“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作呈跨越式發(fā)展

◎汪巍

目前，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面務(wù)實(shí)合作的新階段，我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作不斷邁上新臺階。聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》指出，預(yù)計(jì)2017-2019年全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持3%的增長速度，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中，南亞和東亞將繼續(xù)保持全球最高的經(jīng)濟(jì)增速，東南歐、非洲和西亞經(jīng)濟(jì)體今年的經(jīng)濟(jì)增長速度均會比2017年有較大幅度的提升，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速放緩形成鮮明對比，這將為推動“一帶一路”建設(shè)尤其是深入推進(jìn)中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋及中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供重要經(jīng)濟(jì)支撐[1]。

合作現(xiàn)狀

1.貿(mào)易投資合作繼續(xù)深化

2017年，我國與沿線國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%，增速高于全國外貿(mào)增速3.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，出口4.3萬億元人民幣，增長12.1%，進(jìn)口3.1萬億元人民幣，增長26.8%；我國企業(yè)對沿線國家直接投資144億美元。

2.重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

中資企業(yè)發(fā)揮自身的資金、技術(shù)和專家優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，如東非鐵路網(wǎng)起始段肯尼亞蒙內(nèi)鐵路竣工通車，中老鐵路首條隧道全線貫通，中泰鐵路一期工程開工建設(shè)，匈塞鐵路、卡拉奇高速公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。又如“一帶一路”的重要支點(diǎn)——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)完成，使繞過馬六甲海峽的油氣運(yùn)輸通道成為現(xiàn)實(shí)。中緬油氣管道是我國企業(yè)迄今在緬甸投資成功的最大合資項(xiàng)目，由來自中國、緬甸、韓國及印度的6家公司共同出資建成。項(xiàng)目建設(shè)過程中，中石油與印度、緬甸知名企業(yè)共同參與，中緬天然氣管道（境外段）自2013年7月28日投產(chǎn)至2017年2月14日，已實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)行1310天，累計(jì)向我國輸氣127億立方米，為緬甸下載天然氣14億立方米。中緬原油管道項(xiàng)目是中緬油氣管道合作項(xiàng)目之一，其中緬甸段管道全長767公里，中國段管道全長649公里。2017年6月7日，中緬管道原油順利抵達(dá)云南石化，與繞行馬六甲海峽相比，中緬原油管道縮短運(yùn)送里程1820海里，降低了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本。中緬油氣管道每年為緬甸帶來包括稅收、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過境費(fèi)、培訓(xùn)基金以及社會經(jīng)濟(jì)援助資金等巨大的直接收益，還為緬甸方面培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，成為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊國家開展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)項(xiàng)目[2]。

3.資金融通流量擴(kuò)大

2017年，我國持續(xù)加大對“一帶一路”建設(shè)的投融資力度，國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作；絲路基金明確后續(xù)增資1000億元人民幣。同時(shí)，多雙邊投融資機(jī)制發(fā)展迅速，中國-中東歐“16＋1合作”框架下的多邊金融合作取得積極進(jìn)展，由各國政府控股的政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行等14家成員行構(gòu)成的中國-中東歐銀行聯(lián)合體正式成立，中國國家開發(fā)銀行將在未來五年內(nèi)向銀聯(lián)體成員行提供總額度為20億等值歐元的開發(fā)性金融合作貸款；中國-中東歐投資合作基金二期已完成設(shè)立，這些資金將以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，為“一帶一路”建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的投融資支持。

截至2017年底，已有10家中資銀行在26個(gè)“一帶一路”國家設(shè)立了68個(gè)一級機(jī)構(gòu)；2015-2017年，中資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目近2700個(gè)，累計(jì)授信近4000億美元，發(fā)放貸款超過2000億美元[3]。

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的高回報(bào)率也吸引了發(fā)達(dá)國家銀行投資，如花旗銀行在香港、新加坡、哈薩克斯坦和肯尼亞等地設(shè)立了“中國企業(yè)海外服務(wù)處”，以協(xié)同花旗銀行海外分行更好地服務(wù)在當(dāng)?shù)赝顿Y的中國企業(yè)及其投資項(xiàng)目。

