我國煤炭總量控制對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響

余 熙

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我國煤炭總量控制對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響

余 熙

煤炭總量控制是我國實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。由于煤炭資源的基礎(chǔ)作用，總量控制政策可能會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。文章通過探討煤炭總量控制對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的影響，分析煤炭行業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，實(shí)證檢驗(yàn)煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)，旨在對(duì)總量控制政策的影響做出客觀評(píng)估并提供相應(yīng)的對(duì)策建議。

總量控制；影響效應(yīng)；價(jià)格效應(yīng)

煤炭是我國的主要能源，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。2014年，我國煤炭消費(fèi)總量為28.12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的66%?！睹禾抗I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了“十二五”期間要將煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量控制在39億噸以內(nèi)的目標(biāo)。2014年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》進(jìn)一步提出到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》依然延續(xù)了能源消費(fèi)總量控制的理念，設(shè)定了50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。煤炭消費(fèi)總量控制是我國近年來實(shí)施的一項(xiàng)重要政策措施，其目的是減少煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。但是，這一政策干預(yù)也會(huì)產(chǎn)生一系列聯(lián)帶效應(yīng)。

對(duì)于煤炭總量控制在改善空氣質(zhì)量方面的積極作用幾乎是沒有疑義的[1-2]。然而，由于企業(yè)難以在短期內(nèi)找到合適的替代能源或者降低能耗的革新技術(shù)，總量控制政策必然伴隨煤炭價(jià)格的波動(dòng)，并將對(duì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大的影響。煤炭總量控制會(huì)影響包含煤炭在內(nèi)的能源市場(chǎng)的供求關(guān)系以及煤炭價(jià)格，對(duì)煤炭行業(yè)以及上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的投入成本和利潤空間產(chǎn)生較大的影響。研究煤炭總量控制對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響有利于揭示總量控制的傳導(dǎo)途徑，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估并有針對(duì)性地減輕總量控制政策的負(fù)面沖擊，具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

煤炭總量控制政策是我國近年來首次提出的，國際上未有先例，現(xiàn)有文獻(xiàn)中專門針對(duì)煤炭總量控制影響的研究較少，且缺乏深入的分析。與之相關(guān)的話題主要是集中于煤炭消費(fèi)和煤炭價(jià)格波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響上。例如李金克等[3]、于左等[4]通過格蘭杰因果關(guān)系實(shí)證檢驗(yàn)認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)增長和煤炭消費(fèi)之間存在協(xié)整關(guān)系，但另一些學(xué)者[5-6]則指出煤炭消耗與經(jīng)濟(jì)增長存在脫鉤關(guān)系。牟敦果等[7]運(yùn)用時(shí)變參數(shù)向量自回歸模型分析了中國經(jīng)濟(jì)增長和煤炭價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)，指出二者的關(guān)系較為復(fù)雜，并且隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件而變化。丁志華[8]指出煤炭價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國的物價(jià)水平有一定影響，煤炭價(jià)格波動(dòng)在長期中與CPI、PPI具有正向相關(guān)性，且煤炭價(jià)格與PPI的相關(guān)性更強(qiáng)；而煤炭價(jià)格的短期波動(dòng)對(duì)我國物價(jià)水平的影響不明顯。從微觀層面看，煤炭價(jià)格波動(dòng)首先會(huì)引起電力、冶金、化工等煤耗較多下游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格波動(dòng)，并通過產(chǎn)業(yè)間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生更加廣泛的傳播。本文試圖從規(guī)范和實(shí)證的角度分析煤炭總量控制政策對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響，以期為順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳發(fā)展提供參考。

現(xiàn)有的煤炭消費(fèi)及價(jià)格影響研究主要采用兩種方法：一種方法以計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析為基礎(chǔ)，包括誤差修正模型、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)、向量自回歸等[3-8]；另一種方法以投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)關(guān)系為基礎(chǔ)[9-11]進(jìn)行分析。例如高文靜等[10]利用投入產(chǎn)出表推導(dǎo)了煤炭開采、洗選業(yè)與五個(gè)高度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的交叉價(jià)格傳遞關(guān)系。江興[11]通過構(gòu)建投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型研究了煤炭價(jià)格變動(dòng)對(duì)中國物價(jià)水平的影響。投入產(chǎn)出模型的優(yōu)點(diǎn)在于提供了所有經(jīng)濟(jì)部門的詳盡信息，能夠較為準(zhǔn)確地刻畫國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中的直接與間接關(guān)系。因此，本文主要基于投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)來研究煤炭總量控制的影響，采用投入產(chǎn)出模型來模擬國內(nèi)的價(jià)格傳遞網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

