全省各級人大掀起“大學習、大調(diào)研、大改進”熱潮

□本刊綜合報道

青島市人大：確?！按髮W習、大調(diào)研、大改進”各項要求落實落地

青島市人大常委會認真貫徹省、市委關(guān)于開展“大學習、大調(diào)研、大改進”的決策部署，將其作為重大政治任務(wù)，科學籌劃、嚴密組織、上下合力、穩(wěn)步推進，確?！按髮W習、大調(diào)研、大改進”各項要求落實落地，達到了推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實的目的。

政治站位高，落實行動快。市人大常委會黨組站在政治和全局的高度深刻理解和把握“大學習、大調(diào)研、大改進”的重要意義和總體要求，教育引導黨員干部凝聚思想認識，激發(fā)內(nèi)在動力。為進一步統(tǒng)一思想、深化認識，機關(guān)專門召開部署會，市人大常委會黨組書記、主任宋遠方強調(diào)，要提高政治站位，堅持從嚴從實，緊扣省、市委確立的總體要求謀劃推進，確保質(zhì)量和效果。機關(guān)黨委第一時間下發(fā)開展“大學習、大調(diào)研、大改進”的預(yù)備通知，及早明確內(nèi)容要求、方法步驟和工作重點等。機關(guān)各黨支部迅即召開支委會、支部黨員大會等進行補充動員和學習討論，切實增強黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

方案計劃細，標準要求嚴。常委會黨組高度重視“大學習、大調(diào)研、大改進”實施方案的制定。方案形成前，廣泛征求各方面意見，經(jīng)黨組集體研究討論通過。凡是市委、市委組織部、市委宣傳部和市直機關(guān)工委的硬要求，在方案中都有落點；凡是必須完成的事項、必須開展的工作，都有節(jié)點；凡是規(guī)定的動作、明確的任務(wù)，都有具體的責任單位和責任人。機關(guān)黨委專門制定了工作推進表，嚴格按計劃統(tǒng)籌調(diào)度和組織實施。各黨支部、各部門，也都精心制定了簡明的學習、調(diào)研和改進計劃，一步一個腳印抓好落實。

聯(lián)系結(jié)合緊，工作推進實。在“大學習”上，除深入系統(tǒng)學習重點內(nèi)容外，還著眼人大機關(guān)的職能職責，認真學習習近平總書記對人大工作的新要求、十三屆全國人大一次會議精神，以及《中華人民共和國憲法修正案》，并舉辦憲法知識、新舊動能轉(zhuǎn)換、軍民融合等專題輔導講座，全面強化理論武裝。在“大調(diào)研”上，圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞破解制約全市發(fā)展的重大問題，圍繞服務(wù)大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等，深入開展調(diào)查研究，形成了有價值、有分量的研究成果。在“大改進”上，堅持由下而上、由點輻面、由表及里查擺問題，區(qū)分層次形成黨組、部門和黨支部問題清單和整改臺賬。4月23日，常委會機關(guān)專題召開務(wù)虛會，進一步深度查擺問題，研究加強和改進的相關(guān)措施，對列出的8個問題逐一明確時間表和責任人，做到深查真改、較真認真，不見成效不撒手。

（王立軍 張修卿）

煙臺市人大：推動“大學習、大調(diào)研、大改進”見真章出實效

“大學習、大調(diào)研、大改進”開展以來，煙臺市人大常委會周密部署安排，從嚴從實推進，確保各項要求落到實處、取得實效。

堅持學思踐悟，通過“大學習”解決好思想與能力問題。制定了“大學習、大調(diào)研、大改進”實施方案和黨組理論學習中心組學習安排意見，把黨的十九大報告、黨章、憲法修正案、《習近平談治國理政》作為基本學習教材，常委會黨組、機關(guān)黨組理論學習中心組和機關(guān)各黨支部采取個人自學、專家輔導、集體研討、召開務(wù)虛會議等形式，切實學出“四個自信”、學出絕對忠誠、學出高強本領(lǐng)。為深化學習效果，組織機關(guān)全體干部80余人到膠東（煙臺）黨性教育基地接受了革命傳統(tǒng)再教育。

