用電檢查工作中的精準(zhǔn)反竊電探索

陳香穎

摘 要： 對違章用電、竊電現(xiàn)狀進(jìn)行較全面分析，正確運用法律武器，依法進(jìn)行用電檢查，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電。

關(guān)鍵詞： 違章用電；竊電；大數(shù)據(jù)用電檢查；反竊電措施

近年來，隨著全國法律知識的廣泛宣傳和普及，在國民法律意識和法律知識顯著提高的同時，一些違章用電、竊電分子，他們的“法律意識”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業(yè)在工作中的某些不足和弱點，運用法律手段，使自已逃避應(yīng)有的懲罰，為此，研究分析違章、竊電用戶目前的狀況正確運用法律武器，依法進(jìn)行大數(shù)據(jù)用電檢查工作，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電行為有非常重要的意義！

1目前違章用電、竊電現(xiàn)狀

1.1各地竊電案值直線攀升

前幾年，違章用電和竊電的主體主要由部分居民住戶和個體企業(yè)其行動方式主要以孤軍作戰(zhàn)為主；近年來，受利益的驅(qū)駛，竊電不斷蔓延至城市、鄉(xiāng)村的每一個角落，除原來的主體外，部分美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場所、集體企業(yè)、租賃承包企業(yè)、以及個別國營企業(yè)和中外合資企業(yè)也加入竊電行列，使電力企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因竊電損失的電量有數(shù)十億千瓦時之多；更具特色的是部分農(nóng)村電工、企業(yè)電工乃至供電企業(yè)的職工加入其中，他們扮演了技術(shù)傳遞和信息傳遞的角色，使竊電方式從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到有組織、有預(yù)謀的群體作戰(zhàn)；這樣一來，竊電主體點多、面廣、線長，竊電案值直線攀升，防不勝防

1.2竊電技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍

從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式以由較原始的竊電方

式（如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計量互感器用電等）已發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等四個方面的參數(shù)，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，達(dá)到使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的竊電目的，此類竊電改變接線等方式，達(dá)到使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的竊電目的。此類竊電非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。只有通過大數(shù)據(jù)電腦分析才能及時發(fā)現(xiàn)竊電行為！通過臺區(qū)線損分析和電子表集抄便利！另外，從另一方面看對竊電者受到打擊的力度明顯不夠一般來講，竊電者（個別除外）均有不同程度的社會關(guān)系和背景，有的與鄉(xiāng)村電工、竊電者往往氣焰囂張，態(tài)度蠻橫。從另一方面看，電能商品有別于其它商品，由于它的生產(chǎn)、運輸和面享有過大的自由裁量權(quán)。在辦案過程中，難免受各種關(guān)系和因素的影響（尤其是受偏向弱勢群體和辦案責(zé)任遍究制的影響），供電企業(yè)千辛萬苦得來的證據(jù)被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業(yè)的巨額損失千辛萬苦得來的證據(jù)被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業(yè)的巨額損失不能追回；另一方面竊電者沒有得到應(yīng)有的制裁；更重要的是給全社會的電力供應(yīng)與使用環(huán)境造成極壞的負(fù)面影響。

2目前用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題分析

2.1用電檢查隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會向前發(fā)展的步伐

中國的電力事業(yè)尤其經(jīng)過20年的發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)

和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量比以前翻了一番還要多，而用電檢查人員的數(shù)量基本沒有增加，顯然在人員的數(shù)量配備上跟不上發(fā)展的需要。

2.2用電檢查人員的技術(shù)素質(zhì)和反竊電技術(shù)裝備還有待提高

電力出現(xiàn)相對的富裕是從90年代未期開始的，在長期電力緊缺條件

下形成的計劃經(jīng)濟(jì)時代的用電管理思想根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們在解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變觀念的意識上明顯落后；隨著改革的深入，各種私營企業(yè)，股份合資企業(yè)和租賃承包企業(yè)的出現(xiàn)受利益的驅(qū)使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現(xiàn)，這一現(xiàn)實已鄭重地告訴大家，要抓好用電管理工作，采用科學(xué)的方法才能管理好用戶。從目前的現(xiàn)狀來看，雖然加強(qiáng)了人員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)和配備了部分相關(guān)的檢測設(shè)備，但還不能滿足要求。

2.3電能被盜不同于其它商品被盜，有其獨特的特點：①是竊電現(xiàn)場不會對周圍建筑設(shè)施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場，不留下一點痕跡；②竊電工具小巧，易隱蔽，不容易被外人發(fā)現(xiàn)；③盜竊的電能不需要運輸、儲藏和銷贓，竊電瞬間便完成銷贓；④即使竊電者被現(xiàn)場抓獲，也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的主人的電力企業(yè)也不可能馬上知道被盜電能的多少，只能通過調(diào)查照相，視頻、詢問和收集有關(guān)資料后確定。

2.4用電檢查工作中的程序問題

在日常的用電檢查工作中，新溪所檢查人員采用大數(shù)據(jù)分析和理論線損分析對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。在進(jìn)行用電查工作時，必須作到以下幾點：①必須按要檢查的內(nèi)容填寫《用電檢查工作單》，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可赴用戶執(zhí)行任務(wù)；②現(xiàn)場檢查不得少于兩人要做好錄音，錄像相關(guān)工作③到用戶現(xiàn)場必須出示《用電檢查證》，并叫用戶派人隨同檢查；④檢查完畢，用戶應(yīng)在《用電檢查工作單》上簽字；③對有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理；⑥除現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的，可當(dāng)場中止供電外，必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，供電企業(yè)要進(jìn)行處理，只能在民事行為范疇進(jìn)行處理，要找準(zhǔn)自已的位置，不要越權(quán)越界，除了證據(jù)準(zhǔn)確充分外，還應(yīng)給用戶上訴的機(jī)會。所以要注意的幾點是：①證據(jù)必須真實、準(zhǔn)確、全面，完整表處理內(nèi)容，并具有唯一性；處理意見書中應(yīng)筒述用戶基本情況，違章用電和竊電起止時間，補(bǔ)量的計算據(jù)和執(zhí)行的電價等情況、最后應(yīng)堅持防范和查處相結(jié)合的原則因電網(wǎng)遍布城市、農(nóng)村的每一個角落，深入到每個企業(yè)和百姓家庭因而，竊電具有點多、面廣、防不甚防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%～30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。換一個角度看，與其敝開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關(guān)好大門不讓竊電者入室，所以提高計量裝置的防竊電能力，關(guān)好電的大門，是最基礎(chǔ)，最積極，也是有效的防竊電手段。

3.1打擊竊電需要大力宣傳

要使竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，一方面要有強(qiáng)大的反竊電隊伍真

抓實干，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對大業(yè)要案進(jìn)行報道，弘揚正氣使部分竊電者警醒，在社會上形成強(qiáng)大的威懾力；這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。

3.2打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識

打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道和熟悉

《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理條例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法是不夠的，還要加強(qiáng)對《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》

《社會治安管理條例》和公，檢，法出合的有關(guān)打擊穿電和盜竊電力設(shè)施的文件精神，作到深刻理解并能正確靈活運用，避免并逐步杜絕工作違法行為的發(fā)生由于竊電的社會性和復(fù)雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性在工作中還可能會遇到更多，更復(fù)雜的回題，只有在以后的工作中不所學(xué)習(xí)，能把用電檢查工作作得更好！