二、煤炭行業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位

可以通過煤炭資源開采行業(yè)與其他國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度高低來說明煤炭要素對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。某一產(chǎn)業(yè)通過供給或需求與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生的聯(lián)系即是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，按照聯(lián)系的方向可進(jìn)一步分為前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)：前向關(guān)聯(lián)是指某一產(chǎn)業(yè)通過供給與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生的關(guān)聯(lián)，反映該產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用；而后向關(guān)聯(lián)則是通過需求與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生的關(guān)聯(lián)，反映該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。通常情況下，可以采用直接前向關(guān)聯(lián)和感應(yīng)度系數(shù)來衡量前向關(guān)聯(lián)，并以直接后向關(guān)聯(lián)和影響力系數(shù)來衡量后向關(guān)聯(lián)[12]。其中，直接前向關(guān)聯(lián)系數(shù)是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)每增加一單位最終產(chǎn)品時(shí)對(duì)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量，而直接后向關(guān)聯(lián)系數(shù)是指某產(chǎn)業(yè)每增加一單位最終產(chǎn)品時(shí)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量；感應(yīng)度系數(shù)度量某產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)(包括直接和間接)在各產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)大小，而影響力系數(shù)度量某產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)(包括直接和間接)在各產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)大小。

利用國家統(tǒng)計(jì)局編制的投入產(chǎn)出表可以獲得相應(yīng)的計(jì)算數(shù)據(jù)。目前，我國最新編制的投入產(chǎn)出表為2010年投入產(chǎn)出延長表，為使研究結(jié)果更準(zhǔn)確地反映我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，本文采用我國2010年投入產(chǎn)出表對(duì)煤炭資源開采業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)行定量分析并與2007年投入產(chǎn)出表進(jìn)行對(duì)比。在投入產(chǎn)出表的42個(gè)部門中，煤炭開采、洗選業(yè)與其余41個(gè)部門均存在前向關(guān)聯(lián)，與除石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)以外的39個(gè)部門存在后向關(guān)聯(lián)?？梢钥闯?，煤炭開采、洗選業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)部門都有著供給和需求聯(lián)系，是我國重要的基礎(chǔ)行業(yè)。

從表1可知，煤炭開采和洗選業(yè)的直接前向關(guān)聯(lián)系數(shù)為1.084，表明國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭行業(yè)的直接拉動(dòng)作用較為明顯。而其直接后向關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.541，表明煤炭資源開采業(yè)每增加一個(gè)單位的投入，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他部門的推動(dòng)作用小。從煤炭行業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)及其排名情況看，其感應(yīng)度系數(shù)為1.423，顯著高于社會(huì)平均感應(yīng)度水平1，在國民經(jīng)濟(jì)42個(gè)部門中的排名第11，表明其受其他產(chǎn)業(yè)的影響很大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴性較強(qiáng)。從影響力系數(shù)來看，為0.877，略小于1，排名30位，處于下游水平，表明煤炭開采和洗選業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響較小，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和拉動(dòng)作用有限。對(duì)比2007年和2010年投入產(chǎn)出表的計(jì)算結(jié)果可以看出，直接后向關(guān)聯(lián)系數(shù)保持不變，2010年影響力系數(shù)有微幅的下降，而衡量前向關(guān)聯(lián)的系數(shù)均大于2007年的關(guān)聯(lián)系數(shù)。這意味著隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭開采和洗選業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門的前向聯(lián)系得到了加強(qiáng)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)其他部門的依賴度有所上升，而后向聯(lián)系以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他部門的影響力略微減弱。煤炭產(chǎn)業(yè)影響力的下降可能與我國近年來大力發(fā)展新能源、注重多元化、多渠道發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向有關(guān)。

表1 2010年和2007年煤炭開采、洗選業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)對(duì)比

三、總量控制對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)

煤炭價(jià)格是市場(chǎng)供需以及多種外部因素共同作用的結(jié)果，因此煤炭總量控制無疑會(huì)打破煤炭市場(chǎng)原有的均衡，引起煤炭價(jià)格的波動(dòng)并通過價(jià)格機(jī)制影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)是我國的主導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及的行業(yè)廣泛，其價(jià)格波動(dòng)的影響廣泛。如果下游產(chǎn)業(yè)無法自行消化煤炭價(jià)格對(duì)其成本的影響，則下游產(chǎn)業(yè)將隨著成本的推動(dòng)而提高行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格或減少行業(yè)收益。短期中，企業(yè)普遍難以通過調(diào)整技術(shù)和管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來消化煤炭價(jià)格的上漲，因此煤炭價(jià)格波動(dòng)會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格。一般而言，能源價(jià)格的上漲將抬高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本，煤炭市場(chǎng)價(jià)格的變化將首先體現(xiàn)在上游相關(guān)行業(yè)的成本上，而后通過產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步向下游產(chǎn)品擴(kuò)散，最終將反映在終端消費(fèi)品的價(jià)格上。由于消費(fèi)品的價(jià)格和其他價(jià)格的關(guān)聯(lián)性，物價(jià)水平的上漲反過來又將帶動(dòng)工資、利率、租金等價(jià)格全面上漲，一系列價(jià)格連鎖反應(yīng)的結(jié)果是全國物價(jià)總水平的上升，也就是成本推動(dòng)型通貨膨脹。煤炭作為我國的基礎(chǔ)性能源，其價(jià)格波動(dòng)首先會(huì)引起電力、化工、冶金、建筑等煤耗較多的下游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格波動(dòng)，其次也會(huì)帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格波動(dòng)，這些產(chǎn)業(yè)價(jià)格的波動(dòng)又會(huì)通過產(chǎn)業(yè)之間的直接和間接交互作用繼續(xù)傳導(dǎo)給其各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