堅持求真求實，通過“大調(diào)研”解決好出路與措施問題。研究通過了《關(guān)于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》和《2018年調(diào)研工作計劃》，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、文化旅游名城建設(shè)、水資源建設(shè)等課題，常委會主任會議組成人員、專門委員會共確定調(diào)研課題28個，每個課題均明確了責任人、責任單位、調(diào)研時間和完成時限，年內(nèi)要形成一批有思想、有見地、有分量的調(diào)研成果，為市委決策和常委會依法履職提供參考和依據(jù)。

堅持精準發(fā)力，通過“大改進”解決好動力與保障問題。常委會機關(guān)和各黨支部通過開展學習和調(diào)研，共列出務(wù)實管用的措施43條、需要防止的問題36個，并建立了工作臺賬，著力抓好工作改進。在服務(wù)中心大局方面，將出臺《市人大常委會黨組關(guān)于推進全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，全力助推全市新舊動能轉(zhuǎn)換進程。在工作創(chuàng)新方面，對全市法院執(zhí)行工作情況進行了專題詢問，本次專題詢問實現(xiàn)了“三個首次”：首次“閉卷考”、首次全程錄像、首次進行滿意度測評，取得了很好的效果。在制度建設(shè)方面，適應(yīng)新的形勢和要求，修訂了《煙臺市人大常委會制度匯編》，其中修改完善15項制度、新制定18項制度，形成了完備管用的制度體系，有效提升人大工作規(guī)范化水平。

（程 偉）

濰坊市人大：高起點、高標準、高質(zhì)量開展“大學習、大調(diào)研、大改進”

濰坊市人大常委會嚴格按照市委部署，高起點、高標準、高質(zhì)量開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，邊學習討論、邊調(diào)研排查、邊改進提升，取得了明顯成效。

深入開展“大學習”，強化理論武裝。細化學習安排，對每一項學習內(nèi)容都做到有布置、有檢查、有考核，保證了學習質(zhì)量。就學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、全國人代會、新舊動能轉(zhuǎn)換及“四個城市”建設(shè)、“作風建設(shè)年”活動等作出安排，制定實施意見，明確學習的時間、進度、要求。每次學習都要做好記錄，注明時間、地點、參加人數(shù)、缺席人數(shù)等，并附上相關(guān)的發(fā)言材料。機關(guān)黨委按有關(guān)時間節(jié)點進行督查，并進行通報，檢查結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤，極大地調(diào)動了黨員干部學習的積極性、主動性。堅持常委會、機關(guān)黨組帶頭，先學一步，作出表率，帶動機關(guān)各黨支部、各位黨員干部學習。注意改進學習方式，在用好用活集中學習、座談交流等方式外，還借助外部優(yōu)質(zhì)教學資源，提高學習效果。

組織開展“大調(diào)研”，促進市委決策部署落實。市人大常委會今年確定的20多項調(diào)研課題，是根據(jù)市委2018年工作要點制定的，充分體現(xiàn)了市委的指導思想和決策部署。對每項課題逐一細化分解，明確分管領(lǐng)導、承辦科室、責任人、參與人員和完成時限，從而壓實了責任。其中，對“四個城市”項目建設(shè)視察、對全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)查，均由各主任會議成員牽頭，舉全機關(guān)之力完成，是常委會全年的工作重點。每次調(diào)研，都通過蹲點深挖、座談交流、登門入戶等方式，深入到群眾中去，面對面交談、心貼心溝通、實打?qū)嵚犎〗ㄗh意見，拉近了與群眾的距離，促進了工作開展。

