打響黨建“當(dāng)頭炮”下好改革“先手棋”

文｜國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

7月25日下午，海南省機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)命名大會(huì)在國(guó)家稅務(wù)總局海口市稅務(wù)局召開，省直各單位、各市縣區(qū)220多名機(jī)關(guān)黨委副書記、工委書記現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)稅務(wù)部門黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法，聽取了?？谑卸悇?wù)局等單位的黨建工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)。這體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)稅務(wù)部門抓黨建促改革做法的充分肯定，也標(biāo)志著國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局（下稱省稅務(wù)局）打響了新稅務(wù)機(jī)構(gòu)成立后黨建工作的“當(dāng)頭炮”。

今年3月以來(lái)，在面臨推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革重大任務(wù)的情況下，省稅務(wù)局注重發(fā)揮黨建的引擎作用，圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革全面加強(qiáng)黨建，通過(guò)加強(qiáng)黨建為機(jī)構(gòu)改革保駕護(hù)航。

注重發(fā)揮聯(lián)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革正確方向

“火車跑得快，全靠車頭帶”。省稅務(wù)局聯(lián)合黨委嚴(yán)格履行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把方向、謀大局、定政策，推動(dòng)改革朝著正確方向有序前進(jìn)。

一是切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。省稅務(wù)局聯(lián)合黨委同心同力，迅速形成工作共識(shí)，及時(shí)確定聯(lián)合黨委成員分工，明確黨委書記作為第一責(zé)任人，其余黨委成員積極支持主要負(fù)責(zé)同志開展工作，獻(xiàn)策不決策，到位不越位，顧大局、聽指揮、抓落實(shí)，做到心合一處，共商共謀，共同做好改革和各項(xiàng)稅收工作。同時(shí)，講奉獻(xiàn)，講擔(dān)當(dāng)，省稅務(wù)局聯(lián)合黨委全體成員親力親為，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組組長(zhǎng)，犧牲休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，到基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，研究推動(dòng)全省稅務(wù)系統(tǒng)有序開展改革工作。

二是切實(shí)抓好改革任務(wù)分解落實(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍有關(guān)“書記要以改革為主”的工作要求，周密部署改革任務(wù)，在省稅務(wù)局層面成立由黨委書記任組長(zhǎng)、其他黨委成員任副組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，安排一名副局長(zhǎng)專職推進(jìn)改革工作，設(shè)立了人事、宣傳等10個(gè)專題組每天碰頭、每周匯報(bào)，確保責(zé)任落地。同時(shí)，將改革工作任務(wù)細(xì)化為10大類79項(xiàng)具體措施，組織編制任務(wù)推進(jìn)圖，掛圖作業(yè)、對(duì)表推進(jìn)、倒排工期；積極部署市級(jí)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌相關(guān)工作，組織成立20個(gè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組進(jìn)駐市縣聯(lián)系點(diǎn)開展18項(xiàng)清單式督導(dǎo)，并分別針對(duì)市級(jí)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)開展兩輪專題培訓(xùn)，順利推進(jìn)市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)掛牌，堅(jiān)決做到全系統(tǒng)兵合一處、人合一心，投身改革，切實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落地見效。

三是切實(shí)做好干部思想工作。認(rèn)真秉承王軍同志提出的“人心穩(wěn)、改革進(jìn)，人心順、改革成”的理念，把談心談話作為思想政治工作的第一任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)談心全覆蓋，做到對(duì)干部的思想動(dòng)態(tài)心中有數(shù)；建立局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，在內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立了書記信箱、局長(zhǎng)信箱和“我為改革建言獻(xiàn)策”欄目，多種方式傾聽基層聲音，多層面筑牢改革思想基礎(chǔ)，激勵(lì)全系統(tǒng)廣大黨員干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)事合、人合、心合、力合。

注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化改革中堅(jiān)力量

目前，全省稅務(wù)系統(tǒng)共有366個(gè)黨組織，近90%處于基層一線；黨員占干部總數(shù)的64%，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和重要崗位都由黨員擔(dān)任。也就是說(shuō)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員干部的教育管理，就等于抓住了改革工作的主動(dòng)權(quán)。

