信息化助力鄉(xiāng)村振興

◎譚利偉

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。筆者認(rèn)為，信息化是助力“五個(gè)振興”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素和必備路徑。

以信息化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)振興的重要依托是農(nóng)業(yè)信息化。信息化助力產(chǎn)業(yè)振興建議從四方面著手：

1.加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)融合應(yīng)用

加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遙感監(jiān)測(cè)及人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程全面深度融合與應(yīng)用，對(duì)動(dòng)植物育種、大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理與智慧化服務(wù)，構(gòu)建信息裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)加快發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展，建立各類農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工制品上行和鄉(xiāng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行的雙向流通通道。強(qiáng)化政企合作，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，扶持農(nóng)村貧困地區(qū)通過電子商務(wù)手段發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新探索休閑農(nóng)業(yè)線上交易營(yíng)銷模式，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快專業(yè)化電子交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展會(huì)在線展示、交易。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，探索一批可推廣可復(fù)制的模式。

3.推廣普及便捷鄉(xiāng)村信息服務(wù)

構(gòu)建信息進(jìn)村入戶的組織體系，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理協(xié)調(diào)、省統(tǒng)籌資源、縣運(yùn)營(yíng)維護(hù)及村戶為服務(wù)主體的推進(jìn)機(jī)制。建立政府補(bǔ)貼制度，突出公益服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、IT企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)主體發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保等服務(wù)，推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與代理服務(wù)、物流配送等環(huán)節(jié)服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)，提升信貸、保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷等信息化服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)領(lǐng)域。

4.夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化發(fā)展支撐基礎(chǔ)

加快鄉(xiāng)村信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為深入應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)奠定基礎(chǔ)。積極探索鄉(xiāng)村信息化應(yīng)用新機(jī)制模式，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、大型傳感器制造商、信息化服務(wù)商等進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域，壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)深入實(shí)施，盡快落實(shí)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)政策，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。

以信息化助力鄉(xiāng)村人才振興

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

1.頂層設(shè)計(jì)

《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。要運(yùn)用信息化手段，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民信息化服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)接12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣服務(wù)等線上資源，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導(dǎo)，提高培育效果。建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)工程，打造國(guó)家、省、縣三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)、管理考核、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

2.具體落實(shí)

（1）加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)投入。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品加大投入力度，建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)工程，確保培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用有效，并在資金籌劃和師資力量方面加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，保證資金投入制度化、辦學(xué)機(jī)制多元化和教育方式實(shí)用化。

（2）搭建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息服務(wù)的作用，有效整合各類農(nóng)業(yè)科技教育信息資源，多渠道為新型職業(yè)農(nóng)民提供信息服務(wù)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上下貫通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育信息管理服務(wù)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合度。

（3）建立新型職業(yè)農(nóng)民開放培訓(xùn)體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”原則，聚合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性和制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。采用空間教學(xué)、加強(qiáng)線上與線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、改革教育培訓(xùn)考核方式等手段，通過設(shè)立電腦課堂、移動(dòng)課堂和家庭課堂，讓農(nóng)民足不出戶學(xué)到需要的知識(shí)。

（4）強(qiáng)化農(nóng)民信息化應(yīng)用能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，開展農(nóng)民手機(jī)使用技能競(jìng)賽，宣傳推介農(nóng)民適用的APP軟件和移動(dòng)終端，為各類主體構(gòu)建發(fā)展生產(chǎn)、提高技能和學(xué)習(xí)溝通的平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的信息化，對(duì)農(nóng)技人員開展專業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)研究專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民的互聯(lián)互通，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，為廣大農(nóng)民提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、適用的指導(dǎo)和服務(wù)。

以信息化助力鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。建議各地結(jié)合自身特點(diǎn)，多路徑探索以信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的策略，力促鄉(xiāng)村文化振興。

1.強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)力度

全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)力度，及時(shí)傳遞國(guó)家大政方針、政策法規(guī)等信息，如通過微博、論壇等形式加強(qiáng)政府與農(nóng)民的交流，及時(shí)掌握農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)，提高農(nóng)民民主意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展。