堅持立行立改，力促提高升華。市人大常委會對“大學習”“大調(diào)研”中梳理、查擺出來的問題，不等不靠、立行立改，對存在的問題逐一制定措施，全力抓好整改，確保活動取得顯著成效。針對調(diào)研中基層人大反映的對基層人大工作指導不夠的問題，市人大常委會在考察學習外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對青州市、臨朐縣加強鎮(zhèn)街人大工作的典型做法進行深度提煉總結(jié)，以問題為導向，起草了關(guān)于開展“鎮(zhèn)街人大工作提升年”活動的實施意見，就提升鎮(zhèn)街人大工作質(zhì)量和水平、加強對鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系和指導作出了規(guī)定，以制度規(guī)范、保障了與鎮(zhèn)街人大的密切聯(lián)系。

（徐文彥 高寧寧 劉 華）

濟寧市人大：“六強化六提高”促進履職“大改進”

“大學習、大調(diào)研、大改進”開展以來,濟寧市人大常委會積極響應(yīng)號召，不折不扣落實，結(jié)合人大實際，科學制定方案，細化工作措施，推動履職實踐，彰顯人大作為。在“大學習”“大調(diào)研”的基礎(chǔ)上，查找不足、分析原因、制定措施、補齊短板，做到“六強化六提高”，促進依法履職“大改進”。

一是強化制度規(guī)范，提高辦事效率。健全完善視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等制度，健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，堅持重大事項向市委請示報告制度，健全與政府、監(jiān)察委、法院、檢察院聯(lián)系制度，加強與上下級人大溝通協(xié)調(diào)，全面提高機關(guān)工作效能。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用、常委會組成人員和人大代表的主體作用、人大各專門委員會的職能作用、政府的依托作用。健全完善立法實施細則，嚴格立法程序，擴大公民有序參與，提高立法質(zhì)量。三是強化方法改進，提高監(jiān)督實效。圍繞推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅持問題導向，精心選擇監(jiān)督議題，綜合運用多種監(jiān)督形式開展監(jiān)督，重點監(jiān)督事項進行滿意度測評、專題詢問，提高監(jiān)督工作實效。四是強化決定任免，提高履職成效。適時修改完善常委會討論決定重大事項規(guī)定，加快建立重大事項報告制度。圍繞市委重大決策部署和人民群眾關(guān)注的重要事項依法作出決議、決定，扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、“放管服”改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、精準扶貧、污染防治、防范風險、保障和改善民生等各項工作。嚴格按法定程序任免地方國家機關(guān)工作人員，研究加強干部任后監(jiān)督的辦法，促進國家機關(guān)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。五是強化代表工作，提高服務(wù)水平。深化“雙聯(lián)”活動，搞好履職培訓，擴大代表對常委會及專門委員會工作的參與，進一步調(diào)動代表履職積極性。嚴格落實代表議案建議辦理工作責任制，加大督辦力度，推動工作落實。六是強化機關(guān)黨建，提高保障能力。堅持“三會一課”制度，認真組織開展黨支部活動，不斷提高機關(guān)黨組織的保障能力，充分調(diào)動機關(guān)黨員干部的主動性、創(chuàng)造性，以實際行動推動人大各項工作依法有效開展。

（朱仰民 劉 濤）

臨沂市人大：“大學習、大調(diào)研、大改進”促“大提升”

臨沂市人大常委會在開展“大學習、大調(diào)研、大改進”中，邊學習討論、邊調(diào)研排查、邊改進提升，以“大學習”夯實基礎(chǔ)提素質(zhì)，以“大調(diào)研”找準問題明方向，以“大改進”推動工作上水平。

“大學習”蔚然成風。充分運用理論學習中心組學習、機關(guān)集體學習、黨支部固定日學習等，開展集中學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)講話、實施方案，紀律作風建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定、文件講話等。依托“燈塔—黨建在線”、微信群等新媒體手段，組織在線學習。組織全體黨員制定學習計劃，認真抓好個人自學，以黨的十九大精神學習競賽為牽引學深學透、提高實效。同時聚焦“六個對照”，抓好專題研討，推動機關(guān)黨員干部以學促思、學思踐悟、學以致用。

