濕地潤城綠意濃
——海口以生態(tài)文明建設(shè)為抓手推進濕地保護紀(jì)實

文｜本刊記者 鐘瑜 實習(xí)生 羅慧嫻

“火山下孕陷育后了滋羊養(yǎng)山了濕東地寨，港大地最美紅樹林……這就是海口，一座中國熱帶島嶼上的濕地之城?！苯衲?0月25日，在迪拜舉行的《濕地公約》第十三屆締約方大會上，“濕地之城”海口驚艷亮相，向世界展示生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗——全球首批國際濕地城市的榮譽稱號，海口實至名歸。

天藍(lán)、地綠、水清，是我們一直追求的美好家園。近兩年來，?？谑邪焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出位置，以濕地城市建設(shè)為突破口，不斷探路海南生態(tài)文明建設(shè)：東寨港國家級自然保護區(qū)，連片濃綠、蜿蜒綿長，如同“血脈”橫縱貫穿于?？诖蟮刂希幻郎岷峪P翔國家濕地公園，一改過去污水橫流的“臭水溝”形象，用科技換來了水清岸綠景盎然；五源河國家濕地公園，深植城中央的巧慧匠心，從單一防洪升級到綜合治理，延續(xù)都市生命景觀河川流不息；新舊溝鄉(xiāng)村濕地公園，發(fā)揮生態(tài)本底與人文優(yōu)勢，塑造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民生示范……這座年輕的國際濕地城市，正以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指引，為美麗海南鋪就綠色基石。

綠色發(fā)展，走進城市生活

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，從“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，秉持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”等理念，將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。為將生態(tài)文明建設(shè)融入城市發(fā)展，?？诓粩嗵剿?，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從山海到河湖，幾乎都有對生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。

“國際濕地城市”代表了一個城市的生態(tài)成就，是目前國際上在城市濕地生態(tài)保護方面規(guī)格高、分量重、含金量足的一個獎項。?？讷@此殊榮，正是對習(xí)近平生態(tài)文明理念的深邃思考，對省委書記劉賜貴“海南的生態(tài)環(huán)境只能變好不能變差”和省長沈曉明“良好的生態(tài)環(huán)境是海南的‘金飯碗’”的強力踐行，更是對生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)念與追求。

從空中俯瞰海口，一片片溝壑縱橫、綠沁于心的秀美圖景，正是為海口贏得世界聲譽的濕地腹地。曾經(jīng)，?？谝矠槿绾巍把b點”這片綠而發(fā)愁。全長24公里的美舍河是流經(jīng)?？谥鞒菂^(qū)的母親河，由于雨污分流不徹底、污水截留不充分，成了多次治理未果的城市“臭水溝”；羊山濕地水體污染嚴(yán)重、生態(tài)功能退化，濕地面積銳減了1/3。

沒有思想認(rèn)識的提升、政府的高位推進、完善的制度保障，綠色發(fā)展理念就等同于空中樓閣。這兩年，?？跒榱诵扪a多年的生態(tài)環(huán)境欠賬，高位推進濕地保護，構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”中的一根“大梁”。

2016年底，海口市強化頂層設(shè)計，成立了以市長為組長的“?？谑袧竦乇Ｗo修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指定市政府常務(wù)副市長作為全市濕地保護修復(fù)的總協(xié)調(diào)，明確了每個濕地保護修復(fù)項目由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確時間節(jié)點，各項工作穩(wěn)步向前推進。同時建立了海口市濕地保護管理局、海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局、?？谑袧竦乇Ｗo管理中心及4個區(qū)級濕地保護管理中心，并以此為基本構(gòu)成了濕地保護管理體系。

這兩年，不斷被強化的生態(tài)理念，逐漸被廣大干部群眾接受，保護濕地正在由概念理解轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆幼杂X。

思想是行動的先導(dǎo)?！熬G水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水”，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度凝練，也是新一屆海口市委加強生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。

無論大會小會，市委領(lǐng)導(dǎo)必定要求廣大黨員干部牢記習(xí)總書記這“三句話”。為了讓理論更貼近實際，從2016年12月開始，海口先后邀請北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅、國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁、國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會委員張明祥等一批專家學(xué)者前來專題講座，生態(tài)修復(fù)、濕地保護等生態(tài)文明新理念更深入人心。

這兩年，全市上下以習(xí)近平生態(tài)文明新理念為指導(dǎo)，全面融匯于各項制度建設(shè)之中。

2017年7月，《海口市濕地保護修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》實施，將全市近3萬公頃濕地納入保護范圍，明確了2020年和2025年的濕地保護目標(biāo)，從此有了普惠性的濕地保護修復(fù)制度。同年10月，?？诔蔀槿珖着盀抽L制”試點，并率先將“河長制”與“灣長制”結(jié)合，實現(xiàn)“河灣同治”；2018年6月，海南省首個濕地保護協(xié)會——?？谑袧竦乇Ｗo協(xié)會成立，?？跐竦乇Ｗo管理工作步入規(guī)范化、長效化。