一是積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。省稅務(wù)局牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以黨支部組織力的有效提升為著力點(diǎn)，將其作用發(fā)揮到稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的方方面面，明確凡是上黨委會(huì)研究的事項(xiàng)，必須先經(jīng)黨支部會(huì)議討論；凡是黨委會(huì)部署的任務(wù)，必須經(jīng)黨支部會(huì)議研究落實(shí)；凡是檢查、督察和內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的重大問題，必須召開支部組織生活會(huì)研究解決。通過(guò)推動(dòng)黨支部研究、落實(shí)和解決各項(xiàng)稅收工作，特別是稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除黨組織弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象，切實(shí)將支部打造成實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗堡壘。

二是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在當(dāng)下稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮黨員干部的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，引導(dǎo)其始終沖在改革工作的前線，以實(shí)際工作行動(dòng)和突出工作業(yè)績(jī)?yōu)楦刹咳罕娮鞒霰砺?。推?dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅辦稅事項(xiàng)“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網(wǎng)辦理”等改革事項(xiàng)順利進(jìn)行，解決納稅人多頭跑的問題，并成立黨員預(yù)備隊(duì)，在辦稅服務(wù)廳及時(shí)補(bǔ)位，解答納稅人、繳費(fèi)人的“疑難雜癥”，確保辦稅秩序穩(wěn)定；及時(shí)公開發(fā)布清理的稅收規(guī)范性文件305件、制定新的稅收規(guī)范性文件6件、發(fā)布稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等，解決改革后機(jī)構(gòu)合法性、執(zhí)法合法性和執(zhí)法統(tǒng)一性問題；明確機(jī)構(gòu)改革期間執(zhí)法銜接、稅收征管、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)制度清理，在不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，真正做到執(zhí)法有序，為改革提質(zhì)增效。

注重開展黨內(nèi)教育監(jiān)督，營(yíng)造改革良好氛圍

在稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，鐵軍要有鐵律，加強(qiáng)教育監(jiān)督更是為稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革保駕護(hù)航的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是強(qiáng)化主題教育“把方向”。在建黨97周年之際，省稅務(wù)局召開機(jī)構(gòu)改革專題黨課，強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條根本的政治原則和政治紀(jì)律，貫穿到稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革和全省稅務(wù)工作的各方面、全過(guò)程。同時(shí)，省稅務(wù)局聯(lián)合黨委和各黨支部召開專題組織生活會(huì)，組織“七一”黨日活動(dòng)，樹立并宣傳“顧大局、勇奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)”先進(jìn)典型等，激發(fā)干部政治意識(shí)和大局觀念，激勵(lì)廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝神聚力，上下同心。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)“壓責(zé)任”。在先期集中辦公的四個(gè)部門成立臨時(shí)黨支部，各職能相同或相近處室按照總局要求開展“三個(gè)一”活動(dòng)，融合原國(guó)稅、地稅黨組織設(shè)置和黨員歸屬，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)包括辦稅服務(wù)廳、基層分局的全覆蓋，通過(guò)推進(jìn)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開等組織生活制度的落實(shí)，層層壓實(shí)改革工作責(zé)任。

三是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)“筑底線”。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。省地稅局嚴(yán)格貫徹落實(shí)王軍同志“六個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革期間的紀(jì)律建設(shè)，開展日常警示教育，警示廣大黨員干部不碰紅線、不觸底線，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，省稅務(wù)局采取實(shí)地查看、暗訪拍照、對(duì)納稅人隨機(jī)采訪、移動(dòng)辦公APP定位等方式，與聘請(qǐng)第三方暗訪相結(jié)合，檢查改革六大紀(jì)律遵守情況，緊盯在班子配備、落實(shí)三定等工作中是否存在突破原則、擅自行事等情況，使全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為扎實(shí)推進(jìn)改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革意義重大、影響深遠(yuǎn)。下一步，全省稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部將繼續(xù)在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和省委、省政府的正確指導(dǎo)下，突出黨建引領(lǐng)保障作用，聽黨指揮，在服務(wù)大局中堅(jiān)定政治方向，在統(tǒng)一思想上穩(wěn)定干部隊(duì)伍，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中夯實(shí)稅收工作，團(tuán)結(jié)一心，凝聚共識(shí)，心往一起想、勁往一處使，攜手開創(chuàng)新時(shí)代海南稅務(wù)的美好明天，全力譜寫稅務(wù)新曲，為充分發(fā)揮稅收職能、促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。