“大調(diào)研”緊扣中心。緊扣研究謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣加強黨員干部紀律作風整頓，進行深入調(diào)研；緊扣提高立法質(zhì)量，積極推進臨沂市文明行為促進條例、臨沂市紅色文化遺址保護條例、臨沂市物業(yè)管理條例等立法項目進行前期調(diào)研；緊扣全市重點工作、常委會年度監(jiān)督工作計劃，對全市安全生產(chǎn)工作、全市法院加強訴訟服務(wù)工作、開發(fā)區(qū)財政預(yù)算審查監(jiān)督工作等情況開展重點調(diào)研；緊扣服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用，對加強和改進新時代人大代表工作進行專題調(diào)研。

“大改進”立行立改。對“大調(diào)研”中梳理出的問題不等不靠、即知即改、立行立改。把提高思想境界、增強工作本領(lǐng)和改進工作作風作為整改重點，圍繞“大調(diào)研”排查出來的問題進行分類梳理，制定整改措施，逐項整改，逐件銷號。注重建章立制，重新修訂相關(guān)工作制度，編印《臨沂市人大常委會及機關(guān)工作制度匯編》，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。通過“大改進”，對黨員干部政治站位、思想觀念、責任擔當、工作方式、能力作風和各項工作開展一次全面“大檢修”，切實以“大改進”促“大提升”。

(蔡春梅)

青島市黃島區(qū)人大：掀起“大學習、大調(diào)研、大改進”熱潮

3月28日全區(qū)黨建工作會議部署開展“大學習、大調(diào)研、大改進”以來，青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會高度重視，第一時間召開常委會黨組暨主任會議，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，成立區(qū)人大常委會黨組及機關(guān)黨委“大學習、大調(diào)研、大改進”領(lǐng)導小組，印發(fā)《區(qū)人大常委會黨組及機關(guān)黨委關(guān)于開展“大學習、大調(diào)研、大改進”的實施方案》，迅速掀起“大學習、大調(diào)研、大改進”熱潮。

“大學習”，凝聚共識

一是明確目標要求。認真組織機關(guān)黨員干部學習貫徹落實習近平總書記“全黨要來一個大學習”重要指示精神，突出“不忘初心、牢記使命”主題，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高人大黨員干部隊伍的學習力。

二是開展集體學習。常委會黨組組織兩次理論學習中心組學習，圍繞習近平總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團參加審議時的重要講話和新區(qū)工委（區(qū)委）常委會落實中央八項規(guī)定精神實施辦法、全區(qū)黨建工作會議，扎實開展學習。

“大調(diào)研”，轉(zhuǎn)變作風

一是突出調(diào)研重點。圍繞2018年工作要點確定的調(diào)研任務(wù)，根據(jù)既定時間節(jié)點，扎實開展審計查出問題整改、財政預(yù)算和計劃執(zhí)行、殘疾人保障、學前教育三年行動計劃落實等方面調(diào)研，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，推動新區(qū)各項工作走在前列。

二是堅持領(lǐng)導帶頭。常委會領(lǐng)導班子成員堅持問題導向、注重調(diào)研實效，結(jié)合分管工作，通過蹲點調(diào)研、座談交流、登門入戶等方式，深入基層群眾，當面聽取意見，掌握實際情況。

“大改進”，推動落實

一是集中開展專項整治。針對“大學習”“大調(diào)研”中梳理出的問題，堅持不等不靠、即知即改、立行立改，逐一列出問題清單，明確具體整改措施，集中抓好問題整改。

二是推動全面深化改革。一是依法開展監(jiān)督工作。探索實施“調(diào)研+視察+調(diào)研”模式，提高常委會依法監(jiān)督水平。二是適時出臺《區(qū)人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》。依法按程序?qū)в腥中?、根本性、長遠性的事項進行討論并作出決議、決定，確保工委（區(qū)委）重大決策部署落實落地。三是推動《山東省青島西海岸新區(qū)條例》貫徹落實。在學習宣傳、監(jiān)督落實、服務(wù)保障上下功夫，支持新區(qū)承接好、利用好省、市下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

