡貧困人口10.67萬人。

王揚(yáng)：水利是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，水利扶貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)十大行動(dòng)之一，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和保障性作用。全力抓好水利建設(shè)，為貧困地區(qū)與全國同步小康提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐保障，是各級(jí)水利部門和我們每一個(gè)水利人義不容辭的責(zé)任。

全面解決農(nóng)村飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口特別是貧困人口“飲水不愁”目標(biāo)。2018年7月，我廳啟動(dòng)實(shí)施全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，計(jì)劃在2019年6月底前，全面解決全省30戶以上自然村寨279.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題（其中建檔立卡貧困人口82.7萬人）。

加快骨干水源建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。全力加快骨干水源工程建設(shè)，“十二五”以來新開工骨干水源工程達(dá)348個(gè)，全省供水能力已達(dá)到120.8億立方米，再經(jīng)過2年的努力，預(yù)計(jì)到2020年供水能力可達(dá)到150億立方米以上，其中貧困地區(qū)供水能力達(dá)到129億立方米以上，基本解決工程性缺水問題。

抓好災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力。實(shí)施水土保持和農(nóng)村水電扶貧建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收。

打造脫貧攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”。省水利廳黨組帶領(lǐng)廳直水利系統(tǒng)積極開展對口幫扶單位黃平縣谷隴鎮(zhèn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨建等各項(xiàng)工作，自2016年9月開展定點(diǎn)幫扶以來，累計(jì)落實(shí)幫扶資金4839萬元，幫助脫貧群眾7517人，全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至21.39%，比2016年下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，黃平縣谷隴鎮(zhèn)克麻村如期出列。

全面推行五級(jí)河長制奮力寫好水生態(tài)文章

王揚(yáng)：通過全面推行從省到村的五級(jí)河長制，首次全面摸清了我省的河湖數(shù)量，匯編刊印了《貴州省河湖名錄》，全省共4697條河流設(shè)五級(jí)河（湖）長22755名，實(shí)現(xiàn)河流、湖泊等各類水域河長制全覆蓋。我省河長制工作積極聚焦脫貧攻堅(jiān)，在全省范圍內(nèi)聘請的16117名河湖巡查保潔員中包含8755名建檔立卡貧困人員。

連續(xù)兩年在貴州生態(tài)日舉辦了聲勢浩大的“保護(hù)母親河 河長大巡河”活動(dòng)，書記、省長帶頭巡河，其他各級(jí)河長分別到責(zé)任河段開展巡河，營造了全社會(huì)共同愛河護(hù)河的良好氛圍。省委書記、省人大常委會(huì)主任、省總河長孫志剛對大巡河活動(dòng)作出肯定性批示，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，久久為功推進(jìn)河長制工作，集中精力管好水、護(hù)好水、治好水、用好水，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。這是近幾年來，省主要領(lǐng)導(dǎo)對我省水利行業(yè)的重要批示。

為深入推進(jìn)河長制工作，扎實(shí)推動(dòng)河長制工作從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，我省組織開展了全省河湖“清四亂”、河湖采砂、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物清理整治、垃圾圍壩清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，其中河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)得到我省高度重視，以1號(hào)總河長令進(jìn)行安排部署。今年5月15日，全省境內(nèi)網(wǎng)箱3.38萬畝已全部拆除，實(shí)現(xiàn)了全域“零網(wǎng)箱”。省級(jí)積極推進(jìn)磷化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“以渣定產(chǎn)”方式，減少烏江、清水江等河流中總磷污染。通過各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全省河湖進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水清岸綠。