智慧城市建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎王威

習(xí)近平總書(shū)記在今年4月召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，需要我們審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃，結(jié)合新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本生產(chǎn)要素分析

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，生產(chǎn)力的變革是與主要生產(chǎn)要素的更替密切相關(guān)的。采集時(shí)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依賴的生產(chǎn)要素是動(dòng)植物，農(nóng)業(yè)時(shí)代是土地和水，工業(yè)時(shí)代是石油和各類礦產(chǎn)。邁入信息時(shí)代后，信息就成為了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的生產(chǎn)要素。也就是說(shuō)，對(duì)信息的各類需求構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)要素。

1.信息的需求

美國(guó)數(shù)學(xué)家、信息論主要?jiǎng)?chuàng)始人香農(nóng)（Shannon）認(rèn)為“信息是用來(lái)消除隨機(jī)不確定性的東西”。人們對(duì)確定性秩序的向往產(chǎn)生了對(duì)數(shù)據(jù)信息的原始需求。馬斯洛的需求理論指出，人類的需要是從生理到安全再到自我實(shí)現(xiàn)的多層次的需求。無(wú)論在哪個(gè)需求層次，都會(huì)產(chǎn)生大量信息的消耗，因而人類為了滿足相關(guān)需求，就愿意發(fā)現(xiàn)并購(gòu)買(mǎi)與之相應(yīng)的信息，從而催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中對(duì)信息的需求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）對(duì)信息本身的需求。人類對(duì)于信息需求自古有之?！胺榛疬B三月，家書(shū)抵萬(wàn)金”這句詩(shī)所傳達(dá)的意思是，在邊關(guān)戰(zhàn)亂的情況下，用以消除家人是否平安這一不確定事件的家書(shū)價(jià)值“萬(wàn)金”。在現(xiàn)代社會(huì)中，大部分通信領(lǐng)域的消費(fèi)行為，也都是希望通過(guò)獲得信息來(lái)消除相關(guān)領(lǐng)域的不確定性，這和古代“萬(wàn)金買(mǎi)家書(shū)”并沒(méi)有本質(zhì)不同。另外，游戲、音樂(lè)及影視的本質(zhì)也是通過(guò)相關(guān)信息的輸出，以和人們意識(shí)中的某方面需求取得共振，從而讓人們?cè)诟泄偕系玫较硎堋Ｒ虼?，此類信息也能作為商品在市面上進(jìn)行交易。

（2）通過(guò)信息來(lái)消費(fèi)其他商品。無(wú)論是購(gòu)物過(guò)程還是營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程，都是消除不確定性的過(guò)程。消費(fèi)者希望在購(gòu)物過(guò)程中消除對(duì)于待購(gòu)物品的不確定性。從營(yíng)銷(xiāo)方面來(lái)講，商家也需要通過(guò)信息的輸入來(lái)消除一些不確定性。一般來(lái)說(shuō)，這一類的不確定性分為事前不確定性和事后不確定性。在互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有出現(xiàn)之前，其大部分消除僅限于事前不確定性?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得事后不確定性的消除成為可能。在電子商務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，買(mǎi)賣(mài)雙方會(huì)對(duì)商品質(zhì)量和商家信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得這種事前不確定的信息和事后不確定的信息都出現(xiàn)在了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，便于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)時(shí)作出判斷。

2.大數(shù)據(jù)的需求

大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)是利用了信息論中的互信息概念（信息論里一種有用的信息度量，它是指兩個(gè)事件集合之間的相關(guān)性），以多個(gè)維度的信息更有效地保證了信息再現(xiàn)的準(zhǔn)確性。數(shù)量大、多維度和完備性是大數(shù)據(jù)必備的條件。在當(dāng)前時(shí)期，信息技術(shù)的快速發(fā)展提供了各類信息資源多維度的交匯印證的技術(shù)保障，如移動(dòng)支付平臺(tái)和社交網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，都能夠通過(guò)采集大量、多維度的大數(shù)據(jù)信息資源準(zhǔn)確地描述使用者偏好。從某種意義上說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大數(shù)據(jù)，信息資源的數(shù)量大固然是必不可少的條件，但是最關(guān)鍵的因素還是多維度。越來(lái)越多的各類信息資源只有通過(guò)多維度交叉，才能夠提供清晰而全面的問(wèn)題解決方案。

智慧城市建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

新型智慧城市是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。其不僅有助于提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑新模式新形態(tài)，也是落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程。根據(jù)國(guó)家新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2017年發(fā)布的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)參與評(píng)價(jià)的220個(gè)城市平均分為58.03分（百分制）。從分值上看，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步階段。

2.智慧城市建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

從城市治理角度來(lái)看。一方面，城市管理者需要通過(guò)信息的手段來(lái)消除對(duì)城市的不確定性，包括城市態(tài)勢(shì)感知、城市運(yùn)行狀況管控等。另一方面，百姓也需要通過(guò)信息交互獲取政府提供的各類公共服務(wù)。因此，智慧城市本質(zhì)上也是信息論問(wèn)題，其建設(shè)和發(fā)展就應(yīng)該符合信息論的基本定律，即全面增加信息。通過(guò)信息采集、信息傳輸、信息出入口及信息處理等的有效運(yùn)作將稀缺信息傳遞給使用者，從而有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，需要從三個(gè)方面著手：

（1）全面建設(shè)城市信息采集渠道。從城市數(shù)字經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)講，對(duì)于信息和數(shù)據(jù)等稀缺資源的配置，是在城市發(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注的問(wèn)題。廣大市民需要用來(lái)消除不確定性的信息資源，依然相對(duì)稀缺。因此，建議城市充分運(yùn)用各類信息采集手段，包括廣泛使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集城市運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行城市基礎(chǔ)和專題數(shù)據(jù)擴(kuò)充與城市信息儲(chǔ)備，以及統(tǒng)籌用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建設(shè)城市多維數(shù)據(jù)體系等，不斷增加城市的信息收集和儲(chǔ)備能力。

（2）積極拓寬城市信息傳輸通道。按照香農(nóng)第二定律，信息通道寬度決定了信息傳遞效率的上限。城市信息傳輸通道是否通暢快捷，直接影響著整個(gè)智慧城市的建設(shè)效率以及百姓對(duì)政府的滿意度。建議城市開(kāi)辟更多、更寬廣的渠道為老百姓提供服務(wù)，如自助服務(wù)終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP、網(wǎng)頁(yè)及個(gè)人終端等多種模式。同時(shí)，城市也可以憑借信息通道的拓寬，激發(fā)各類信息資源的活躍程度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供牢固基礎(chǔ)。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)完備城市信息體系。信息資源的采集、傳輸、開(kāi)發(fā)利用是一個(gè)完備整體，缺一不可。部分城市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)的時(shí)候存在重硬件、輕應(yīng)用現(xiàn)象。如一些城市僅建設(shè)了大量的云計(jì)算中心，但并沒(méi)有規(guī)劃好完備的數(shù)據(jù)資源體系，對(duì)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎起不到任何作用。建議城市根據(jù)本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，有針對(duì)性的開(kāi)展智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，在數(shù)據(jù)的獲取、集聚以及質(zhì)量三個(gè)方面下功夫，逐漸形成在信息資源方面的成本優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市要從數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)以及應(yīng)用等多方面進(jìn)行整個(gè)體系的搭建。只有建立了完整的公共服務(wù)體系，才能培養(yǎng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的土壤，讓企業(yè)在成熟的土壤上去創(chuàng)業(yè)發(fā)展。