專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不可重形式輕實(shí)效

□劉入兵

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式，契合了人民群眾的期盼。近年來(lái)各地人大的實(shí)踐證明，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)確實(shí)起到了解決民生實(shí)事、促進(jìn)政府工作的作用。但是不可忽視的是，實(shí)踐中也存在著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不全面、解決問(wèn)題不及時(shí)、督促整改剛性不夠等問(wèn)題，需要引起高度重視。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的工作定位要明確

一種有效的監(jiān)督方式。通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，可以有效地對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，督促政府有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，可以變無(wú)目標(biāo)的籠統(tǒng)監(jiān)督為有針對(duì)性的精準(zhǔn)監(jiān)督，從而使監(jiān)督更精準(zhǔn)、更具體、更有效。

一種有效的活動(dòng)形式。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就某一方面工作集中開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)詢(xún)問(wèn)，包括選擇議題、制訂實(shí)施方案、開(kāi)展調(diào)查研究、組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、跟蹤督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了依法監(jiān)督與人大工作開(kāi)展的較好結(jié)合。

有較強(qiáng)的針對(duì)性。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)前一般會(huì)組織人大代表視察調(diào)研、明察暗訪，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，引起政府部門(mén)的重視和人民群眾的關(guān)注。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)針對(duì)的是政府部門(mén)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)組織得好，問(wèn)題挖掘得深，往往能夠推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。

有明確的目的性。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的目的不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，而是為了促進(jìn)政府部門(mén)改進(jìn)工作。因此，要把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的著力點(diǎn)放到切切實(shí)實(shí)解決問(wèn)題上來(lái)，而不是僅僅放到現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)上來(lái)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中重形式輕實(shí)效的問(wèn)題不可忽視

活動(dòng)程式明顯。過(guò)于看重專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)程序，安排過(guò)細(xì)有“走過(guò)場(chǎng)”之嫌。為了不至于冷場(chǎng)，有的被詢(xún)問(wèn)部門(mén)事先多方打聽(tīng)詢(xún)問(wèn)內(nèi)容，在組織過(guò)程中，一些問(wèn)題也往往會(huì)被泄露，致使專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)成了“開(kāi)卷考試”。被詢(xún)問(wèn)人員照著講稿回答問(wèn)題，失去了應(yīng)有的火藥味和現(xiàn)場(chǎng)感。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠。問(wèn)詢(xún)前，調(diào)查研究做得不夠，問(wèn)題找得不準(zhǔn)。表面的、共性的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的多，實(shí)質(zhì)性的、個(gè)性的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的少。問(wèn)詢(xún)時(shí)，被詢(xún)問(wèn)單位回答問(wèn)題深挖不夠，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題避重就輕。

解決問(wèn)題不夠。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)始于問(wèn)但不止于答。有的問(wèn)題雖然被提出來(lái)了，但并沒(méi)有得到解決。有的被詢(xún)問(wèn)部門(mén)心態(tài)不夠端正，沒(méi)有站在對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上來(lái)對(duì)待專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，甚至認(rèn)為專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是有意找麻煩。

督促整改不夠。有的地方人大重視現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)的組織，卻不重視問(wèn)題的督促解決。往往是現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)轟轟烈烈，火藥味濃。詢(xún)問(wèn)之后，雷聲大雨點(diǎn)小，督促工作跟不上，督促整改的剛性約束力欠缺。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新

找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要下大力氣選準(zhǔn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的主題。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的主題要有內(nèi)容，貼近群眾要求，貼近政府工作。比如近年來(lái)各地普遍開(kāi)展的安全生產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療、環(huán)境治理等民生實(shí)事，往往容易引起群眾關(guān)注。要通過(guò)視察調(diào)研、明察暗訪、征求群眾意見(jiàn)、專(zhuān)家座談等多種方式，把被詢(xún)問(wèn)的單位工作中存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的方法理清，不說(shuō)外行話，不說(shuō)客氣話，用事實(shí)來(lái)說(shuō)話。

督促問(wèn)題整改。檢驗(yàn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的實(shí)效要看問(wèn)題能否得到解決。一方面，被詢(xún)問(wèn)的政府部門(mén)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度正視存在的問(wèn)題，端正工作態(tài)度，分析問(wèn)題存在的原因，破解解決問(wèn)題的辦法，下大力氣解決問(wèn)題。另一方面，常委會(huì)要采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、整改情況報(bào)告等方式，加大督促整改的力度。對(duì)在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)過(guò)程中敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)，直到問(wèn)題徹底解決為止。

創(chuàng)新方式方法。人大常委會(huì)要通過(guò)實(shí)踐和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的方式方法。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的地點(diǎn)可以靈活多樣，不一定在會(huì)議室里進(jìn)行，可以走進(jìn)社區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。要發(fā)揮新聞媒體的作用，組織新聞媒體參與視察調(diào)研，拍攝專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)相關(guān)專(zhuān)題片，擴(kuò)大社會(huì)影響力。