智庫建設與社會學學科應用性的拓展

談到智庫建設，學界中人并不見得能輕易地聯(lián)想到社會學學科。也就是說，即使是學界中人，如果對國際上一些著名智庫的功能分野、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課題類別沒有足夠的了解，實不見得就能明確地說出智庫建設與社會學學科的關(guān)系，更不見得就能明確地說出社會學學科在智庫建設中的重要功用。大凡著名的綜合性智庫始終都有賴于社會學學科的支撐，更遑論當今社會迅速崛起的各種社會類的專門智庫了。國外智庫建設的經(jīng)驗表明，智庫建設需要社會學學科，忽視社會學學科顯然難以建成好的智庫。同時，社會學學科也需有效服務于智庫建設，疏離智庫建設當然也難以成為好的學科。在我國大力推進中國特色新型智庫建設的今天，我國社會學學科更須將智庫建設作為自己的服務方向，切實開展咨詢性應用研究，并大力加強智囊型社會學專業(yè)人才的培養(yǎng)。

國際經(jīng)驗：智庫建設凸顯社會學學科的重要性

智庫又稱“思想庫”“智囊團”。從字面來理解，就是一種思想和智慧的集合體，也即一種以政策研究為中心，以直接或間接方式服務于重要決策的非贏利性咨詢研究機構(gòu)。通常認為，現(xiàn)代智庫產(chǎn)生于歐美國家。歐美國家于20世紀初就建立起的現(xiàn)代智庫，在20世紀70年代后得到迅速發(fā)展，并在世界范圍不斷擴散開來。據(jù)賓夕法尼亞大學智庫研究項目（TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報告2017》，到2017年，全球能夠上榜的智庫共有7815家，其中北美洲1972家，歐洲2045家，亞洲1676家，中美洲和南美洲979家，撒哈拉以南非洲664家，中東和北非479家。粗略梳理歐美等國家一些著名智庫建設中對社會學的實際需要或?qū)ι鐣W專業(yè)人才的啟用情況，不僅對智庫建設與社會學應用性拓展問題的討論有益，而且能從中解析出供實踐參考的某些國際經(jīng)驗。

從國際上著名智庫建設的實踐來看，智庫建設大都離不開社會學學科的參與。著名的美國蘭德公司是一個綜合性智庫，主要業(yè)務是開展跨學科研究，為政府部門提供決策咨詢報告?！盎谑聦崳⒅財?shù)據(jù)”是蘭德公司開展智庫研究的重要特色。20世紀80年代，蘭德公司研究人員的學術(shù)背景構(gòu)成便是“工程技術(shù)28%、物理學12%、社會學6%、數(shù)學14%、計劃統(tǒng)計9%、經(jīng)濟學15%、運籌學4%、其他12%”。到2016年底，在蘭德公司的1775名雇員中，學科分布為政策分析10%、國際關(guān)系9%、經(jīng)濟學12%、社會學11%、政治學7%、商學和法律5%、數(shù)學與統(tǒng)計學6%、生命科學9%、物理學5%、計算機科學5%、行為科學9%、工程學8%。近年來，蘭德公司的專業(yè)人員的學科結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定在這一比例上，其中社會學學科的專業(yè)人員受到高度重視，排名緊跟經(jīng)濟學而雄居第二位。

總部設在奧地利維也納附近的國際應用系統(tǒng)分析研究所（IIASA），是一個由聯(lián)合國支持，成立于1972年的多學科交叉、非政府的、學術(shù)性、非贏利性國際智庫組織，主要針對世界的熱點問題進行跨學科研究，從而為政府決策及社會發(fā)展提供智囊建議。在該研究所中，社會學研究人員同樣占有不小比重。在1977年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，該研究所146名研究人員的學科分布為：工程技術(shù)10.3%、計算機科學10.3%、數(shù)學11%、物理學9.6%、生物3.4%、生態(tài)與環(huán)境9.6%、社會學8.2%、經(jīng)濟學21.2%、運籌學7.5%、系統(tǒng)科學（8.9%）。而從其另一組較早的歷時性數(shù)據(jù)來看，社會學研究人員在全體研究人員中的占比也較高，研究所社會學專業(yè)人員占比在多數(shù)年份均處于8.2%—10.6%之間。