2.利用信息化平臺(tái)宣傳先進(jìn)文化

建立一批規(guī)模大、信息量豐富、數(shù)量眾多的特色化電子宣傳平臺(tái)以及信息傳播平臺(tái)，選定與農(nóng)民生活息息相關(guān)的先進(jìn)文化主題，結(jié)合社會(huì)組織、政府部門與科研結(jié)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮社會(huì)引導(dǎo)作用。

3.利用信息化方式積極挖掘文化資源

加強(qiáng)文化資源的信息化開發(fā)力度。一是將我國(guó)社會(huì)主義主流思想意識(shí)采用數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字雜志、移動(dòng)電視及觸摸媒體等現(xiàn)代化媒介積極滲透到各種網(wǎng)絡(luò)文化中，讓廣大農(nóng)民深刻感受到主流文化的魅力。二是積極推進(jìn)農(nóng)村公益性網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供針對(duì)性強(qiáng)的信息服務(wù)，為社會(huì)主義先進(jìn)文化與思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地奠定基礎(chǔ)。

以信息化助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

隨著技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)在解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)水平以及提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究水平等方面都將發(fā)揮巨大作用。大數(shù)據(jù)將最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理決策定量化、精細(xì)化，生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)多樣化、專業(yè)化和智能化，為鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)保障。建議多措并舉展開鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)：

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合與共享

提升數(shù)據(jù)資源獲取能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策

提升決策水平，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)和政策引導(dǎo)。

3.創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式

提高科學(xué)應(yīng)對(duì)霧霾能力，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管手段，建立“一證式”污染源管理模式，加強(qiáng)環(huán)境信用監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

4.完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)

全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，提升信息公開服務(wù)質(zhì)量，拓展政府綜合服務(wù)能力。

5.統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)。

6.推動(dòng)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)

根據(jù)地方特點(diǎn)，選擇有代表性的省、市開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，探索應(yīng)用模式，推動(dòng)試點(diǎn)成果的推廣和實(shí)施。

以信息化助力基層組織振興

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，其中基層黨建是關(guān)鍵。主動(dòng)適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的新要求新形勢(shì)，有力推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，是改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)必須認(rèn)真面對(duì)、深入研究的重大歷史課題。建議不斷加速基層黨建工作信息化進(jìn)程，以信息化促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。

1.進(jìn)一步更新理念，增強(qiáng)干部信息化意識(shí)

基層干部應(yīng)樹立不斷學(xué)習(xí)的理念，積極地了解網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題。樹立開放包容的理念，網(wǎng)絡(luò)為民意表達(dá)提供了暢通的渠道，基層干部要虛心接受網(wǎng)民的批評(píng)監(jiān)督。

2.進(jìn)一步完善手段，提高信息化水平

要緊跟信息化發(fā)展形勢(shì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織架構(gòu)模式，通過“網(wǎng)絡(luò)支部”等方式，搶占信息黨建新陣地，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。針對(duì)新時(shí)期黨員流動(dòng)性大的實(shí)際，探索黨員組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接、流動(dòng)人口線上申請(qǐng)入黨、黨員線上選學(xué)以及流動(dòng)黨員線上管理等新形式，把現(xiàn)代信息化手段充分運(yùn)用到發(fā)展、教育、服務(wù)和管理黨員的各個(gè)方面。

3.進(jìn)一步充實(shí)力量，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

抓好人才引進(jìn)，盡快建起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、信息通的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好服務(wù)基層黨建信息化建設(shè)。抓緊制定信息化能力建設(shè)目標(biāo)體系，把信息化方面的基本能力作為黨員素質(zhì)建設(shè)的剛性內(nèi)容，列為基層黨務(wù)工作人員上崗履職盡責(zé)的必備條件。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大基層黨員干部尤其是主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)信息意識(shí)，不斷提升基層黨員網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、語言運(yùn)用、輿情分析、危機(jī)處置及政治參與等能力。

4.進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障

完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織、社會(huì)組織和黨員群眾同時(shí)進(jìn)入黨建平臺(tái)交流，促進(jìn)黨建工作方式由單向指揮向民主互動(dòng)轉(zhuǎn)變。健全激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，把信息化建設(shè)列為基層黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)開展黨建信息化成效明顯的，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、?jiǎng)勵(lì)。