臨高扶貧：打好“組合拳”全力“拔窮根”

文｜本刊記者 朱薇 特約記者 劉彬宇

盛夏時節(jié)，臨高各地一片生機勃勃：新盈鎮(zhèn)后水灣碼頭上人來人往，從海上深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖場回來的漁船正忙著卸魚；美臺鄉(xiāng)的水果基地門口，堆滿了剛摘下來、等待分裝的新鮮菠蘿；和舍鎮(zhèn)蜂場外的小路上，運載著香氣四溢的金色蜂蜜……

這是2018年8月，記者走進國家級貧困縣看到的場景。臨高縣委、縣政府堅持精準扶貧基本方略，聚焦貧困地區(qū)和貧困群體，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、志智雙扶三個方面精準發(fā)力，讓產(chǎn)業(yè)規(guī)模大起來，讓百姓心里暖起來，讓貧困戶精氣神鼓起來，以“組合拳”形式講好脫貧攻堅的“臨高故事”。

讓產(chǎn)業(yè)規(guī)模大起來

臨高位于海南島西北部，瀕臨北部灣，陸地面積1317平方公里，土地多為紅壤和砂質(zhì)土，適宜發(fā)展熱帶作物、水果，同時海岸線較長，漁業(yè)歷史悠久。

臨高因地制宜，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重。據(jù)臨高縣扶貧辦主任王光磊介紹，臨高堅持市場化思維，積極探索創(chuàng)新，依靠龍頭企業(yè)帶動和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動，采取“產(chǎn)業(yè)和信貸資金委托企業(yè)經(jīng)營、銀行+貧困戶+企業(yè)、合作社+、資產(chǎn)出租”四種模式，著力提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進貧困群眾多元增收。

對此,臨高海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃海深有體會：“不知不覺，臨高深水抗風浪網(wǎng)箱精準扶貧項目落地已經(jīng)一年多了?！睋?jù)介紹，臨高縣漁業(yè)捕撈量占全省的1/3，年產(chǎn)業(yè)增加值達86.98億元。為了進一步提升漁業(yè)龍頭企業(yè)的扶貧帶動作用，臨高將深水抗風浪網(wǎng)箱精準扶貧項目列入重點推進的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

深水網(wǎng)箱是指在相對較深的海域（通常海區(qū)深度大于15米）使用的養(yǎng)殖網(wǎng)箱。其具有拓展養(yǎng)殖海域、減輕環(huán)境壓力、改善養(yǎng)殖條件、擴大養(yǎng)殖容量等諸多優(yōu)點。臨高擁有114公里長的海岸線，擁有得天獨厚的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖條件。

臨高縣委宣傳部副部長王海洪介紹，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖扶貧項目采取“公司+貧困戶+村委會”的合作模式，將臨高9個鎮(zhèn)貧困群眾的約5000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為股金注入海豐公司，公司自主經(jīng)營，每年按照約定的比例向貧困群眾發(fā)放股金收益，同時還開發(fā)就業(yè)崗位，讓貧困戶到公司就業(yè)增收。

“政府幫我們?nèi)牍膳R高最有實力的一家水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，讓我們有固定收益，脫貧有希望了?！毙掠?zhèn)龍?zhí)m村貧困戶陳振貴告訴記者，政府已經(jīng)在他們村引進了一個占地80畝的養(yǎng)豬項目，全村還種植了5000棵果樹，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目簽約后，他對脫貧更有信心。

船工王曉剛是新盈鎮(zhèn)南堂村貧困戶。說起最近的生活，他一臉喜色：“我老婆8年前患病，喪失了勞動能力，兩個孩子正在讀中學，家里靠我一個人幫別人出海拉網(wǎng)掙錢，收入不穩(wěn)定?，F(xiàn)在我在海豐公司當副船長，一個月有3800元工資，日子過得好多了，家里還剛蓋了新房。在政府扶持下我還入了股，就等著年底分紅了！”

如今，在臨高全縣的努力下，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目已成為全省帶動貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)最多的扶貧項目，還作為產(chǎn)業(yè)扶貧典型在被中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目宣傳報道。

讓百姓心里暖起來

炎炎夏日，雷雨多變。但住在和舍鎮(zhèn)鋪仔村蘭棟村民小組的陳華美老人并不擔心，因為他家剛新蓋了樓房，銀白色的水泥房讓他非常有安全感?！皼]有政府的話，刮風下雨我們不知道往哪里跑，也不知道去哪住。特別是我們這些老人，一旦下大雨，根本跑不動?，F(xiàn)在看著新房，心里暖洋洋的。”

陳華美告訴記者，他以前居住的是土屋，因年代久遠，每逢刮風下雨房屋就會漏雨崩塌。去年12月，陳華美的房子被納入了危房改造范圍，并很快迎來了開工。今年3月，他如愿搬進了新家。

安居才能樂業(yè)，自扶貧工作開展以來，臨高就把危房改造作為助推精準扶貧、提升群眾居住環(huán)境和生活水平的一項重要工程來抓，多渠道加快困難群眾危房改造進度，讓困難群眾盡快入住新房。