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）測算，2018-2023年，僅“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資額就將超過3萬億美元，如此龐大的資金需求僅依靠政策性金融、開發(fā)性金融支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，運(yùn)用社會資本也難以一蹴而就，因此，商業(yè)銀行信貸資金的參與必不可少。在國際清算總量當(dāng)中，人民幣使用量僅占1.8%左右，在全球外匯交易總量中約占2%，在全球外匯儲備占比也剛超過1%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為人民幣國際化提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，從進(jìn)一步減少匯率風(fēng)險(xiǎn)、匯兌成本和提高融資可靠性的角度來說，“一帶一路”沿線國家市場都有繼續(xù)擴(kuò)大人民幣國際使用的需求。

4.對外援助效應(yīng)提升

在積極為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供力所能及的援助和改善民生過程中，中交第二航務(wù)工程局有限公司（簡稱中交二航局）援建的中國-馬爾代夫友誼大橋是世界上第一座建在珊瑚礁上的跨海大橋，再一次向世界展示了我國工程企業(yè)的實(shí)力。該項(xiàng)目于2015年12月30日開工，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)竣工。

5.工程承包市場業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展

我國工程承包企業(yè)依托自身資金、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢與“一帶一路”沿線國家積極開展承包合作，推動一大批重大項(xiàng)目落地生根。2017年中資企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同7217份，合同額達(dá)1443.2億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.4%。

中資企業(yè)角逐“一帶一路”沿線國家工程承包市場呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是工程項(xiàng)目模式多樣化，既有單純的工程施工，也有設(shè)計(jì)施工總承包。二是工程項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域日趨多樣化，既有房建項(xiàng)目，也有港口、公路及鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及石油天然氣、發(fā)電等能源基礎(chǔ)設(shè)施等專業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

6.產(chǎn)能合作開新局

“一帶一路”沿線國家人口總量龐大，其中大多數(shù)是發(fā)展中國家，尚處在工業(yè)化初期階段，我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格等在這些國家市場上有較大的競爭力，營銷潛力巨大。目前，除了大型國企，我國民營企業(yè)已經(jīng)在泰國、埃及、巴基斯坦和伊朗等國家相繼設(shè)立了工廠，鋼鐵、裝備制造、汽車和電子等10多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作有序推進(jìn)。

“中國制造2025”戰(zhàn)略的落實(shí)將推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家在高速鐵路、航空航天、電力裝備及海洋工程等多領(lǐng)域的國際裝備制造合作，并將推動中國制造從產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)輸出，邁上國際產(chǎn)業(yè)分工格局的新臺階。

7.境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)發(fā)展迅速

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才和信息集聚的有效途徑，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20個(gè)國家建有56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)投資超過180億美元。如中白工業(yè)園是我國與白俄羅斯兩國合作的標(biāo)志性工程，目前已有來自中國、白俄羅斯、美國和歐洲的21家企業(yè)入園，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、通信、生物技術(shù)、精細(xì)化工、機(jī)械制造和新材料等高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。又如達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國民營企業(yè)達(dá)之路集團(tuán)在非洲設(shè)立最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。吉布提政府授予達(dá)之路集團(tuán)排他性的經(jīng)營管理權(quán)，可在經(jīng)濟(jì)特區(qū)修建機(jī)場和海港、船舶修理中心、金融和電信中心等。達(dá)之路集團(tuán)所扮演的角色不是一個(gè)簡單的投資者，而是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理者和運(yùn)營者[4]。

政策建議

為和“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮，宜以我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為支點(diǎn)，搭建金融機(jī)構(gòu)與中資企業(yè)需求對接平臺，鼓勵各類銀行特別是商業(yè)銀行加快在“一帶一路”沿線國家的布局，同時(shí)推動商業(yè)銀行在資金籌集、資源配置、配套服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評估等方面發(fā)揮積極作用。針對重大投資行為，鼓勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與多邊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，降低對外投資可能遭遇的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，加強(qiáng)與東道國在投資保護(hù)、勞動用工及勞務(wù)簽證等領(lǐng)域的政策溝通及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，幫助中資機(jī)構(gòu)解決在東道國建設(shè)和運(yùn)營園區(qū)中遇到的困難，同時(shí)將我國對外援助資源適當(dāng)向園區(qū)所在地傾斜，加大援助公用設(shè)施和社會民生項(xiàng)目比重。為進(jìn)一步發(fā)揮科技優(yōu)勢，中資機(jī)構(gòu)可率先向巴基斯坦、哈薩克斯坦、緬甸、沙特阿拉伯、埃及和埃塞俄比亞等國家提供財(cái)稅金融改革、扶貧、城市管理、沙漠化防治、河湖污染治理以及安全防控等方面的技術(shù)支持，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。