三是形成常態(tài)長效機制。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，在應(yīng)改則改、可改可不改則不改，確保務(wù)實管用、便于操作的基礎(chǔ)上，組織開展常委會及機關(guān)相關(guān)制度的修訂、擬定工作，加強對制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用制度機制鞏固“大改進”成果。

（黃 舜）

東營市東營區(qū)人大：推進人大工作上臺階、提位次、增水平

自開展“大學習、大調(diào)研、大改進”以來，東營市東營區(qū)人大常委會把提高機關(guān)廣大黨員干部和各專委會成員的自身能力，作為履職、成事、發(fā)展、進步的基石。通過狠抓理論學習、明確調(diào)研方向、力促整改落實，扎實推進人大工作上臺階、提位次、增水平。

東營區(qū)人大聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在“黨建集中活動月”成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合機關(guān)實際，扎實開展集中學習、研討、宣講等各項活動。通過學習，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，不斷適應(yīng)人大工作新形勢、研究人大工作新情況、解決人大工作新問題，想法設(shè)法使學習落到實處、融入日常、看到實效。與此同時，通過深入調(diào)研明確目標方向。區(qū)人大常委會主任、副主任、黨組成員結(jié)合工作分工，就民主法治、財政經(jīng)濟、城建環(huán)保、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、教科文衛(wèi)等課題，分別開展精準化工作調(diào)研，使“大學習、大調(diào)研、大改進”與機關(guān)黨員干部履職緊密結(jié)合、與具體工作實踐緊密結(jié)合，以工作成效檢驗學習成果。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會還結(jié)合活動開展進行深刻剖析，嚴抓整改落實。通過建立問題整改臺賬和清單，突出重點抓整治、緊盯短板抓改進、明確目標抓提升。廣大黨員干部職工的政治理論水平以及觀察問題、分析問題、處理問題的能力有了不同程度提升，從而進一步提升了服務(wù)意識和工作效能。

（杜大慶）

利津縣人大：“廣、細、真”推進“大調(diào)研”

“企業(yè)從去年開始經(jīng)歷了‘用工荒’，尤其是基層崗位職工難招，希望政府關(guān)注一下這方面的需求?！薄皩徟翱谠谝淮涡愿嬷贫鹊穆鋵嵣先狈ΡO(jiān)督，企業(yè)辦事不必要的來回跑現(xiàn)象還有發(fā)生?！币粭l條來自基層企業(yè)的書面意見交到了利津縣人大常委會支持工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研組手中。這是利津縣人大常委會在“大學習、大調(diào)研、大改進”中為增強調(diào)研實效，在專題調(diào)查研究中采取調(diào)查問卷的方式向基層獲取真實情況取得的實質(zhì)性成果。

此次問卷調(diào)查有以下幾個特點：一是調(diào)查范圍“廣”。共向全縣40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問卷，占到了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的30%，調(diào)查企業(yè)涵蓋石油化工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥、資源再生利用等各行各業(yè)，調(diào)查對象代表性強。二是調(diào)查內(nèi)容“細”。問卷內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本經(jīng)營情況、政府在支持企業(yè)發(fā)展方面所做的工作情況、存在的問題和意見建議等方面，既有封閉性題目，又有開放性題目，既有定量指標，又有定性指標，確保企業(yè)各方面訴求在問卷上都能得到充分體現(xiàn)。三是反映問題“真”。問卷調(diào)查克服了以往單純召開座談會征求意見范圍窄、調(diào)查對象有顧慮不愿開口講等弊端，暢通了基層聲音反映渠道。通過問卷調(diào)查，共收到企業(yè)意見建議67條，涉及政務(wù)服務(wù)環(huán)境、扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、人才、成本等諸多方面，反映的問題突出集中，切合利津?qū)嶋H。調(diào)研組對相關(guān)問題進行歸納整理后吸收進調(diào)研報告中，并有針對性地提出了意見建議，向縣政府進行了轉(zhuǎn)交辦理，促進了制約利津工業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的解決。

