創(chuàng)新干部人才政策 優(yōu)化干部人才隊伍

文｜李進

黨的十九大在對堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平作出全面部署時指出，“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。近五年的實踐再次證明，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，建設高素質專業(yè)化干部隊伍是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的關鍵所在；堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，是推進黨和人民事業(yè)的根本之舉。

提高干部隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)精神，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求

提高干部隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神是加強干部隊伍建設的指導方針。黨的十八大以來，中央把建設一支適合新時期需要的干部隊伍尤其是建設專業(yè)化干部隊伍提高到了全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略高度。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨春季學期開學典禮上強調，“領導干部要結合工作需要來學習，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平?！比珖M織部長會議多次提出“干部隊伍建設既要革命化，又要專業(yè)化”“要著力提高各級干部政治素質和專業(yè)化能力”。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。為此，習近平總書記強調，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發(fā)展的行家里手。

提高干部隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神也是建設美好新海南的迫切需要。今后五年，是海南全面建成小康社會、加快建設國際旅游島的關鍵時期。在世界經濟深度調整、我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，我省發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻復雜，但總體上仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。面對新形勢新任務新要求，不論是全面從嚴治黨、生態(tài)環(huán)境整治、推進改革開放、供給側改革，還是建設海洋強省、推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展、提升基本公共服務均等化水平、促進文化大發(fā)展大繁榮、強化民主法治建設，都需要全省干部著力提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，防止低水平的思考、低質量的勤奮、低效率的執(zhí)行，努力做到多一點赤子之心、多一點家國情懷、多一點擔當精神；著力提升工作質量，切實做到文經我手無差錯、事交我辦請放心、出手就是高水平，不斷養(yǎng)成嚴實習慣；要掌握科學方法，精準施策，始終站在人民的立場，聚焦聚力改革創(chuàng)新，科學完善干部激勵，謀事謀到關鍵處，干事干到點子上。

毋庸諱言，從我省當前情況來看，干部專業(yè)能力、專業(yè)精神與建設美好新海南的實際需求相比還有很大差距。一方面，懂經濟、管理、生態(tài)環(huán)境保護、金融等專業(yè)的干部嚴重緊缺，不能適應建設美好新海南的需要；面對新形勢新要求，一些干部不善作為、不會作為的問題也逐步顯現(xiàn)，一些領導干部雖然工作有熱情，也有干勁，努力工作，但成效并不明顯，一個重要原因就是不懂規(guī)律、不入門道、缺乏專業(yè)能力和專業(yè)精神。另一方面，干部隊伍整體專業(yè)化程度不高，特別是面對經濟下行、產業(yè)扶貧棘手的局面，一些干部缺乏應有的處置和應對轉型發(fā)展的專業(yè)能力和專業(yè)精神，往往拿不出科學有效的政策措施和應對措施，很難打開工作局面，創(chuàng)新突破、產業(yè)扶貧更是舉步維艱。鑒于此，迫切需要深入實施中央“三區(qū)”人才支持計劃、“博士服務團”等項目加強海南和其他省份優(yōu)秀干部人才交流、海南和國外友城以及國外先進地區(qū)干部人才交流，吸引社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍，努力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。

統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔黨外干部，增強干部隊伍整體功能

與十八大報告的論述相比，十九大報告明確提出“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔黨外干部”，這一積極信號為黨外干部帶來了好消息。

黨外干部作為黨外代表人士的重要組成部分，也是黨和國家干部隊伍的重要組成部分；是推動新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，也是在黨的領導下為黨和人民的事業(yè)而工作。培養(yǎng)選拔黨外干部，是我們黨的一貫政策，是我國政治制度的安排。鞏固黨的執(zhí)政地位、推進黨的事業(yè)，需要有一大批黨外代表人士與我們黨同心同德、風雨同舟。黨外干部的成長既需要個人努力，也需要組織培養(yǎng)。要拓寬發(fā)現(xiàn)人才的視野，關注社會各領域嶄露頭角的黨外人士，為培養(yǎng)一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外干部涵養(yǎng)水源。要從鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的政治高度，著力在思想政治培養(yǎng)上下功夫，引導黨外干部不斷增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，做政治上的“明白人”。加強黨外干部隊伍建設,事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,事關為全面建設小康社會提供人才支持,事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎,事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。

省第七次黨代會報告明確要求，要加強黨外干部的培養(yǎng)選拔。截至2016年底，我省1551名省管干部中，黨外干部占7.22%，這與中央的要求和新時代中國特色社會主義發(fā)展的需要還有差距。這就需要針對黨外代表人士多為專業(yè)型人才的特點，根據(jù)他們成長規(guī)律和履職需要，注重個性化培養(yǎng)，強化實踐鍛煉，缺什么補什么，干什么學什么。只有把培養(yǎng)這個基礎性工作做扎實了，更多的優(yōu)秀黨外人才才能脫穎而出。不可否認，目前，經過多崗位鍛煉的優(yōu)秀黨外干部數(shù)量不多，還存在重選拔輕管理、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象，有的黨外干部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動力不夠。所以，必須堅持長期系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)統(tǒng)籌配備，嚴格管理監(jiān)督，努力形成結構合理、素質優(yōu)良、數(shù)量充足的干部隊伍。

大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風，加快建設人才強國

十九大報告在部署堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平時，把干部隊伍建設和人才工作作為一個部分來闡述，充分體現(xiàn)了中央對人才工作的重視。干部隊伍建設和人才工作息息相關，都是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的關鍵所在。十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。這又充分體現(xiàn)了人才對于建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)民族偉大復興具有重要戰(zhàn)略意義。

十九大報告明確指出，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。這就明確要求各級黨委創(chuàng)新干部人才政策，深刻認識黨管人才工作、健全黨管人才體制機制、完善黨管人才方式方法，加強人才資源能力建設，克服重物質投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才發(fā)展資金投入力度。大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。不斷激發(fā)人才活力，用人單位要給予人才必要的信任，給他們能夠施展個人才智的空間和權力，讓人才從事符合自身興趣、特長，同時富有挑戰(zhàn)性的工作，并容忍他們一定程度的失敗和挫折，充分調動人才的主動性和創(chuàng)造性。按照“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地”的要求，進一步完善人才政策，優(yōu)化人才聚集環(huán)境。