事實上，社會學學科之于智庫建設的重要性不僅可以通過社會學專業(yè)人員在智庫人員總體結(jié)構(gòu)中的占比體現(xiàn)出來，而且可以通過智庫對研究人員的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求體現(xiàn)出來。除上述兩個著名智庫對社會學學科情有獨鐘之外，國際上的其他現(xiàn)代智庫對社會學學科同樣高度重視。例如，美國的斯坦福咨詢研究所擁有人員3000多，其中學有專長的研究人員2000多，他們的專業(yè)知識主要涉及工程、物理、生物、工業(yè)經(jīng)濟、管理及社會學等領(lǐng)域。在日本野村研究所的幾百名研究人員中，自然科學研究者與社會科學研究者基本上各占一半，其中社會學學科研究人員也為數(shù)不少。更值得注意的是，野村研究所嚴格要求研究人員具有五種能力：一要有研究能力，擅長調(diào)查研究；二要有發(fā)現(xiàn)問題的能力；三要有善于同委托者交涉的服務能力；四要有與同事合作共事的能力；五要能夠適應課題的變化，具備專業(yè)轉(zhuǎn)變能力。這五種能力事實上多數(shù)是社會學專業(yè)人才的強項。

在國外尤其是歐美國家，除了在主營社會類的專門智庫社會學學科專業(yè)人才高度集中之外，在各類綜合性智庫中，社會學學科也能實際加盟其中并受到高度重視，這不僅是因為綜合性智庫往往設置社會類研究領(lǐng)域，而且是因為任何綜合性智庫所承擔的諸類智庫課題和咨詢項目，都須以對現(xiàn)實社會狀態(tài)的準確把握作為基礎(chǔ)，而社會學學科專業(yè)人才恰恰可以為這些智庫課題和咨詢項目的研究提供社會學理論與方法的有力支持。這充分說明，社會學學科具有強大的決策咨詢優(yōu)勢和顯著的高端應用特性，并且這種情況已為國外智庫所深刻認識。此外，從國外著名綜合性智庫的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)來看，吸收社會學學科專業(yè)人才加盟智庫建設已成慣例。這實際上也為拓展我國社會學學科的應用領(lǐng)域、服務我國新型智庫建設提供了非常有益的國際經(jīng)驗借鑒。

中國需要：新型智庫建設對社會學學科的呼喚

在中國，智囊、智庫古已有之。但現(xiàn)代智庫，乃是在現(xiàn)代社會中逐步興起的一類借由集體智慧和科學方法，為政府、企事業(yè)單位和社會組織開展咨詢性應用研究的智力服務機構(gòu)。同歐美國家一樣，基于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的迫切需要，我國近年來已開啟新型智庫建設之門，建立新型智庫建設之制，給予新型智庫建設之助。尤其隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設的大力推進，以及全球化過程引起的國際形勢的重大變化，各類智庫如雨后春筍，層出不窮，總體上可分為兩大類：綜合性智庫和專門性智庫。專門性智庫又分為經(jīng)濟發(fā)展智庫、政治建設智庫、國際關(guān)系智庫、社會治理智庫、文化建設智庫、環(huán)境治理智庫等。習近平總書記在黨的十九大報告中特別強調(diào)“加強中國特色新型智庫建設”，這必將推動我國新型智庫建設的更快發(fā)展。

中國之所以需要加強新型智庫建設，并需要社會學學科的深度參與，其要因在于改革開放以來的社會轉(zhuǎn)型。從國內(nèi)范圍來講，中國社會轉(zhuǎn)型主要發(fā)生于幾方面，即經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)變動和社會形態(tài)變遷與轉(zhuǎn)型。從國際范圍來講，近幾十年來，中國社會轉(zhuǎn)型更涉及信息化、網(wǎng)絡化、國際化、全球化等的社會轉(zhuǎn)型。這些社會轉(zhuǎn)型直接形塑了當代中國社會的復雜性和劇變性樣態(tài)。社會既是各種決策的出場平臺，也是各種政策的調(diào)適對象，社會的復雜性和劇變性使得各種決策比以往任何時候都更復雜，沒有外腦強有力的科學謀劃，包括社會學學科的有效參與，很多政策、決策都難以適時出臺或適度調(diào)整。

新型智庫研究的問題多是經(jīng)濟發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型所面臨的重要問題，這些問題具有現(xiàn)實性和綜合性，因而新型智庫建設大多與社會學學科存在較大的依存度，并對社會學學科的理論、技術(shù)、方法，以及掌握這些理論、技術(shù)、方法的專業(yè)人才提出具體的需求。即使是自然科學和工程技術(shù)類的智庫，因其社會目標的驅(qū)使，同樣會對社會學學科提出某種相應的需求。為此，有專家指出：“由于咨詢項目都具有綜合性的特點，因此一方面需要由自然科學、社會科學、工程技術(shù)等多學科人才結(jié)成聯(lián)盟，共同來解決問題；另一方面，要求專業(yè)人才跨出自己的知識領(lǐng)域，如學經(jīng)濟學的應多掌握一些工程技術(shù)的知識，學自然科學的多懂得些社會學等。只有這樣，才能在解決同一個咨詢課題時產(chǎn)生共同語言?！?/p>

