“國(guó)際安全治理論壇2017：國(guó)際安全治理與人類命運(yùn)共同體”會(huì)議綜述

李春霞

2017年12月14～15日，國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主辦了“國(guó)際安全治理論壇2017：國(guó)際安全治理與人類命運(yùn)共同體”。來(lái)自國(guó)內(nèi)多所高校、科研院所、政府機(jī)關(guān)的40多位知名專家、學(xué)者出席了此次論壇。國(guó)際關(guān)系學(xué)院副校長(zhǎng)郭惠民教授在致辭中指出，國(guó)際安全治理論壇旨在形成嶄新的國(guó)際安全治理學(xué)術(shù)共同體，體現(xiàn)中國(guó)學(xué)者的本土情懷、全球視野，增加國(guó)際安全治理中的中國(guó)因素和中國(guó)智慧。國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任林利民教授表示，期待國(guó)際安全治理領(lǐng)域能夠進(jìn)一步擴(kuò)展研究視野、推動(dòng)合作研究平臺(tái)建設(shè)，以此次論壇為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際安全治理研究的專業(yè)化、專門化、機(jī)制化。本次論壇圍繞新時(shí)代國(guó)際安全治理問(wèn)題展開了深入探討，就國(guó)際安全治理的理論與實(shí)踐、困境與出路，以及其在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國(guó)際關(guān)系的地位與作用等議題進(jìn)行了熱烈討論。

(一)追求國(guó)際安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。外交學(xué)院秦亞青教授認(rèn)為，縱觀當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，安全問(wèn)題很多，安全形勢(shì)復(fù)雜多變，如何理清安全理念，如何理清安全與人類命運(yùn)共同體之間的關(guān)系，并且體現(xiàn)學(xué)者自己的思考與思辨非常重要。中國(guó)政法大學(xué)蔡拓教授提出應(yīng)當(dāng)理性認(rèn)知人類命運(yùn)共同體，從政治哲學(xué)、國(guó)家與共同體、社群主義與世界主義的向度上理清和定位什么是人類命運(yùn)共同體。他認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)人類命運(yùn)共同體的理解存在兩種理解，一種是世界主義的解讀，即人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)主體不是國(guó)家，是人類，強(qiáng)調(diào)利益與價(jià)值共享；另一種解讀僅強(qiáng)調(diào)利益的共享，并不倡導(dǎo)甚至是忽視、回避價(jià)值共享。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要在實(shí)踐與過(guò)程中尋找到兩者的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)調(diào)和處理好其政策層面和理念倡導(dǎo)層面的差異性。中國(guó)前駐東盟大使徐步從實(shí)踐工作角度，提出區(qū)域安全問(wèn)題、安全機(jī)制建設(shè)、安全治理等一直是中國(guó)周邊命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體中的重點(diǎn)。國(guó)防大學(xué)唐永勝教授認(rèn)為，國(guó)際體系正在經(jīng)歷深刻變遷，不僅力量結(jié)構(gòu)在發(fā)生重要的變化，更重要的是國(guó)際關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)顯現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。一些國(guó)家的戰(zhàn)略焦慮不是減少了，而是增加了，國(guó)際安全治理更加重要了。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院李偉研究員認(rèn)為，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全球治理中中國(guó)方案的核心，而“一帶一路”建設(shè)是全球治理的載體和依托，新安全觀是當(dāng)前國(guó)際安全治理的一個(gè)主要形態(tài)。

(二)要全面倡導(dǎo)共商共建共享的安全治理新理念，并將其落到實(shí)處。秦亞青教授以黨的十九大報(bào)告提出的“共商共建共享”理念為基礎(chǔ)，認(rèn)為國(guó)際安全治理在國(guó)際關(guān)系理論與實(shí)踐過(guò)程中不斷演進(jìn)，形成了從國(guó)家安全、國(guó)際安全、人的安全到全球安全的相互交錯(cuò)的復(fù)雜格局，而中國(guó)以“共商共建共享”體現(xiàn)了中國(guó)特色大國(guó)外交在治理方面的新理念，其主要包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是指明了安全的前提條件是共同安全，二是提出了安全的基本原則是平等安全，三是強(qiáng)調(diào)了安全的根本途徑是合作安全，四是表述了安全的重要形態(tài)，這是一種多元安全共同體。復(fù)旦大學(xué)蘇長(zhǎng)和教授認(rèn)為，對(duì)于國(guó)際安全治理的認(rèn)知，中美之間存在著差異性，他強(qiáng)調(diào)在安全理念中應(yīng)突出關(guān)聯(lián)關(guān)系，并倡導(dǎo)中立安全文化。

(三)關(guān)于安全治理中的多層次、綜合性與“泛化、過(guò)度”問(wèn)題。南開大學(xué)吳志成教授認(rèn)為，在全球化時(shí)代，真正的全球性大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的治理，不僅僅意味著國(guó)家系統(tǒng)內(nèi)的政治、社會(huì)和市場(chǎng)秩序的有序平衡，還要求國(guó)家治理、區(qū)域治理和全球治理的良性互動(dòng)。新時(shí)代構(gòu)建全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)或者是強(qiáng)國(guó)治理觀，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)國(guó)家、區(qū)域包括周邊、全球三位一體的多層級(jí)、多領(lǐng)域的綜合安全治理觀，打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球普遍安全格局。北京師范大學(xué)張勝軍教授則從另一個(gè)視角提出，安全不應(yīng)該被物品化，應(yīng)特別警惕國(guó)際安全治理的“安全泛化”與“治理過(guò)度”的問(wèn)題，不能把所有問(wèn)題都上升為安全問(wèn)題，不能在國(guó)際上形成國(guó)家安全治理過(guò)度，導(dǎo)致大量資源和經(jīng)費(fèi)被占用的局面。