（李泉城 薄其偉）

煙臺市福山區(qū)人大：學思踐悟查短板 即知即改促提升

一是高點站位抓學習，武裝思想守初心。自覺把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國兩會精神，作為思想政治學習的首要政治任務(wù)，并通過創(chuàng)新學習方式深化學習效果，教育黨員干部加深對初心和使命的理解。黨組成員領(lǐng)學。通過召開黨組擴大會議，組織機關(guān)黨員干部參加黨組集中學習研討，方便大家選標定位，確保學有重點、做有目標。專題討論幫學。5月3日機關(guān)專門召開務(wù)虛會，黨組成員帶頭查擺學習工作的短板和不足，碰撞思想、深化認識，進一步明確工作目標和努力方向?；罨问酱賹W。采取“線上”“與“線下”學習相結(jié)合的方式，把學習融入黨員干部日常工作和生活?！熬€下”黨員干部參加黨支部主題黨日活動定期集中學；“線上”構(gòu)建“掌上學堂”，要求黨員干部依托“燈塔—黨建在線”、“福在福山”微信公眾號、福山人大網(wǎng)、人大代表微信工作群等學習服務(wù)平臺隨時學。

二是撲下身子抓調(diào)研，廣開言路悟初心。黨組成員堅持走在前、干在先，與機關(guān)黨員干部一道，緊扣自身工作實際，廣泛深入開展針對性調(diào)查研究。走下去聯(lián)系基層。深化區(qū)級領(lǐng)導包幫信訪案件、重點項目以及定點接訪、聯(lián)系企業(yè)和學校等工作制度，結(jié)合機關(guān)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”和扶貧工作，深入到基層和群眾中去，面對面聽取意見建議，找短板、察實情、尋實策。搭橋梁聯(lián)系代表。積極貫徹常委會組成人員按照分工聯(lián)系人大代表工作機制，分批次到代表所在單位，了解代表履職及工作情況，認真聽取他們的意見和建議，理清思路、加壓奮進。接天線學習經(jīng)驗。黨組成員按照分工對口與市人大聯(lián)系溝通，并借助市人大組織召開交流會、座談會的機會，學習上級部門和兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，更加有效地推動工作。

三是從嚴從實抓改進，補齊短板踐初心。針對學習調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的短板和不足，常委會不等不靠及時建立整改臺賬，即知即改、立行立改，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。在素質(zhì)提升上，堅持“走出去、請進來”，通過到先進地區(qū)參觀學習，提升境界、開闊眼界；通過邀請法律專家、業(yè)務(wù)骨干到機關(guān)舉辦講座，深化“一季一法”學習活動，強化專業(yè)素質(zhì)教育。在代表工作上，抓好代表小組和活動室建設(shè)，完善“雙聯(lián)”工作機制，適當增加列席常委會活動的代表數(shù)量，加強代表建議跟蹤督辦力度，不斷優(yōu)化代表履職環(huán)境。在監(jiān)督工作上，在抓好既定議題監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等工作納入監(jiān)督范圍，開展執(zhí)法檢查，強化會議審議質(zhì)量，提升監(jiān)督剛性和實效。在作風建設(shè)上，把調(diào)查研究作為堅持不懈反“四風”的有效方式和提升決策水平的必要條件，確保常委會各項工作更加符合群眾需求。同時，把整改工作納入機關(guān)黨建工作任務(wù)清單，作為機關(guān)各委室年度評先樹優(yōu)考核的重要內(nèi)容，推動各項工作落到實處。

(付洪彪)

龍口市人大：“大調(diào)研”破解農(nóng)民增收難題

“大學習、大調(diào)研、大改進”開展以來，龍口市人大常委會主動圍繞中心，結(jié)合工作實際，以民生問題為導向，以調(diào)研尋策為手段，聚焦農(nóng)民增收問題精準發(fā)力，力求在破解群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上盡到責任、見到實效。