就綜合性智庫來講，由于這類智庫所承接的智庫課題和咨詢項目的綜合性通常都很強，大多數(shù)課題或項目往往與現(xiàn)實社會密切相關(guān)，甚或本身就是社會學學科覆蓋范圍的課題和項目，智庫建設或智庫研究對社會學學科的依存度和需求度很大。正因為如此，不少的綜合性智庫都對社會學學科的專業(yè)人才給予高度重視，寄予很高期望。例如，一些公辦的高端智庫，往往非常重視充分發(fā)揮社會學學科專業(yè)人才的作用。尤其是社會科學院系統(tǒng)，不僅接收和儲備了大量的社會學學科專業(yè)人才，而且大多設置了社會學研究所，有的還設置了人口學研究所、現(xiàn)代化研究所、社會發(fā)展研究中心等社會學類的研究機構(gòu)。一些民辦的綜合性智庫，也往往通過各種方式，廣納社會學學科的專業(yè)人才。

就專業(yè)性智庫來講，無論是經(jīng)濟發(fā)展智庫、政治建設智庫、國際關(guān)系智庫、社會治理智庫、文化建設智庫還是環(huán)境治理智庫等，實際上都不可能撇開社會學學科而由某一學科獨自運作。就經(jīng)濟發(fā)展智庫來講，隨著當今世界中經(jīng)濟學“社會學化”趨勢的發(fā)展，各種經(jīng)濟現(xiàn)象無不牽扯到社會問題和顯露出社會底色，單純的經(jīng)濟學學科已無法全然解釋表現(xiàn)各異的現(xiàn)代經(jīng)濟現(xiàn)象，單純的經(jīng)濟學專業(yè)人才也無法全然解決層出不窮的現(xiàn)代經(jīng)濟問題。沒有社會學學科的加盟和社會學學科理論與方法的應用，經(jīng)濟學在面對許多經(jīng)濟中的社會問題時可能一籌莫展。其他的專業(yè)性智庫也是如此，它們或需要應用社會學理論，或需要應用社會學方法。歸根結(jié)底就是一句話，現(xiàn)代智庫建設大多需要啟用社會學學科專業(yè)人才。

學科供給：社會學學科咨詢性應用潛能的拓展

智庫建設之所以需要社會學學科，不僅因為社會學學科是一門基礎(chǔ)學科，而且因為它是一門應用學科，一門具有較強咨詢性應用潛能的學科。任何智庫課題都是來源于特定的現(xiàn)實社會之中，這些智庫課題都有著對現(xiàn)實社會的把握、解釋和預測的要求。作為一門基礎(chǔ)學科，社會學可以提供把握和解釋現(xiàn)實社會現(xiàn)象的理論支持。任何智庫研究課題都要服務于所及現(xiàn)實社會的進步，這些智庫研究課題都有著對現(xiàn)實社會問題的把握和解決的要求。作為一門具有咨詢性應用潛能的學科，社會學學科可以提供處理或解決面臨社會問題的咨詢建議。這表明社會學學科須有此認知：相對于智庫建設來說，社會學學科是智庫建設不可忽視甚至不可或缺的重要“底盤”，是智庫功能有效發(fā)揮甚至綜合發(fā)揮的重要支柱。

當然，社會學學科雖被國內(nèi)外學術(shù)界認定為具有很強應用性的學科，并創(chuàng)立了一門應用社會學，較好地展現(xiàn)了社會學學科的應用特性，但在現(xiàn)實之中，社會學學科的咨詢功能似乎尚未得到充分地發(fā)揮，應用社會學也仍然局限于對某些分支學科的開拓建構(gòu)和特定社會問題的學術(shù)解釋上，而對預測、處理和解決社會中的各種重大問題發(fā)力不夠，貢獻不大。尤其在為政府、企事業(yè)單位和社會組織提供決策咨詢和戰(zhàn)略咨詢方面，社會學學科至今仍停留在亦步亦趨的始發(fā)階段。這說明，面對新型智庫建設發(fā)出的多方面需求的呼喚，社會學學科很有必要開展一場“供給側(cè)改革”，面向智庫建設不斷拓展和延伸社會學學科的應用性，以更好地為我國智庫建設輸送有效供給，并有力地激發(fā)我國智庫建設對社會學學科的需求。

