以國家的名義，撐起太倉法治晴空
——江蘇太倉法院“涉少家事及青少年維權(quán)”工作紀實

本社記者 顧娟

2018年5月28日，在江蘇省太倉市十六屆人大常委會第10次會議上，記者從太倉市人民法院黨組書記、院長秦川所作的涉少家事審判及青少年維權(quán)工作情況報告中獲悉，該院從2014年至2018年4月底，共審結(jié)涉少民事及家事案件2258件，其中調(diào)解撤訴1647件，調(diào)解撤訴率達72.94%；共審結(jié)未成年人犯罪案件87件114人，刑事被告人數(shù)和案件數(shù)呈逐年下降態(tài)勢，非監(jiān)禁刑適用率保持在較高水平。該院共獲得各類集體和個人榮譽表彰十余項，先后榮獲全國“巾幗文明崗”、全國“青少年維權(quán)崗”等國家級榮譽稱號。

法學、教育領(lǐng)域的專家們認為，太倉法院從保障未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益、維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定出發(fā)，創(chuàng)新司法服務(wù)社會和家庭的方式方法，以及家事審判及青少年維權(quán)工作中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，值得全社會關(guān)注借鑒。

法為成長護航 責任使命共擔

“未成年人的健康成長，涉及社會的方方面面，這些工作單單靠法院力量肯定不行！”該院黨組成員、審判委員會專委戴惠亞告訴記者，多年來，太倉法院設(shè)置專業(yè)審判組織，著力健全青少年權(quán)益保護工作機制，主動加強與市關(guān)工委、團市委、教育、公安、檢察、司法、各鎮(zhèn)區(qū)、婦聯(lián)乃至有關(guān)社區(qū)的溝通聯(lián)系，不斷吸收社會各方力量，積極構(gòu)建涉少及家事案件社會聯(lián)合調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

“連續(xù)幾年，我院與市教育局、團市委堅持聯(lián)合開展‘法為成長護航’系列活動，以全市各中小學生為普法對象，通過法制情景劇、庭審進校園、模擬法庭、法制夏令營、法制征文、法律知識競賽等方式，積極創(chuàng)新青少年普法方式。2014年9月，在我院指導(dǎo)下，太倉中等專業(yè)學校學生榮獲第二屆蘇州中等職業(yè)學校在校生模擬法庭大賽一等獎。同時，我院還在互聯(lián)網(wǎng)上搭建了‘法為成長護航’網(wǎng)站、‘院校維權(quán)’QQ群、少年庭官方微博等平臺，不斷拓展普法載體，豐富普法內(nèi)容，形成了線上法制宣傳新模式?！贝骰輥喗榻B道。

其實，在太倉法院像這樣切實開展普法宣傳的項目活動不是一個兩個。太倉市啟航青少年事務(wù)發(fā)展中心對涉少民事案件中需要幫助的未成年人也開展了“陽光處處”護苗計劃，法官聯(lián)合社工對幫教對象進行定期走訪，運用專業(yè)知識和技能幫助未成年人，目前，該計劃共有26名未成年人參與。2017年7月，太倉法院還特邀臺灣心理學專家為孩子們開展“愛正啟航”講座。

三步診療心法 處處彰顯仁愛

太倉法院在工作中發(fā)現(xiàn)，因心理問題導(dǎo)致行為失控犯罪的未成年人占很大比重。2013年，太倉籍未成年犯時某，因涉嫌尋釁滋事、故意傷害被訴至法院。時某在外借高利貸用于個人揮霍，父母因無力替其還債，離家出走無法聯(lián)系。時某歸案后抵觸情緒很大，破罐子破摔的消極情緒嚴重。

“打也不是，罵也不是，這可如何是好？”為努力尋求懲罰教育和改造挽救的最佳結(jié)合點，太倉法院改變以往由法院直接開展社會調(diào)查的做法，另辟蹊徑，將社區(qū)矯正職能部門、所在社區(qū)、村委會綜治機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)、看守所等納入社會調(diào)查工作體系，采取委托形式對未成年被告人人格、家庭教育、學校教育、幫教條件及羈押表現(xiàn)等進行全面翔實調(diào)查，形成社會背景評估意見書、心理咨詢評估意見書和羈押表現(xiàn)反饋書，為其后續(xù)量刑和個性化心理矯正提供治療方案，并積極探索實施以社會調(diào)查為中心的“庭前預(yù)診”，以柔性審判為中心的“庭中治療”，以審矯銜接為中心的“庭后康復(fù)”的“三步診療法”，制定《未成年被告人心理疏導(dǎo)工程規(guī)程》，邀請專業(yè)心理輔導(dǎo)老師進行個性化心理輔導(dǎo)。時某在接受心理輔導(dǎo)老師庭前心理疏導(dǎo)后，打破心理防線，眼淚當庭就吧嗒吧嗒往下流，表示知錯悔改。

“世界上沒有一朵鮮花不美麗，沒有一個孩子不可愛。直到現(xiàn)在，每當想起庭上一串串知錯悔改的眼淚、一張張失而復(fù)得的笑臉，心里還是覺得甜甜的?！碧珎}法院少年庭庭長陸紅一說，“這種感受，我們少年庭的每一位法官都珍藏于心?！?/p>