此外，《關(guān)于加強濕地保護管理的決定》《海口美舍河保護管理規(guī)定》《?？谑袧竦乇Ｗo若干規(guī)定》等法規(guī)陸續(xù)出臺，?？谏鷳B(tài)環(huán)保法治建設(shè)不斷健全?！逗？谑锌傮w規(guī)劃（空間類2015-2030）》《?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等多個重要發(fā)展規(guī)劃中，均有專門段落明確濕地保護修復(fù)和合理利用的措施和要求。

回歸本真，讓濕地融入城市生態(tài)圈

五源河國家濕地公園、美舍河鳳翔國家濕地公園，是遵循生態(tài)自然法則修復(fù)起來的濕地；羊山濕地、潭豐洋省級濕地公園，是在保護與開發(fā)中成長起來的濕地……?？跐竦氐谋Ｗo與修復(fù)，正是回歸了“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)治理，把濕地融入城市規(guī)劃體系，融入城市生態(tài)體系，融入城市經(jīng)濟發(fā)展體系，構(gòu)筑成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)過程中的一大亮點。

“濕地恢復(fù)不是一勞永逸的事，要清醒認(rèn)識到濕地保護恢復(fù)的長期性和艱巨性，自然恢復(fù)更為重要?！焙？谑袧竦乇Ｗo管理中心主任陳松對本刊記者說，濕地本就屬于自然一部分，濕地的修復(fù)要融入生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之中。縱觀?？跐竦刂卫淼某晒?jīng)驗，最重要的一點就是回歸本真，讓自然多出力，形成良性循環(huán)。海口真正意識到，山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在土，土的命脈在樹，脈脈相連、缺一不可。

?？跐竦刂饕譃樗拇蟀鍓K：羊山火山熔巖濕地、熱帶北緣紅樹林濕地、北向濱海濕地、城市內(nèi)河（湖）修復(fù)濕地。前兩個板塊重在保護，后兩個板塊是海口在推進新時代生態(tài)文明建設(shè)過程中對濕地的再認(rèn)識、重在修復(fù)。

美舍河治污是海口城市生態(tài)修復(fù)的首場“戰(zhàn)役”。2016年底，?？跊Q心向生態(tài)環(huán)境治理頑疾開槍，全面打響“濕地保衛(wèi)戰(zhàn)”。摒棄過去人工化、“三面光”的河道硬化渠化治理方式，美舍河采用“控源截污—內(nèi)源治理—生態(tài)修復(fù)”的治理路徑，特別是在美舍河流域鳳翔段3.5萬平方米的建筑垃圾堆棄場之上，利用原地形落差建成了八級凈水梯田人工濕地，是目前全國最大的用于處理生活污水的人工濕地，日處理5000噸生活污水。

曾經(jīng)“臟亂差”的城鄉(xiāng)結(jié)合部，如今變身為“水清、岸綠、景美、民樂”的生態(tài)畫卷，美舍河鳳翔國家濕地公園成為海口的一張生態(tài)名片，濃縮了生態(tài)文明理念的精髓。

濕地修復(fù)的另一典型案例是五源河國家濕地公園，由昆蟲旅館、生物塔、蜻蜓塘、樹池洼地、枯木串起的景觀，展現(xiàn)了人與自然和諧共處的獨特景致。而就在2016年，五源河差一點被建設(shè)成僅具備單一防洪功能的人工河。

考慮到河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)和多樣性，2017年，海口把水利工程、濕地保護和海綿城市的理念結(jié)合開展生態(tài)治水，恢復(fù)五源河河道自然形態(tài)、改善水岸生態(tài)環(huán)境，完善市民休閑空間，在繼續(xù)發(fā)揮水利工程作用的同時，維護了五源河濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性?！拔逶春訃覞竦毓珗@‘生態(tài)水利工程+濕地公園’的治理經(jīng)驗，將為?？谑泻恿魃鷳B(tài)保護與修復(fù)提供范例?！标愃筛嬖V本刊記者，大自然是最好的修復(fù)師，我們不刻意清理河道內(nèi)存有的淤泥和草本植物，讓那些自然分布的河岸植物在原生態(tài)環(huán)境下萌芽生長，野趣叢生。