農(nóng)村危房改造講究個“準”字，即向最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、住房最危險的農(nóng)戶精準發(fā)力。“居住在最危險房屋中的困難戶，特別是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，始終是我們最優(yōu)先考慮的補助對象?！迸R高縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人介紹。

東英鎮(zhèn)文連村貧困戶符龍達，也是住進新房的“幸運兒”之一。他表示，此前，他一家四口人住在老舊的瓦房里，墻壁都是裂縫，冬冷夏熱，而供養(yǎng)兩個兒子讀書的經(jīng)濟壓力，則讓他的蓋房計劃一再推遲。令他大感意外的是，包點幫扶的鎮(zhèn)干部在收到他的危房改造申請后，便隔三差五上門催進度，危房改造補助金每筆都按時撥付，沒耽誤過一天工期?！鞍c干部盯得緊，有一套工作約束制度充分發(fā)揮了作用?！蓖豕饫诟嬖V記者，為更有效的推進危房改造，讓貧困群眾盡快的住上安居房，臨高傾力推動危房改造工作，全力推進農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的危房改造工作。

同時，臨高多方發(fā)力推進危房改造工作，精準確定危房改造補助對象和核定危險房屋等級，引入危房鑒定第三方機構(gòu)，組織七個專業(yè)鑒定小組對全縣556O個疑似危房進行住房安全等級鑒定，以更客觀公正的專業(yè)技術(shù)、百姓更加認可的方式開展危房鑒定工作。

臨高縣委書記李江華告訴記者，截至7月30日，臨高全縣危房改造已開工3042戶，開工率達到了96%；竣工2252戶，竣工率為71%。在這一組組精確的數(shù)字背后，是臨高縣全心全意精準施策的決心和態(tài)度——扶貧政策落到實處，扶貧舉措更加精準。

讓精氣神鼓起來

扶貧先扶志，樹立信心才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，臨高縣委、縣政府既是“領(lǐng)頭羊”，又是“參謀長”。在對貧困戶的走訪摸底中，扶貧工作隊采取點對點、面對面答疑解惑等方式宣傳國家扶貧政策，讓大家吃上“定心丸”，增強“想脫貧、能脫貧”的底氣。

扶貧先扶智，智力扶貧是徹底脫貧的重要推手，也是阻斷返貧的重要途徑。臨高縣委常委、宣傳部長李孟倫告訴記者，臨高縣堅持把加強宣傳教育貫穿于脫貧攻堅工作的全過程，以宣傳營造氛圍，以教育轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強貧困群眾內(nèi)生動力。

特別是將主題黨日活動與扶貧攻堅相結(jié)合，調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的熱情，將黨建和宣傳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推脫貧攻堅的源泉動力。7月27日，省委常委、宣傳部長肖鶯子來到臨高，進村入戶熟悉村情、了解民情、傾聽民意，開展扶貧幫扶活動。在省委宣傳部的指導下，臨高不斷創(chuàng)新宣傳工作載體，加大扶貧宣傳力度，鼓勵黨員勇當先鋒、做好表率，倡導社會文明新風，引導村民改變陳規(guī)陋習，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強勁動能。

臨高還通過強化政策宣傳，組織幫扶干部進村入戶，向每個貧困戶發(fā)放《臨高縣脫貧攻堅百問百答》，為全縣農(nóng)戶發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友們的一封信》，深入開展政策宣傳，促使扶貧政策家喻戶曉。同時，臨高還積極開展“走進千家萬戶、助力農(nóng)民致富”主題實踐活動，動員幫扶干部利用自身資源優(yōu)勢，積極幫扶貧困群眾解決實際問題，增進與貧困群眾感情，提高貧困群眾的滿意度。

“干部們天天上門幫助我們脫貧，村委會組織我們收看每一期的脫貧致富電視夜校，為了讓我們脫貧，他們那么辛苦，如果我再不努力，就太對不住他們的一番苦心了?！毙掠?zhèn)龍?zhí)m村貧困戶陳振行的“志”也被扶了起來。他不僅在扶貧干部的幫助下加入脫貧產(chǎn)業(yè)項目，還表示自己摘掉“貧困帽”的信心越來越足。

截至記者發(fā)稿時，臨高已順利完成5515戶25199人脫貧退出，完成年度任務的115%；全縣貧困發(fā)生率降至1.38%;完成13個貧困村脫貧出列,完成年度任務的108%。

“找準‘窮根子’，才能開對‘藥方子’。我們甩掉舊思想，發(fā)展創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來，這條路是走對了！”多文鎮(zhèn)鳳雅村村民王育全激動地說，他去年加入臨高雅香園種養(yǎng)專業(yè)合作社，如今已經(jīng)獲得兩筆分紅。

在他的身后，成片的百香果樹正在夏日的熱風中簌簌搖曳，蒼翠欲滴的濃綠在陽光下熠熠生輝，蘊藏著無限生機與活力……