圖1 2005—2014年五大耗煤行業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)與煤炭出廠價(jià)格指數(shù)動(dòng)態(tài)關(guān)系*數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。單位：上年=100

煤炭總量控制會(huì)影響包含煤炭在內(nèi)的能源市場(chǎng)的供求關(guān)系，引起煤炭價(jià)格的波動(dòng)，并引起煤炭下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成本和價(jià)格變化。從圖1可以看出，近十年來除電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)之外，主要高耗煤行業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)與煤炭出廠價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)總體來說表現(xiàn)出較強(qiáng)的一致性，體現(xiàn)了原材料價(jià)格對(duì)生產(chǎn)成本的傳導(dǎo)作用。這意味著在總量控制下煤炭價(jià)格的波動(dòng)很可能會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的價(jià)格和贏利狀況產(chǎn)生較大沖擊，并波及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。煤炭與電力價(jià)格關(guān)聯(lián)性偏弱的現(xiàn)象與我國長期堅(jiān)持的電煤和市場(chǎng)煤雙軌制密切相關(guān)，雖然煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以允許煤炭的價(jià)格進(jìn)行一定的傳導(dǎo)，但電價(jià)的管制卻造成電力企業(yè)無法轉(zhuǎn)嫁成本而造成電價(jià)保持在穩(wěn)定的狀態(tài)。

(一)價(jià)格影響模型

投入產(chǎn)出表揭示了國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間直接與間接的聯(lián)系，可以用來構(gòu)建價(jià)格模型，分析在總量控制下煤炭價(jià)格變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響，是一種較為簡便的實(shí)證價(jià)格分析工具?；谕度氘a(chǎn)出表的價(jià)格模型隱含了三個(gè)假設(shè)：1)單個(gè)企業(yè)無法提高技術(shù)以減少物質(zhì)投入或者其他降低成本的措施；2)所有產(chǎn)品的價(jià)格彈性為零，即價(jià)格變化不影響供給和需求；3)無時(shí)滯因素和傳導(dǎo)阻滯。下面通過建立投入產(chǎn)出價(jià)格影響模型，來分析由煤炭總量控制引發(fā)的煤炭價(jià)格變化對(duì)主要行業(yè)價(jià)格的影響。具體而言，假設(shè)在包含n個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)中，只有K部門價(jià)格變動(dòng)ΔPk，其他n-1個(gè)部門中的某部門J受K部門的影響，成本隨之發(fā)生相應(yīng)的變化為ΔPj。那么，ΔPj應(yīng)該包括J部門直接對(duì)K部門產(chǎn)品直接消費(fèi)的成本變化所產(chǎn)生的影響(直接影響)，以及J部門所消費(fèi)的以K部門產(chǎn)品作為要素生產(chǎn)的其他部門產(chǎn)品的價(jià)格變化所產(chǎn)生的影響(間接影響)。其中，直接影響的計(jì)算式為ΔPkakj

akj表示直接消耗系數(shù)，其經(jīng)濟(jì)含義是指J部門單位總產(chǎn)出對(duì)K部門產(chǎn)品或服務(wù)的直接消耗量。akj的數(shù)值越大，表明這兩個(gè)部門間的聯(lián)系就越緊密。

K部門價(jià)格變動(dòng)對(duì)J部門的總體影響為：

(1)

通過對(duì)(1)式整理和變形便可以通過如下的消耗系數(shù)矩陣算出累計(jì)消耗系數(shù)，又稱為敏感度(反映了直接消耗和間接消耗)：

(2)

