全面小康絕不讓一個少數(shù)民族掉隊
——貴州加大民族地區(qū)脫貧攻堅工作力度

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

近年來，貴州認(rèn)真落實多項針對民族地區(qū)發(fā)展的扶持政策，加大民族地區(qū)脫貧攻堅工作力度，進一步激發(fā)出活力與動力，促進民族地區(qū)跨越式發(fā)展。

全面小康是全體中國人民的小康，習(xí)近平總書記指出，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊，要以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實現(xiàn)全面小康?！苯陙?，貴州認(rèn)真落實多項針對民族地區(qū)發(fā)展的扶持政策，加大民族地區(qū)脫貧攻堅工作力度，進一步激發(fā)出活力與動力，促進民族地區(qū)跨越式發(fā)展。

打好“四場硬仗”激發(fā)脫貧攻堅動力

貴州作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，目前仍有14個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個深度貧困村，主要集中在武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)以及麻山、瑤山、雷公山、月亮山等少數(shù)民族聚居地區(qū)，是脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”和同步小康的“短板”。

如何實施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國一起同步全面實現(xiàn)小康？

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實中央和省委、省政府決策部署，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，扎實開展脫貧攻堅‘大比武’，加快民族地區(qū)脫貧攻堅步伐，絕不能讓一個少數(shù)民族在全面小康進程中掉隊?！辟F州省委書記、省人大常委會主任孫志剛強調(diào)。

聚焦深度貧困地區(qū)，貴州強力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，圍繞“打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、打好易地搬遷扶貧硬仗、打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、打好教育醫(yī)療住房‘三保障’硬仗”，精準(zhǔn)發(fā)力。

在惠水縣明田易地扶貧搬遷安置點，紅瓦白墻的樓房、干凈整潔的環(huán)境讓人眼前一亮，幼兒園、小學(xué)、文體廣場、社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套一應(yīng)俱全，甚至還開辟了農(nóng)耕“微田園”，讓農(nóng)民不因搬遷而斬斷與土地的聯(lián)系，真正使老百姓住得安心、舒心。

住得下，也要“扎得穩(wěn)”。“遷企融合”是惠水易地扶貧搬遷的重要一環(huán)。通過以就業(yè)崗位確定搬遷數(shù)量的方式，確保每戶搬遷家庭有一人以上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。作為第一批搬遷戶的彭必昌，就在離安置點不遠(yuǎn)的長田家具產(chǎn)業(yè)城找到一份工作，“每月工資幾千元，收入比在老家務(wù)農(nóng)高多了。”

距惠水縣城18公里的好花紅民族特色村寨，如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的典范。一到節(jié)假日，就有大量游客到這里體驗敬茶歌、蘆笙舞、竹竿舞、打糍粑等民俗文化活動，感受淳樸的民風(fēng)和濃郁的民族文化。

立足好花紅旅游資源，惠水縣引導(dǎo)農(nóng)戶以“鄉(xiāng)村農(nóng)家”為外形，以“村野文化”為主脈，用“旅游+農(nóng)業(yè)”的形式，把鄉(xiāng)村旅游與小康建設(shè)相結(jié)合，大力推行“參與式旅游”。

惠水縣的變化，只是貴州推進脫貧攻堅的一個縮影。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃、農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)等，奮力打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”硬仗，貴州著力確保各族人民如期實現(xiàn)全面小康。

做好統(tǒng)籌創(chuàng)新推進民族地區(qū)跨越發(fā)展

神奇秀美的自然風(fēng)光與古樸濃郁的民族風(fēng)情交相輝映，是貴州的優(yōu)勢所在。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貴州用足用好自然生態(tài)和民族文化“兩個寶貝”，加快民族地區(qū)脫貧致富奔小康步伐。

走進平塘縣卡蒲毛南族鄉(xiāng)，干凈平坦的水泥路面、格調(diào)一致的樓房、鱗次櫛比的餐館商店、來來往往的車輛行人，一幅生動的畫面映入眼簾。

作為全國唯一的毛南族鄉(xiāng)，卡蒲不斷加大對毛南民族文化的挖掘、保護和傳承，通過打造建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1288戶4565人已在2017年實現(xiàn)“減貧摘帽”。

在貴州，卡蒲毛南族鄉(xiāng)只是民族鄉(xiāng)快速崛起的代表之一。全省各民族鄉(xiāng)擦亮民族民間文化“寶貝”，形成了一批民族文化品牌，已有100個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”，全面小康實現(xiàn)程度不斷提升。

不僅如此，貴州還突出重點加大投入，不斷改革創(chuàng)新資金使用方式，強力推進民族地區(qū)脫貧攻堅工作。出臺精準(zhǔn)扶貧“1+10”、《貴州省扶持人口數(shù)量較少民族貧困村整體脫貧實施方案》等政策文件，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、社會保障等多方面為少數(shù)民族特困地區(qū)制定精準(zhǔn)扶持的政策措施，形成了較為完善的支持民族地區(qū)發(fā)展差別化政策體系。

與此同時，以財政資金為引導(dǎo)，設(shè)立以銀行機構(gòu)投資為主的3000億元“貴州脫貧攻堅投資基金”，主要投向包括民族地區(qū)在內(nèi)的交通、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)村環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個方面，有效破解民族地區(qū)貧困地區(qū)發(fā)展資金不足的問題。特別是支持66個貧困縣（其中民族自治地方42個）開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，2017年納入統(tǒng)籌整合的各級財政涉農(nóng)資金規(guī)模約350億元。

集聚攻堅資源 創(chuàng)造民族地區(qū)脫貧攻堅“貴州經(jīng)驗”

“穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，是貧困戶實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵?！?/p>

“結(jié)合實際情況，在農(nóng)村推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的‘三變’改革，加快發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，做大做強種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是貧困戶持續(xù)增收、有效脫貧的路子之一?！?/p>

“利用民族文化特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對同屬于民族地區(qū)的內(nèi)蒙古很有借鑒意義?！?/p>

……

1月14日至17日，以國家民委原副主任羅黎明為團長的國家民委民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧參觀團，在貴州黔東南州凱里市，黔南州平塘縣、惠水縣，遵義市播州區(qū)參觀考察后，紛紛表示收獲頗豐。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，貴州以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，完善頂層設(shè)計，動員各方力量，集聚攻堅資源，實現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進位的歷史性突破。

“貴州在推動民族地區(qū)脫貧攻堅中的經(jīng)驗和做法，值得全國其他民族地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，希望大家把貴州經(jīng)驗帶回去，樹立堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。”羅黎明率參觀團考察貴州后如是說。

“當(dāng)前，全國民族地區(qū)脫貧攻堅進入關(guān)鍵時期，扶貧先扶志是脫貧攻堅的思想基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅的核心，落實好扶貧政策是脫貧攻堅的關(guān)鍵，培育好支柱產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本，創(chuàng)新和探索扶貧模式是脫貧攻堅的動力。”貴州省民宗委主任石松江表示，下一步，省民宗委將圍繞新時代社會主要矛盾的深刻變化，切實把解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題作為第一要務(wù)，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅同步小康統(tǒng)攬民族宗教工作。