濕地是以水為基本要素的地方，海口正被一個龐大的濕地網(wǎng)絡(luò)保護著——在沿海，將?？跒车葹I海濕地建設(shè)為海洋特別保護區(qū)，進行搶救性保護；在曲口，建立有“海上人參”之稱的鋸緣青蟹國家級種質(zhì)資源保護區(qū)；在河流上，將三江河、司馬坡島、美舍河上游、五源河、三江濕地公園等建設(shè)為省級濕地公園；在水庫邊，將8座中型水庫和29座小型水庫建設(shè)為濕地保護小區(qū)。占?？陉懹蛎娣e12.7%的濕地涵養(yǎng)著生態(tài)環(huán)境以及相連的動植物，滋潤萬物、生生不息。

城市得“綠”，百姓獲“利”

地處瓊北大地的每一片濕地，都隱含著歷史厚重的海南故事，無論是《詩經(jīng)》里的名篇，還是《瓊州八景》的名詩，其興起之句即寫濕地——丘濬《瓊臺春曉》中的“縹緲波濤四望中，春光曉色回不異”；明代瓊州知府程瑩詩作“巨浸空中一島清，四圍海色秀南溟”……詩意般的動人景色，給予濕地靈氣，意蘊悠長、美不勝收。

“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄＠习傩?，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的中心；還老百姓清水岸綠魚翔淺底，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光，是?？跐竦乇Ｗo工作的出發(fā)點和落腳點。為此，海口堅持在保護前提下對濕地進行合理利用，用綠水青山換回了百姓張張笑臉。

如何讓百姓在濕地保護中充分享受到生態(tài)紅利？一批濕地公園的落成是最直接的方式。近年來，?？谶B續(xù)打造了美舍河鳳翔國家濕地公園、五源河國家濕地公園、三角池公園。根據(jù)《海口市濕地保護修復(fù)總體規(guī)劃》，?？谡谥ㄔO(shè)1個濕地自然保護區(qū)、4個國家級濕地公園、2個省級濕地公園以及45處濕地保護小區(qū)，將使保護面積達(dá)6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。現(xiàn)如今，散落在?？诟鱾€角落的濕地公園已成為市民親近自然、游憩休閑的好去處。

“水退為田、水漫為洋”，潭豐洋濕地有著獨特火山地貌，若非一個土地整治項目，這塊濕地也許沒現(xiàn)在這么引人關(guān)注。叫?？屯粱靥铐椖亢?，取而代之的“生態(tài)土地平整+濕地公園”建設(shè)，讓周邊村民從濕地保護中嘗到甜頭：對水菜花進行復(fù)育、修復(fù)和提升，讓創(chuàng)新發(fā)展和濕地保護緊密結(jié)合；美麗鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)家樂和田園采摘，諸如觀鳥平臺等旅游業(yè)態(tài)的更新值得期待……像潭豐洋一樣讓濕地回歸濕地，周邊群眾才能從美好的生態(tài)中獲益滿滿。

此外，?？跐竦亍吧砑鏀?shù)職”，不僅為市民提供休閑娛樂場所，還承擔(dān)著科研和科普功能?？破辗矫妫鳛闁|寨港紅樹林濕地一部分的紅樹林博物館，截至2017年已接待參觀人數(shù)7萬余人次，累計舉辦宣教活動50余次；正在規(guī)劃建設(shè)中的三江紅樹林科普館預(yù)計2020年投入使用；五源河國家濕地公園的多個小微濕地展示區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成；美舍河鳳翔國家濕地公園的生態(tài)科普館已完工；沙坡郊野濕地公園也將建設(shè)農(nóng)田展示區(qū)、潭豐洋省級濕地公園規(guī)劃了宣教展示區(qū)。

科研方面，保護區(qū)與國內(nèi)外多家科研院校建立長期合作關(guān)系，在生物、地理、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域開展了一系列研究工作，尤其對中國紅樹林的藥用、育苗和造林重建技術(shù)、生物多樣性、進化基因組學(xué)等領(lǐng)域貢獻顯著。近年來，相關(guān)科研成果在全國核心期刊發(fā)表130余篇學(xué)術(shù)論文，多項課題獲獎。

作為在締約方大會上第一個上臺領(lǐng)獎的國際濕地城市代表，?？谑写韴F團長、副市長文斌感到無比自豪，“獲評國際濕地城市稱號既是對?？谏鷳B(tài)環(huán)境保護工作的肯定，更是一種激勵和鞭策。?？趯⒁源藶槠鯔C，讓濕地融入百姓生活，扎實有效推進?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)積極貢獻?？诹α俊！彪S著?？谑袧竦乇Ｗo工作的持續(xù)開展，這座城市濕地的生態(tài)價值正慢慢凸顯。未來，發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村濕地游、濕地科研融合等形式多樣的發(fā)展方式，將奏響一曲“人與自然和諧共生”的?？跇氛隆?/p>