高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會(huì)就要站出來(lái)說(shuō)話。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告提出，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的天職，必須高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。

一、把握新時(shí)代新征程新要求，始終高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟

我國(guó)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是職工利益的代表者和維護(hù)者。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益提出了新要求。

高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟是牢牢把握新時(shí)代我國(guó)工運(yùn)主題、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的必然要求。保障職工群眾權(quán)益是發(fā)揮職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作，是工會(huì)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的根本基點(diǎn)與途徑。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝期、處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都必須切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工利益，促進(jìn)職工全面發(fā)展，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的勞動(dòng)創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來(lái)。

高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、滿足職工群眾美好生活需要的應(yīng)有之義。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，指導(dǎo)制定構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案、提高技術(shù)工人待遇意見(jiàn)等重要文件，一大批惠及職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策落地實(shí)施，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，廣大職工對(duì)維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需求更加迫切、愿望更加強(qiáng)烈，他們期盼實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、更公平合理的收入、更充分更可靠的社會(huì)保障、更安全友好優(yōu)美的工作環(huán)境、更切實(shí)的民主權(quán)利、更豐富的精神文化生活。這就要求工會(huì)堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，更加自覺(jué)、主動(dòng)地加大維權(quán)力度，為職工群眾提供更高質(zhì)量、更有成效的維權(quán)服務(wù)。

高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟是強(qiáng)化工會(huì)社會(huì)職能、增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力凝聚力的緊迫任務(wù)。中國(guó)工會(huì)十六大以來(lái)，工會(huì)維權(quán)工作取得明顯成效。但也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，有可能給勞動(dòng)就業(yè)、工資收入和社會(huì)保障等帶來(lái)一定沖擊，勞動(dòng)關(guān)系矛盾有更趨復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的任務(wù)更加艱巨。只有切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，才能把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；才能平衡各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

二、著力維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，推動(dòng)解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等，是職工最關(guān)心的問(wèn)題，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，首先要維護(hù)他們這些方面的利益。

促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期并存，特別是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。預(yù)計(jì)到2020年前，我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口將保持在9億人左右，年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人。各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)更多職工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。一是深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。二是配合有關(guān)部門加大援企穩(wěn)崗力度，對(duì)受產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦等影響較大的行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行深入調(diào)研和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向黨委和政府反映，與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，為職工提供及時(shí)有效的就業(yè)幫扶。三是大力提高職工技能素質(zhì)，深入開(kāi)展“技能培訓(xùn)促就業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)完善技能形成體系，提高職工崗位技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是依法督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)揮集體合同的作用，遏制部分企業(yè)用工短期化和隨意裁員行為，幫助職工穩(wěn)定就業(yè)崗位。努力消除各種形式的就業(yè)歧視，保障農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利，保護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益，保障家政服務(wù)等靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益。

突出維護(hù)職工收入分配權(quán)益。工資收入是民生之源。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的加強(qiáng)，廣大職工的工資收入不斷提高，但收入差距依然較大，一線工人、農(nóng)民工工資相對(duì)偏低，這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，不僅要做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”，讓職工群眾有更多獲得感。各級(jí)工會(huì)要積極參與收入分配制度改革，切實(shí)維護(hù)好職工的工資收入權(quán)益。一是積極參與工資支付保障條例等法規(guī)政策的制定，推動(dòng)完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布等制度。二是以提質(zhì)增效為重點(diǎn)深化集體協(xié)商工作，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全工時(shí)協(xié)商機(jī)制，參與制定行業(yè)勞動(dòng)定額，推動(dòng)完善企業(yè)工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制。三是推動(dòng)完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)工人特別是高等級(jí)技術(shù)工人待遇，帶動(dòng)廣大一線工人工資增長(zhǎng)。四是推動(dòng)落實(shí)最低工資保障制度，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，明顯增加低收入職工的工資收入。五是推動(dòng)健全工資支付保障機(jī)制，配合開(kāi)展工資支付專項(xiàng)檢查和督查，推動(dòng)完善欠薪報(bào)告制度和救濟(jì)制度，有效解決欠薪問(wèn)題。