2016年5月，習近平總書記明確地將社會學界定為對哲學社會科學具有支撐作用的學科，并提出了“基礎(chǔ)研究和應用研究相輔相成、學術(shù)研究和成果應用相互促進”的殷切期望。面對當前的現(xiàn)實情況，切實瞄準我國新型智庫建設對社會學學科提出的各種需求，包括顯在的和潛在的需求、理論知識的需求和方法技能的需求、專業(yè)人才的需求和研究成果的需求，不斷拓展和強化我國社會學學科的應用性，不僅是我國社會學學科積極回應新型智庫建設的迫切需要，而且是我國社會學學科自身建設與發(fā)展，尤其是滿足我國應用社會學學科自身建設與拓展的需要。為此，在我國社會學學科建設規(guī)劃過程中，有必要對社會學學科應用面向的拓展、社會學學科咨詢功能的強化等方面進行廣泛深入的探討。

從供給側(cè)與需求側(cè)關(guān)系的角度來看，供給側(cè)總是要與需求側(cè)相適應，才能發(fā)揮其有效的作用，才能達到供需互利共贏的目標。按照這一道理，社會學學科應用性拓展與智庫建設對社會學學科的需求事實上構(gòu)成了一種供需關(guān)系。當前，我國正大力加強新型智庫建設，適應新型智庫建設對社會學學科的需求、探索社會學學科應用性的拓展，不僅是一個嶄新的認識問題，而且是一個嶄新的實踐問題，需要社會學學科同仁主動開展社會學學科能力建設、革新社會學學科人才培養(yǎng)、強化社會學學科智庫實踐，從而不斷拓展社會學學科的應用潛能，切實改善社會學學科的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，確保其對新型智庫建設的有效供給。

第一，高度重視社會學學科整體研究能力建設，兼顧應用研究和基礎(chǔ)研究兩個方面。從應用性角度來講，社會學乃是一門研究解釋社會現(xiàn)象、解決社會問題、構(gòu)建社會秩序、推動社會發(fā)展的學科。智庫研究主要屬于應用研究，增強和拓展社會學學科的應用特性和咨詢潛能是社會學學科有力支撐和有效服務智庫建設的關(guān)鍵所在。但“應用研究須根植基礎(chǔ)研究”，“基礎(chǔ)研究是應用研究的基礎(chǔ)”。沒有好的基礎(chǔ)研究就沒有好的應用研究。當前，社會學領(lǐng)域存在一種“重論文輕應用”的情形，這種情形顯然需要改變。社會學學科要適用新型智庫建設需求，增強和拓展其應用性在所必須，同時也不能忽視基礎(chǔ)研究，要將兩者有機結(jié)合起來，確保學科根基穩(wěn)健，以有效發(fā)揮服務新型智庫建設的強大功能。

第二，高度重視社會學學科智囊人才的培養(yǎng)訓練，既重視科研功底也重視咨詢知能。就新型智庫建設而言，社會學學科應用性的拓展有賴于社會學學科復合應用型智囊人才的培養(yǎng)。近些年來，隨著高校師資隊伍逐漸飽和，轉(zhuǎn)向咨詢機構(gòu)就業(yè)的社會學專業(yè)人才不斷增多。然而，新型智庫建設不僅需要社會學學科專業(yè)人才具有厚實的科研功底，而且需要其具有扎實的咨詢知能。社會學學科專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)，應當依據(jù)新型智庫建設對社會學學科復合應用性人才的知能需要，切實加強教學內(nèi)容與教學方法改革，有條件的大學社會學學科，應盡快開設現(xiàn)代咨詢學、智囊學、智庫研究案例等新的課程，并切實加強智庫研究與服務的實踐教學，以增強社會學學科專業(yè)人才進行新型智庫研究與服務的咨詢業(yè)務知能。

第三，高度重視社會學學科智庫實踐平臺建設，既重視自主建設也重視合作建設。著名智庫蘭德公司于1970年成立了蘭德研究生院，以培養(yǎng)適用智庫研究需要的政策分析人員；世界名校斯坦福大學則建有著名智庫斯坦福咨詢研究所，擔負智庫研究服務與智庫人才培養(yǎng)兩種職責。相比之下，我國大學和科研機構(gòu)的社會學學科仍少有按這種模式建設而聲名遠播者。為此，我國大學和研究機構(gòu)的社會學學科也當努力開展相應智庫實踐平臺建設。這類智庫實踐平臺建設應采取多種方式，既可自主進行，也可與著名智庫合作進行。不管采取何種方式，都應給予社會學學科師生更多地參與智庫活動的機會，使師生通過智庫研究和咨詢服務的實戰(zhàn)訓練，不斷提高師生的智庫研究能力，增強社會學學科的應用性。