上下聯(lián)動，形成共抓共促的合力。為切實找準問題根源，提出有針對性的破解良策，市人大常委會將促進農(nóng)民增收作為“大調(diào)研”的重要事項，成立了專題調(diào)研組，從人大機關(guān)及市直相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，并吸收部分鎮(zhèn)村干部共同參與調(diào)研。根據(jù)增收難農(nóng)民分布情況，將石良、七甲、下丁家、北馬、蘆頭、蘭高等7處問題較為突出的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點調(diào)研對象，3月份以來調(diào)研組先后分赴7處鎮(zhèn)街進行了溝通，說明調(diào)研目的和路徑，相關(guān)鎮(zhèn)街結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H搞好先期摸底和情況了解，為調(diào)研組深入開展調(diào)研做好準備。

深挖細剖，找準制約增收的癥結(jié)。市級層面，先后組織農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、旅游、人社、水務(wù)等相關(guān)部門主要負責人進行了3次座談溝通，了解支農(nóng)惠農(nóng)工作開展情況，征集相關(guān)部門意見建議。鎮(zhèn)級層面，調(diào)研組每到一處首先召開座談會，聽取鎮(zhèn)村兩級干部帶領(lǐng)群眾致富的措施、工作中存在的難點問題以及對市里幫扶增收的意見建議等，之后實地察看相關(guān)現(xiàn)場，了解基層真實情況。調(diào)研組組織了7次集中座談討論，實地察看了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、特色種養(yǎng)殖基地等22處現(xiàn)場，與120多名鎮(zhèn)村干部和群眾代表進行了深入交流，收集意見建議40多條。

聯(lián)系實際，探求破解難題的路徑。通過前期深入細致地調(diào)研，調(diào)研組基本摸清了農(nóng)民增收難的原因所在，梳理歸納出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的突出問題，針對這些問題認真剖析研究，多方溝通探討，尋求解決方案，力求調(diào)研報告數(shù)據(jù)真實、問題具體、著力準確、措施可行，找準破解農(nóng)民增收難題的“金鑰匙”，為促進農(nóng)民增收、拓寬收益渠道注入強勁動力。

（李 靜）

蓬萊市人大：深學細研提素質(zhì) 凝心聚力促轉(zhuǎn)變

“大學習、大調(diào)研、大改進”開展以來，蓬萊市人大常委會周密部署，結(jié)合自身實際，突出開展“三大活動”，確?！按髮W習、大調(diào)研、大改進”高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進。

開展“能力素質(zhì)提升年”活動，拓展“大學習”。圍繞“大學習”,結(jié)合實際系統(tǒng)實施“能力素質(zhì)提升年”活動,確定了習近平新時代中國特色社會主義思想、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人大法律業(yè)務(wù)知識4項專題學習內(nèi)容，確保規(guī)定動作不走樣，體現(xiàn)特色求實效；組織開展“干部大講堂”活動，每月組織一個委室確定題目登臺講學，并制發(fā)學習活動安排表，倒排工期、按計劃推進；積極推進全面學與專題學、集體學與個人學、線上學與線下學相結(jié)合,做到學深悟透、學以致知、學以力行。

開展“集中調(diào)研走訪月”活動，深入“大調(diào)研”。堅持將“大調(diào)研”與推進全市重點工作相結(jié)合，擬定了深化金融改革、推進宜居城市建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力殘疾人事業(yè)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、推進預(yù)算績效管理改革六大調(diào)研課題和涉及23個部門的18個調(diào)研子課題，并根據(jù)不同調(diào)研對象的實際特點確定有效的調(diào)研方式，排出調(diào)研推進計劃，確保通過“大調(diào)研”聽得到實話，掌握到實情，能解決問題，真正取得實效。

開展“干部作風轉(zhuǎn)變年”活動，持續(xù)“大改進”。圍繞“四個聚焦”要求，結(jié)合全市“一二三四五”工作任務(wù)和人大機關(guān)各項工作明確整改清單，實行清單化管理、工程化調(diào)度，定任務(wù)、定責任、定方案、定時間、定路徑，以上率下抓落實，確保“大改進”穩(wěn)步推進。同時，進一步強化標準導向，提升目標定位，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要求各委室對外分別確定一個比學趕超目標，對內(nèi)相互學習、相互比拼，比工作精氣神、比工作效率與質(zhì)量，在推動各項工作比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程中推進機關(guān)作風持續(xù)整體轉(zhuǎn)變。