(二)計(jì)算結(jié)果及分析

對(duì)2010年度中國投入產(chǎn)出表進(jìn)行Excel處理，可測(cè)算出各部門對(duì)煤炭的直接消耗系數(shù)，測(cè)算結(jié)果前20名的部門見表2所示。可以看出，排名前兩位的為煤炭開采、洗選業(yè)以及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其直接消耗系數(shù)均在15%，說明其對(duì)煤炭的直接依賴程度相當(dāng)高，煤炭價(jià)格變化將對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。排名3—7的五個(gè)行業(yè)，其直接消耗系數(shù)在1%—7%之間，煤炭價(jià)格的上漲將對(duì)這些部門產(chǎn)生一定的影響。排名前20的產(chǎn)業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，說明煤炭價(jià)格對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響力較大，對(duì)第一和第三產(chǎn)業(yè)影響相對(duì)輕微。

表2 主要煤炭消費(fèi)行業(yè)及直接消耗系數(shù)

根據(jù)2010年中國投入產(chǎn)出表中42個(gè)部門的完全消耗系數(shù)表測(cè)算得出列昂惕夫逆矩陣，然后根據(jù)公式(3)得到煤炭調(diào)價(jià)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他部門的影響(見表3)。從該表中可以看出，煤炭價(jià)格上漲對(duì)主要耗煤行業(yè)影響較大。比較表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，除了電力部門和非金屬礦物制品業(yè)部門的排序一致外，其他產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出不一致的結(jié)果，說明煤炭價(jià)格上漲對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響程度差異較大。

從表3中還可看出，工業(yè)部門特別是一些重化工業(yè)部門對(duì)煤炭價(jià)格變化較其他部門更為敏感。高耗能部門對(duì)煤炭價(jià)格變化相對(duì)于其他部門較為敏感，特別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金屬制品業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)工業(yè)，金屬礦采選業(yè)，建筑業(yè)等。因此，適當(dāng)提高煤炭價(jià)格可以在一定程度上起到激勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，特別是對(duì)高耗能部門。適當(dāng)提高煤炭價(jià)格水平，有利于淘汰過剩產(chǎn)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的不合理擴(kuò)張，進(jìn)一步促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

表3 煤炭價(jià)格調(diào)整對(duì)各行業(yè)價(jià)格的影響度

四、結(jié)論與啟示

煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，與絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)存在直接供求關(guān)系；其與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)存在較強(qiáng)的前向關(guān)聯(lián)且近年來有加強(qiáng)之勢(shì)，而與其他產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)有限且呈減弱之勢(shì)。總量控制引起的煤炭價(jià)格波動(dòng)，會(huì)通過改變上下游產(chǎn)業(yè)的成本和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行傳遞，從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。煤炭價(jià)格指數(shù)與電力等五大高耗煤行業(yè)的出廠價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)，從側(cè)面印證了煤炭總量控制很可能會(huì)對(duì)這些行業(yè)的價(jià)格和利潤產(chǎn)生較大的影響。煤炭總量控制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)造成的直接沖擊和間接沖擊存在差異。從總體影響上看，工業(yè)部門特別是一些重化工業(yè)部門對(duì)煤炭價(jià)格變化較其他部門更為敏感，煤炭總量控制更容易引起電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金屬制品業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)工業(yè)，金屬礦采選業(yè)，建筑業(yè)等高能耗部門的成本和價(jià)格變化。

因此，有計(jì)劃的實(shí)施煤炭總量控制，適度提高煤炭價(jià)格水平，有利于抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的不合理擴(kuò)張，激勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，節(jié)約能源并保護(hù)環(huán)境。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕過快的市場(chǎng)變化可能引起價(jià)格波動(dòng)過大，讓企業(yè)難以適應(yīng)，特別是對(duì)煤炭行業(yè)本身以及電力、冶金、化工等能耗較大的行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)大量虧損和倒閉，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成不利的影響。在實(shí)施總量控制的同時(shí)，國家相關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)的輔助政策幫助受沖擊較大的行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，例如對(duì)其采用清潔技術(shù)給予一定的補(bǔ)貼，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。低碳發(fā)展，一方面需要通過大量發(fā)展煤炭的清潔替代能源、改善能源結(jié)構(gòu)為企業(yè)提供低價(jià)的優(yōu)質(zhì)能源，另一方面需要企業(yè)自身不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高能源利用效率，從而節(jié)約化石能源的使用?？傊?，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，離不開政府和企業(yè)共同的努力。

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The Impact of Total Coal Control on Related Industries

Yu Xi

Total coal control is an important measure for energy structure adjustment, promoting industrial structural transformation and economic-social-environmental development. Due to the fundamental role of coal resources, total coal control policy may have strong impacts on the national economy. Through the analysis of impacts on key industries and the status of coal industry in Chinese industrial development, and empirically verifying the conduction effect of coal price fluctuation on related industries, impacts of total coal control policy are objectively evaluated and relevant countermeasures and suggestions are provided.

total coal control; impact effects; price effects

余熙，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生。

F426.21

A

10.3969/j.issn.2095-042X.2016.06.009

2016-06-18；責(zé)任編輯:沈秀)