(四)關(guān)于中國(guó)參與國(guó)際安全治理過(guò)程中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院王靈桂研究員認(rèn)為，中國(guó)全面參與全球治理還存在著挑戰(zhàn)與困難，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好兼容：一是治理理念上，全球治理的價(jià)值觀與國(guó)家治理的價(jià)值觀如何兼容；二是國(guó)家身份定位上，發(fā)展中國(guó)家和新型大國(guó)這兩個(gè)不同身份在參與全球治理中存在著內(nèi)在張力；三是外交理念上，全面參與全球治理過(guò)程中如何處理“不干涉別國(guó)內(nèi)政”原則等。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)王樹春教授認(rèn)為，盡管安全觀念存在從傳統(tǒng)向新型安全觀的轉(zhuǎn)變，但是我們還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)新型安全觀。他提出了過(guò)渡型安全觀概念，關(guān)注國(guó)家的主體地位與“人民安全”理念。國(guó)防大學(xué)孟祥青教授提出，近年來(lái)國(guó)際安全形勢(shì)出現(xiàn)了傳統(tǒng)安全議題再回歸、再上升的趨勢(shì)，這種回歸使得大國(guó)之間在國(guó)際安全合作方面的分歧加劇了，但同時(shí)也給國(guó)際安全治理帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。隨著大國(guó)對(duì)抗的加劇，國(guó)際社會(huì)對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期形成的那樣一個(gè)傳統(tǒng)的大國(guó)治理模式、治理機(jī)制提出了置疑與挑戰(zhàn)，為中國(guó)在新的國(guó)際安全治理體系中發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。

(五)中國(guó)參與國(guó)際安全治理的路徑分析。關(guān)于中國(guó)參與國(guó)際安全治理的實(shí)踐路徑，上海社科院黃仁偉研究員從國(guó)際安全治理概念入手，認(rèn)為中國(guó)需要針對(duì)西方主導(dǎo)的、以盟國(guó)為基礎(chǔ)的安全治理體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取以合理合法、和平方式實(shí)現(xiàn)變革。外交學(xué)院孫吉?jiǎng)俳淌谡J(rèn)為，人類命運(yùn)共同體包含了中國(guó)新的安全理念，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，這種提法和西方傳統(tǒng)安全理念完全不同，著重從中國(guó)重視整體性、強(qiáng)調(diào)事物的差異性和重“和”“合”傳統(tǒng)思想中構(gòu)建和傳播人類命運(yùn)共同體與中國(guó)安全觀話語(yǔ)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)戴長(zhǎng)征教授認(rèn)為，中國(guó)與西方相比，在安全觀、發(fā)展觀、和平觀、文明觀、治理觀上都存在著不同，無(wú)論是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體還是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，關(guān)鍵都在于有沒(méi)有超越西方理論和西方國(guó)際關(guān)系實(shí)踐的可能性。中國(guó)人民大學(xué)黃大慧教授結(jié)合亞太地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建，提出安全治理應(yīng)當(dāng)理念先行，即先積累共識(shí)，然后到機(jī)制的構(gòu)建，再到權(quán)力共處，只有經(jīng)歷這三個(gè)階段，覆蓋亞太地區(qū)的包容性的安全機(jī)制才能建立起來(lái)，從而最終為構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體奠定一定基礎(chǔ)。復(fù)旦大學(xué)馮玉軍教授提出，當(dāng)代國(guó)際安全治理面臨的失衡與平衡、沖突與風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)形態(tài)與新全球挑戰(zhàn)等問(wèn)題，提請(qǐng)關(guān)注安全威脅的判斷，給出關(guān)于中國(guó)對(duì)外關(guān)系張力的可能分析。

(六)關(guān)于國(guó)際安全治理中的區(qū)域國(guó)別視角。國(guó)際安全治理離不開具體的區(qū)域與國(guó)別安全問(wèn)題，寧夏大學(xué)李紹先研究員從大中東亂局入手，認(rèn)為中東動(dòng)蕩的癥結(jié)在于中東原有的秩序坍塌崩潰，而新的秩序難產(chǎn)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院張健研究員從歐洲當(dāng)前的安全形勢(shì)變化入手，探討了歐洲的安全治理困境，認(rèn)為中歐在國(guó)際安全治理方面具有相似的情懷與關(guān)懷，雙方在人類命運(yùn)共同體和非傳統(tǒng)安全上存在合作的空間和可能。國(guó)際關(guān)系學(xué)院李春霞副教授認(rèn)為，面對(duì)周邊國(guó)家普遍依然還處于民族國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)切實(shí)關(guān)注小國(guó)在國(guó)際安全治理中的實(shí)際訴求與能動(dòng)地位。國(guó)際關(guān)系學(xué)院孟曉旭教授討論了日本軍事化轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)與限度，包括日本對(duì)外安全擴(kuò)展的能力提升、雙向強(qiáng)化，安全互信的喪失及其后果。針對(duì)朝核問(wèn)題，吉林大學(xué)黃鳳志教授提出若干分析視角，包括朝核問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)與治理難題，認(rèn)為美國(guó)和朝鮮是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵主體，中國(guó)被動(dòng)地位的成因與可能的政策底線、利益訴求、道義目標(biāo)、利害責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題?！?/p>