智啟“臨時家長”參訴 巧引“斷翅天使”歸途

除了相關(guān)部門，一些社會專業(yè)組織也成為維護未成年人合法權(quán)益的重要力量。太倉法院通過政府購買社會服務(wù)的方式，實施“婚姻家庭心理疏導(dǎo)項目”，委托專業(yè)機構(gòu)心理咨詢師對矛盾突出的家事糾紛案件當事人進行心理疏導(dǎo)，其中40%的案件調(diào)解、和解結(jié)案。而針對部分外地未成年被告人的家長無法到庭、無力到庭、不愿到庭的情況，出臺《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事訴訟的實施意見》，遴選熱心青少年維權(quán)工作人士建立了“合適成年人備選庫”，推行由具備相關(guān)專業(yè)知識的愛心人士以合適成年人的身份作為“臨時家長”出庭參與訴訟，提升未成年被告人訴訟能力。

云南籍未成年女子李某因涉嫌容留賣淫被起訴，她背著襁褓中的嬰兒開庭，其父母因路途遙遠無法到庭。合適成年人張麗將李某接回家暫住，給孩子購置衣物，并在庭審中用樸素的語言將庭審內(nèi)容翻譯、講解給李某聽。庭后李某流下了悔恨和感動的眼淚。

“截至目前，我院共有17名‘合適成年人’通過前期溝通、參加庭審及判后幫教等途徑提供特殊保護和教育?！标懠t一表示，“雖然數(shù)字小，卻是大家點點滴滴的真心付出、實實在在的成績匯報?！?/p>

同在藍天下 有法就有家

與注重生活權(quán)利和精神權(quán)利相比，發(fā)展權(quán)利如何保障同等重要。針對外來未成年犯社區(qū)矯正中面臨的調(diào)查難、監(jiān)管難、矯正難等難題，太倉法院積極嘗試打破戶籍限制，與司法行政機關(guān)聯(lián)合下發(fā)《非太倉籍未成年犯本市社區(qū)矯正實施辦法》，探索將社區(qū)矯正接收地點由“戶籍地”改為“居住地”，消除地域差別，構(gòu)建起外來未成年犯本地社區(qū)矯正的全過程、規(guī)范化的矯正體系。

2012年8月，貴州籍未成年被告人小何伙同他人搶劫，案發(fā)后積極退贓，具有悔改表現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，其父母在太倉工作穩(wěn)定，有固定住所，具備在本地矯正條件且最終矯正效果理想。

據(jù)了解，現(xiàn)今共有27名外地籍未成年犯在太倉本市接受了社區(qū)矯正，已有18人矯正期滿，均未再次犯罪。同時，太倉法院還與太倉市青年商會聯(lián)合建立“新航家園”關(guān)護基地，依托商會所屬企業(yè)為判處非監(jiān)禁刑及刑滿釋放的矯正對象，提供集社區(qū)矯正、法制教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置為一體的幫教平臺，從根本上實現(xiàn)教育挽救犯罪未成年人的目的。

矯正之外，太倉法院認真落實犯罪記錄封存，嚴格按照刑事訴訟法規(guī)定，對犯罪時不滿十八周歲、判處五年以下有期徒刑的91名少年犯的犯罪記錄封存，封存率100%；同時建立相關(guān)檔案制度，對需要查詢案件信息的司法機關(guān)，進行登記審批手續(xù)，有力地促使那些不慎失足的未成年人在重新就學、擇業(yè)過程中，享受與其他公民同等的權(quán)利和待遇。

家事矛盾解憂愁 借力“婁城老娘舅”

外地來太打工男子謝某入贅本地楊家做上門女婿，由于婚前缺乏了解，婚后矛盾沖突不斷，多次發(fā)生流血事件。楊某幾次起訴離婚，謝某威脅不給20萬元決不離婚，否則將與楊家同歸于盡！

俗話說的好，“清官難斷家務(wù)事”，太倉法院對于家事糾紛改坐堂問案為巡回審理，利用“老娘舅”熟悉社區(qū)情況、了解矛盾成因、容易溝通的特點，制定有針對性的工作方案，聯(lián)合所在社區(qū)、司法所及男方單位，解決謝某作為上門女婿的后顧之憂，最終雙方好和好散，達成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)太倉法院法官羅紅星介紹，對“上門女婿”離婚、校園傷害、醫(yī)療事故糾紛等矛盾易激化案件，太倉法院廣泛邀請聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)人員參與案件調(diào)解，并選擇涉及分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等20余件典型案例，到當事人所在村居（社區(qū)）開展巡回審理活動，充分發(fā)揮巡回審判“審理一案、教育一片”的良好效果。此外，為加強對社會普遍關(guān)注的突出性問題的分析研判，及時向相關(guān)單位發(fā)送司法建議，促進相關(guān)單位加強管理，太倉法院近幾年共向教育局、工商局等部門發(fā)送司法建議十余條。其中，針對校園傷害事件向市教育局及相關(guān)學校發(fā)送強化證據(jù)收集固定意識的司法建議，被評為2017年度全省優(yōu)秀司法建議。

臨別時，秦川院長的話猶在耳邊：“家事審判及青少年維權(quán)工作是一項事關(guān)國家和社會發(fā)展的‘民心工程’和‘希望工程’，我院將進一步創(chuàng)造載體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)優(yōu)成效，努力打造太倉青少年法治教育的‘升級版’，共同撐起青少年健康成長的一片藍天。因為，這項工作只有逗號，沒有句號！”