推動(dòng)健全多層次社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障網(wǎng)，但社會(huì)保障的公平性和可持續(xù)性問(wèn)題依然比較突出。各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，主動(dòng)參與社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的群眾監(jiān)督，推動(dòng)擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推動(dòng)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。督促用人單位依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民工、非公有制企業(yè)職工、困難企業(yè)職工依法參保，推動(dòng)解決職工漏保、斷保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等問(wèn)題，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺作用，加強(qiáng)互助保障和精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)廣大職工公平享有社會(huì)保障權(quán)益。

努力保障職工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)益。近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)工會(huì)要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽為載體的群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動(dòng)，進(jìn)一步完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，推行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項(xiàng)集體合同，增強(qiáng)職工自我防護(hù)意識(shí)和能力，組織職工群防群治、防治結(jié)合，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件。

堅(jiān)持重點(diǎn)維護(hù)和全面維護(hù)的統(tǒng)一。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、人民美好生活需要更加廣泛的背景下，職工權(quán)益的內(nèi)涵更加豐富、外延更加寬廣，更具全面性、多樣化、多層次特點(diǎn)。在突出維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，要注重維護(hù)職工的民主政治權(quán)利、精神文化需求、社會(huì)權(quán)利和生態(tài)權(quán)益，使之相互促進(jìn)、相得益彰、互為支撐。職工不僅是勞動(dòng)者，而且是國(guó)家和社會(huì)的主人。要著力推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，進(jìn)一步加大源頭參與力度，在立法、參政議政中主動(dòng)建言獻(xiàn)策，暢通職工訴求表達(dá)渠道，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)和支持職工代表有序參與公司治理，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分、有效的保障。要注重維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，突出維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，督促企業(yè)加大人力資本投入，深化職工文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要適應(yīng)職工從“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，組織和代表職工積極參與社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)治理創(chuàng)新，更好地維護(hù)職工在社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)權(quán)益。要順應(yīng)職工日益增強(qiáng)的安全、綠色、環(huán)保等方面的需要，注重維護(hù)職工的生態(tài)權(quán)益，推動(dòng)改善職工勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。

堅(jiān)持既盡力而為又量力而行。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。一方面，對(duì)于職工群眾合理合法的訴求，工會(huì)要盡心竭力去推動(dòng)解決；另一方面，維護(hù)職工權(quán)益不能脫離實(shí)際、提出過(guò)高要求，不能開(kāi)空頭支票，必須立足現(xiàn)實(shí)條件和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和測(cè)算，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，提高維權(quán)工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。

三、著力完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，強(qiáng)化維護(hù)職工合法權(quán)益的制度保障

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。黨的十九大明確提出完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保障，主要是在勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。維護(hù)職工權(quán)益必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，這是工會(huì)必須突出的工作主線。

當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，企業(yè)組織形式、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式及用工方式日益多元，靈活就業(yè)、勞務(wù)派遣大量增加，勞動(dòng)關(guān)系確立與運(yùn)行、職工權(quán)益維護(hù)和保障面臨許多新情況新問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。工會(huì)要適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化新趨勢(shì)，立足共建共治共享的社會(huì)治理新格局，積極代表職工參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。

法治是工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的可靠保障。要代表職工主動(dòng)參與勞動(dòng)立法和政策制定，參與執(zhí)法檢查和法律實(shí)施的監(jiān)督，從制度上源頭上保障職工群眾利益。要健全政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，突出抓好勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力通過(guò)制度化、機(jī)制化手段協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益。要深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書”制度，督促企業(yè)依法用工、履行社會(huì)責(zé)任。

維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的本質(zhì)是維權(quán)。要堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，健全勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判制度，認(rèn)真分析一些勞動(dòng)關(guān)系事件反映出的傾向性、苗頭性問(wèn)題，舉一反三、掌握主動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查化解和應(yīng)急處置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。