推動思想交流，實現共同繁榮

楊 光

(中國社會科學院西亞非洲研究所研究員、中國中東學會會長)

中國與非洲都是發(fā)展中國家，經濟發(fā)展是雙方合作的重要基礎。在經貿合作層面，雙方已經取得很大的成就，現在中非之間的交流合作應該上升到思想交流的新高度。過去40年，中國探索出一條嶄新的發(fā)展道路，非洲的發(fā)展理念也發(fā)生了很大變化。許多非洲國家在獨立初期把建立獨立的經濟體系、與西方國家的經濟與市場脫鉤作為發(fā)展目標，主要依靠政府對經濟的高度干預和國際貸款。在債務危機的壓力下，很多非洲國家被迫接受了國際機構的結構調整方案，這種方案是以新自由主義理論為指導，實際是一種市場原教旨主義，盡管對于糾正宏觀經濟的混亂和債務危機具有一定的針對性，但是完全否定政府的作用，在非洲國家市場機制積極不完善甚至商品經濟很不發(fā)達的情況下強制推行市場經濟，因此并沒有給非洲國家經濟的發(fā)展帶來持續(xù)動力。

也有一些非洲國家進行了伊斯蘭主義的發(fā)展探索，但是這些國家的做法僅僅是按照伊斯蘭教經濟倫理教義，對金融和稅收加以規(guī)范，也不可能給經濟發(fā)展帶來新的起色。但是，非洲國家探索發(fā)展道路的努力并沒有停止，新世紀以來發(fā)生了非常積極的變化，在總結經驗教訓的基礎上，一些更加符合非洲發(fā)展實際的思想正逐漸成形。大致說來，現在非洲國家有兩種主流發(fā)展思想，一種叫做發(fā)展型國家，另一種叫做包容性增長。這兩種思想與以前的發(fā)展思想主要的不同之處在于，它們都不再把政府干預和市場機制、自主發(fā)展和對外開放對立起來，而是把政府干預與市場機制相結合，把自主發(fā)展與對外開放相結合，作為推動經濟發(fā)展的重要動能。這樣一些新的思想正在帶來積極成果。新世紀以來非洲國家的經濟增長在長達10多年時間里保持5%到6%的增長速度，在2004年到2015年，像埃塞俄比亞這樣的國家保持了12年的兩位數左右的高速經濟增長，這樣的發(fā)展成就固然與這一時期國際市場初級產品價格堅挺有關，更重要的是這也是非洲國家根據新的改革思想推進改革和發(fā)展的結果。

比較中國和非洲國家經濟發(fā)展的思想與實踐，我們可以發(fā)現兩者有很多共同和相似之處，這些共識為雙方發(fā)展思想交流奠定了基礎，也可以成為雙方思想交流的主題。這些共識主要有幾個方面。

第一，打破西方發(fā)展模式。中國通過改革開放從農業(yè)國晉升為世界工廠，從貧困國家晉升為世界第二大經濟體。非洲在新世紀以來經濟發(fā)展也取得了顯著成就。這說明西方國家的發(fā)展模式并不意味著歷史的終結，中國和非洲國家不照搬現成模式，探索符合自身情況的發(fā)展道路，仍然具有廣闊的空間和成功的可能。

第二，走工業(yè)化發(fā)展道路。中國依靠工業(yè)化的崛起，說明發(fā)展中國家的一般性規(guī)律仍然是要走工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)化對于經濟增長，解決就業(yè)和脫貧的作用，是其他產業(yè)難以替代的。2016年，聯合國再次推出了非洲工業(yè)發(fā)展十年計劃。2015年，習近平主席中非合作論壇峰會上提出中非合作十大計劃，把工業(yè)發(fā)展、工業(yè)化合作列為十大計劃之首，把工業(yè)化作為引領中非合作的龍頭。非洲國家也認識到，只有走工業(yè)化道路才能徹底改變依賴原料出口單一經濟結構，趕上亞洲國家經濟增長的步伐。近年來，非洲國家已經把工業(yè)發(fā)展列入2063議程的重要內容，具體包括兩個計劃，一是加快工業(yè)發(fā)展計劃，二是加快通過工業(yè)和農村經營開發(fā)的倡議。

第三，政府與市場相結合。中國與非洲國家都在進行以市場經濟為導向的經濟改革和調整，但市場經濟不等于否定政府的作用。中國發(fā)展的經驗證明，要維護穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境和宏觀經濟環(huán)境，制定長期發(fā)展規(guī)劃，保持政策連續(xù)性，推動經濟體制改革，建設基礎設施，發(fā)展衛(wèi)生教育事業(yè)，制定和推行扶貧計劃，確保全體人民都從發(fā)展中受益，這些都離不開政府的調控和干預。非洲國家現在主張的發(fā)展型國家和包容性增長的理念，實際上也都是對新自由主義的修正和對政府作用的重新評價和肯定。

第四，開放才能發(fā)展。對外開放是中國經濟發(fā)展的一大法寶。過去40年里，中國通過實施建立經濟特區(qū)、推動企業(yè)走出去、加入世界貿易組織和提出“一帶一路”等一系列對外開放重大舉措，在原料、資金、技術、市場、信息等諸多方面充分利用經濟全球化所提供的發(fā)展機遇，為經濟改革和發(fā)展注入巨大動力。新世紀以來，非洲國家以發(fā)表非洲發(fā)展新伙伴計劃為標志，強化了通過對外開放尋求發(fā)展機遇的意識，區(qū)域經濟合作和跨區(qū)域經濟合作取得了不同程度的進展，并且啟動了非洲大陸自由貿易區(qū)建設的進程，展現了以開放求發(fā)展的積極態(tài)度。

第五，保障外部環(huán)境的安全。中國經濟的發(fā)展離不開安全的國際環(huán)境，為了創(chuàng)造和維護安全的外部環(huán)境，中國提出了互信互利平等協(xié)作的新安全觀，和平解決與周邊國家的邊界領土爭端，以和平方式收回了香港和澳門主權。非洲國家也充分意識到安全對發(fā)展的重要性，并且在維護非洲和平與發(fā)展方面進行了重大努力，特別是發(fā)揮了非盟和平與安全理事會的作用，并且取得了一定成效。

基于中國和非洲國家在發(fā)展實踐和理念上的共同趨勢、共同認識，當前加強中非在發(fā)展思想交流的條件已經成熟。我們特別應該對工業(yè)化發(fā)展道路、政府和市場的關系、對外開放和安全觀念等議題加以研究，從而把中非戰(zhàn)略伙伴關系從政治和經貿層面提升到思想交流的新高度，把共同的發(fā)展實踐上升為新的發(fā)展理論，讓思想理論研究成果更好推動中非發(fā)展與合作實踐?！?/p>