譜好四部曲 激發(fā)新活力
——東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作側(cè)記

□趙光林

鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，街道人大作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，一頭連著黨委，一頭連著群眾，其作用得到有效發(fā)揮，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。換屆以來，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人大常委會(huì)通過譜好“建章立制、目標(biāo)考核、聯(lián)系指導(dǎo)、載體建設(shè)”四部曲，不斷激發(fā)基層人大新活力，有效提升了人大工作整體水平。

建章立制 基層人大工作規(guī)范化

制度建設(shè)是治本之策，東營(yíng)區(qū)人大常委會(huì)著眼于解決“專職不專干、兼職不沾邊”問題，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。去年以來，區(qū)人大常委會(huì)先后修訂完善了鎮(zhèn)街人大工作、人大代表視察調(diào)查、街道人大聯(lián)系代表以及人大代表小組活動(dòng)等各方面的規(guī)章制度，對(duì)鎮(zhèn)街人大工作、人大代表履職活動(dòng)及“人大代表之家”運(yùn)轉(zhuǎn)等作了詳細(xì)制度安排，使鎮(zhèn)街人大工作有章可循、有規(guī)可依，為基層人大規(guī)范化開展工作提供了重要遵循。目前，鎮(zhèn)街人大辦公室和“人大代表之家”辦公設(shè)備齊全、制度完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案齊全，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街人大工作全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

目標(biāo)考核 基層人大作用實(shí)效化

區(qū)人大常委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)街人大工作進(jìn)行目標(biāo)考核，有效激發(fā)了鎮(zhèn)街人大的工作積極性，督促其更好地履行職責(zé)。去年8月份，全區(qū)人大工作半年總結(jié)及鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東城街道召開；年底，區(qū)人大常委會(huì)2017年度工作總結(jié)評(píng)議會(huì)議召開，總結(jié)推廣基層人大工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，今年區(qū)人大常委會(huì)制定了鎮(zhèn)街人大工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行），印發(fā)了區(qū)人大常委會(huì)督辦重點(diǎn)人大代表建議、做好全區(qū)人大系統(tǒng)新聞宣傳和對(duì)外宣傳工作等通知，把鎮(zhèn)街人大工作定量為實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，使基層人大工作脈絡(luò)分明。細(xì)化、量化的考核細(xì)則，把法律法規(guī)政策轉(zhuǎn)化為具體工作程序和辦法措施，為鎮(zhèn)街人大工作和建設(shè)提供了導(dǎo)向，推進(jìn)了鎮(zhèn)街人大不斷提高履職質(zhì)量和水平。

聯(lián)系指導(dǎo) 基層人大活動(dòng)常態(tài)化

去年以來，區(qū)人大常委會(huì)研究制定了《東營(yíng)區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系常委會(huì)委員辦法》《東營(yíng)區(qū)人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表辦法》《東營(yíng)區(qū)人民代表大會(huì)代表聯(lián)系選民辦法》，將常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)劃分為6個(gè)小組，定向聯(lián)系27名區(qū)人大常委會(huì)委員；將常委會(huì)委員劃分為10個(gè)小組，共聯(lián)系基層人大代表195名。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過座談了解委員們所掌握的群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；各小組委員按照“五個(gè)必訪”的要求，實(shí)地走訪基層人大代表，征求意見；人大代表通過代表活動(dòng)室、代表小組活動(dòng)等平臺(tái)與選民深入交流，將選民提出的意見寫入《人大代表聯(lián)系選民記錄本》?！叭?lián)活動(dòng)”在人大常委會(huì)、人大代表和群眾之間架起了溝通的橋梁紐帶。

載體建設(shè) 基層人大履職具體化

基層人大工作要活起來，陣地建設(shè)是載體。各鎮(zhèn)街人大按照“規(guī)范化建設(shè)年”的要求，在全區(qū)30個(gè)代表小組建起了代表活動(dòng)陣地，本區(qū)域人大代表一覽表、人大代表工作等制度上墻，架起了選民和代表互動(dòng)溝通的橋梁。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)要求各鎮(zhèn)街人大每季度至少組織兩次代表集中活動(dòng)，各代表小組每季度必須組織一次小組活動(dòng)。如，六戶鎮(zhèn)代表小組以代表活動(dòng)室為依托開展了“陽光成長(zhǎng)”學(xué)堂活動(dòng)，為轄區(qū)留守兒童進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、心理溝通；勝利街道代表小組與轄區(qū)銀行合作開展防假幣、防電信詐騙專題宣教活動(dòng)；龍居鎮(zhèn)代表小組緊密結(jié)合黨委中心工作，發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民的作用，組織代表積極參與精準(zhǔn)識(shí)貧、幫扶貧困戶和美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)互動(dòng)性強(qiáng)，加強(qiáng)了代表與選民的聯(lián)系，代表的履職熱情日漸高漲，鎮(zhèn)街人大工作逐步煥發(fā)出生機(jī)和活力。