（吳高志 周建樹 石華祖）

臨朐縣人大：堅持問題導向扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”

臨朐縣人大常委會緊緊圍繞市人大“鎮(zhèn)街人大工作提升年”工作部署和縣委“一六三七”思路舉措，扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，組織人大代表和機關(guān)黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神,統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。

縣人大常委會堅持問題導向，緊扣全縣中心工作，牢牢把握“一六三七”思路舉措，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，從加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“四個城市”建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點改革任務(wù)切入，由分管主任牽頭相關(guān)委室研究確定6項重點調(diào)研課題，逐項制定調(diào)研計劃，明確具體調(diào)研思路，梳理各調(diào)研領(lǐng)域存在的突出問題，研究提出推動和改進的具體措施，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣人大常委會將“大學習、大調(diào)研、大改進”與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，無論是學習、調(diào)研還是改進，都立足臨朐發(fā)展實際，科學謀劃工作。對“大學習”“大調(diào)研”中梳理出的問題,屬“一府一委兩院”職權(quán)范圍內(nèi)的，及時交辦，并跟進了解進展情況和實際效果，不走過場，不搞形式主義；對屬縣人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，認真建立問題整改臺賬，逐項制定整改對策，不等不靠、立行立改，真正達到以學習強能力、以調(diào)研找方向、以改進促提升的目的。同時，堅持運用法治思維進一步規(guī)范鎮(zhèn)(街、園、區(qū))人大工作，尊重鎮(zhèn)(街、園、區(qū))人大的首創(chuàng)精神，支持鎮(zhèn)(街、園、區(qū))人大立足實際，積極探索，創(chuàng)新方式方法，增強人大工作的實效。

（劉景國）

禹城市人大：把系統(tǒng)學習、深入調(diào)研、真抓實干有機結(jié)合

一段時間以來,禹城市人大常委會扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”。在動員會議上，市人大常委會主任李玉梅強調(diào)：重視學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和推進事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。習近平總書記號召“全黨來一個大學習”，我們要按照習近平總書記提出的“大興學習之風”要求，把學習貫穿始終，建設(shè)學習型人大常委會及機關(guān)，堅持和完善各項學習制度，加強學習、增強本領(lǐng)，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)、提升能力水平。

在接下來的具體實施中，市人大常委會把系統(tǒng)學習、深入調(diào)研、真抓實干有機結(jié)合起來，為廣大黨員干部提供行動遵循。

學懂弄通新思想，準確領(lǐng)會新要求。成立了學習教育領(lǐng)導小組，制定了學習方案，每名黨員干部手中都有《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《習近平談治國理政》等學習材料，精學精讀，讀原文、悟原理。機關(guān)黨委每周組織一次集體學習，學原文、談體會，真正做到真學、真懂。同時，創(chuàng)新學習平臺，建立微信學習交流群，及時分享各類精彩文章，交流心得體會、進展動態(tài)和經(jīng)驗做法。

在開展“大學習”的基礎(chǔ)上，大力倡導調(diào)查研究之風，聚焦落實黨的十九大提出的新目標、新要求、新思路、新舉措，緊扣人民群眾對美好生活的向往，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大問題，撲下身子、沉到一線，圍繞鄉(xiāng)村振興、加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程開展“大調(diào)研”，有針對性地制定貫徹落實的思路舉措、行動計劃。

市人大常委會對“大學習”“大調(diào)研”中梳理出的問題不等不靠、即知即改、立行立改，思想上對照初心和使命加強班子政治建設(shè)、作風上理出清單從嚴從實解決問題、工作上創(chuàng)新方式方法開展專項整治實現(xiàn)“大改進”。