面對(duì)人大工作新要求,鄒平縣人大常委會(huì)找準(zhǔn)目標(biāo)定位,即“緊隨主題、與黨委合拍,監(jiān)督支持、與政府合力,民本為上、與選民合心”,積極主動(dòng)作為,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)推動(dòng)更高質(zhì)量更高水平的小康鄒平建設(shè)。
鄒平縣縣域面積1252平方公里,常住人口80萬(wàn),858個(gè)行政村,16個(gè)鎮(zhèn)(街道),各項(xiàng)建設(shè)和管理任務(wù)十分繁重。為確保人大工作從組織的信任中來(lái),到黨委的中心中去;從選民的重托中來(lái),到群眾的需求中去;從民生的訴求中來(lái),到政府的合力中去;從憲法的莊嚴(yán)中來(lái),到依法的實(shí)踐中去,鄒平縣人大常委會(huì)主動(dòng)擺正位置,端正態(tài)度,改進(jìn)作風(fēng),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,第一時(shí)間形成了“一個(gè)工作要點(diǎn)、一個(gè)工作計(jì)劃”的行動(dòng)指南。
“一個(gè)工作要點(diǎn)、一個(gè)工作計(jì)劃”,涵蓋了2017年人大常委會(huì)的工作及其代表活動(dòng),尤其突出了對(duì)政府實(shí)事工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、縣財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督工作重點(diǎn),做到了規(guī)劃早、布局早、行動(dòng)早,其最大的亮點(diǎn)是突出了“三個(gè)性”:一是突出了時(shí)代性,把人大工作與黨委政府的中心工作和年度重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,凝心聚力,無(wú)縫對(duì)接,時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)常委會(huì)和代表的履職身影;二是突出了計(jì)劃性,對(duì)每季度、每個(gè)月的人大監(jiān)督活動(dòng)作了周全的布局定位,一年早知道,有利于工作的逐步推進(jìn);三是突出了可操作性,從監(jiān)督議題的確定再到監(jiān)督內(nèi)容的明確和監(jiān)督措施的落實(shí),都有完整、清晰的監(jiān)督工作流程,每一位常委會(huì)組成人員、人大代表都知道自己該做什么、何時(shí)做、怎么做,不僅使人大監(jiān)督覆蓋到重點(diǎn)領(lǐng)域的各個(gè)層面,而且人大代表的履職行權(quán),也從單一的開(kāi)會(huì)期間延伸到閉會(huì)期間的整個(gè)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了雙贏效果。
工作方案成效如何,關(guān)鍵在于組織實(shí)施。去年以來(lái),鄒平縣人大常委會(huì)圍繞縣委決策部署、民生熱點(diǎn)問(wèn)題等重點(diǎn)工作,開(kāi)展了一系列主題監(jiān)督活動(dòng),做到了活動(dòng)有聲勢(shì),監(jiān)督有質(zhì)量。
監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。常委會(huì)將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、學(xué)前教育發(fā)展、飲水安全保障、民生實(shí)事工程等重點(diǎn)工作,按照責(zé)任分工,分別落實(shí)到人大常委會(huì)各副主任身上。各副主任帶領(lǐng)相關(guān)委室,對(duì)應(yīng)相關(guān)工作屬性,分別聯(lián)系20余名人大代表實(shí)施跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督工作的網(wǎng)絡(luò)化使縣政府工作和代表監(jiān)督實(shí)現(xiàn)掛鉤、取得聯(lián)動(dòng),織網(wǎng)成面、面上有點(diǎn),既方便了代表主題監(jiān)督活動(dòng)的展開(kāi),又做到了人大對(duì)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督工作全覆蓋。
監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)立體化。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中,一方面,精心成立由常委會(huì)副主任為組長(zhǎng),農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)村實(shí)情的人大代表為成員的調(diào)研組,先后到四川、安徽及我省青島、濰坊、棗莊等地考察學(xué)習(xí),并深入鎮(zhèn)街進(jìn)行有針對(duì)性地視察和調(diào)研,全面調(diào)查了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋路徑、研究對(duì)策;另一方面,開(kāi)展集中視察活動(dòng),直接聽(tīng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào),選擇若干工作段面看進(jìn)展、看效果,找不足、找問(wèn)題,提想法、提建議,有力推動(dòng)了工作落實(shí)。2017年,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快,新增土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)20萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)面積超過(guò)歷年總和。
監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。為避免監(jiān)督流于形式,鄒平縣人大常委會(huì)十分注重完善監(jiān)督機(jī)制,以對(duì)代表監(jiān)督意見(jiàn)的收集、整理和落實(shí)整改為切入點(diǎn),努力做實(shí)監(jiān)督工作。人大常委會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了代表履職登記簿,每次督查活動(dòng)都有詳細(xì)的內(nèi)容記錄,小組收集、人大辦匯總并提交,整改落實(shí)后又及時(shí)反饋給代表。在督查活動(dòng)中,代表們提出的30多條意見(jiàn)建議均得到了比較滿(mǎn)意的處理結(jié)果,人大的主題監(jiān)督取得了實(shí)實(shí)在在的工作效果。
“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是服務(wù)、監(jiān)督就是促進(jìn)”是鄒平縣人大常委會(huì)始終秉承的工作理念。在實(shí)踐工作中,鄒平縣人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督,不是找岔子,而是出點(diǎn)子,不是盲目說(shuō),而是務(wù)實(shí)做,既為群眾代言,又幫政府疏導(dǎo),既提出合理化的意見(jiàn)建議,又引導(dǎo)人大代表率先垂范作貢獻(xiàn)。如在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中,許多代表都很好地體現(xiàn)了雙重身份,主動(dòng)當(dāng)起了土地流轉(zhuǎn)的宣傳員、監(jiān)督員、示范員。這樣不僅使黨委決策得到落實(shí),政府實(shí)施得以順暢,人大代表的先進(jìn)性也在監(jiān)督和配合支持政府工作中得到了充分的展示。